REGULAMENT din 26 august 1999

(1) Punerea în aplicare a prevederilor regulamentului va fi asigurata de personalul împuternicit al ANRE și de personalul împuternicit al consiliilor locale, în conformitate cu prevederile art. 72 alin. (1) lit. a) și ale art. 79 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998.

(2) Oficiul pentru Protecția Consumatorilor este în drept sa controleze performanțele energetice ale aparatelor, utilajelor și ale echipamentelor energetice destinate consumatorilor, în conformitate cu prevederile art. 34 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998, și poate notifica ANRE săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 22.

(3) Competența în efectuarea de controale și inspecții, respectiv în constatarea și sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 22, au și organele prevăzute la art. 25, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

a) persoanei fizice/juridice care desfășoară activități neautorizate în domeniul energiei electrice/termice;

b) persoanei juridice titulare de licența/autorizație, care nu respecta obligațiile sale legale, conditionarile, restricțiile, limitarile, interdicțiile ori sarcinile prevăzute în licența/autorizație;

c) persoanei fizice/juridice care încalcă dispozițiile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 29/1998, ale Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 63/1998, precum și dispozițiile reglementărilor emise de ANRE.

(1) Calitatea de agent constatator, în înțelesul prezentului regulament, o au personalul împuternicit al ANRE, precum și personalul împuternicit al consiliilor locale, în conformitate cu dispozițiile art. 72 alin. (1) lit. a) și ale art. 79 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998.

(2) Serviciul inspecții, auditare din cadrul Departamentului licențe, autorizari și reglementări tehnice al ANRE va asigura coordonarea activității agenților constatatori.

a) să efectueze controale și inspecții periodice la agenții economici din sectorul energiei electrice și termice și la consumatorii de energie, în vederea verificării modului de aplicare a reglementărilor emise de ANRE, precum și a constatării și sanctionarii contravențiilor prevăzute la art. 22;

b) sa ceara informații și explicații verbale și/sau în scris, după caz, în legătura cu problemele care formează obiectul controlului, în vederea constatării și sanctionarii contravențiilor prevăzute la art. 22;

c) să constate contravențiile și să aplice sancțiunile corespunzătoare, potrivit dispozițiilor legii și ale prezentului regulament;

d) sa ia măsura confiscării lucrărilor produse, dobândite sau care au servit la săvârșirea contravențiilor din domeniul energiei electrice și termice, în condițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, în conformitate cu prevederile art. 80 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998;

e) sa sesizeze organele de urmărire penală în legătura cu infracțiunile constatate cu ocazia exercitării atribuțiilor de serviciu.

a) să își decline calitatea, legitimandu-se în prealabil;

b) să efectueze controalele și sa încheie procesele-verbale de constatare a contravențiilor, cu obiectivitate;

c) sa păstreze secretul informațiilor cu caracter confidențial, deținute ca urmare a exercitării atribuțiilor de serviciu, și sa nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare;

d) sa nu pretindă și sa nu primească bunuri sau bani, sa nu își creeze avantaje în legătura cu serviciul sau prin exercitarea funcției.

(1) În vederea constatării abaterilor, agenții constatatori au acces, în condițiile legii, în clădiri, încăperi, la instalații și în orice alt loc, până la receptoarele de energie, și au dreptul sa exercite măsurători, determinări și recoltari de probe pentru analize. Proprietarii și agenții economici care exploatează aceste clădiri, locuri sau instalații sunt obligați sa pună la dispoziție agenților constatatori documentele și actele specifice activităților lor.

(2) Organele de poliție și ale Ministerului Public sunt obligate sa acorde sprijin, la cerere, agenților constatatori, în conformitate cu prevederile art. 81 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998.

(1) Evidenta proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor se tine în registre de evidenta. Procesele-verbale și chitantierele consumate se arhivează conform criteriilor aplicate imprimatelor cu regim special.

(2) Lunar, agenții constatatori raportează șefului ierarhic superior situația proceselor-verbale întocmite și a amenzilor aplicate.

(3) Agenții constatatori din cadrul consiliilor locale vor transmite trimestrial Serviciului inspecții, auditare din cadrul ANRE un raport detaliat privind evidenta proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor.

(1) Agentului constatator care, cu rea-credința sau dând dovada de neglijența repetată în îndeplinirea atribuțiilor, prezintă procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, lovite de nulitate, i se poate suspenda/anula împuternicirea de a constata și de a aplica sancțiuni contravenționale.

(2) Lipsa mentiunilor cu privire la numele și prenumele contravenientului, la fapta săvârșită și la data comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal de constatare a contravenției.

(3) Lipsa mentiunilor cu privire la data și locul încheierii procesului-verbal, la numele, prenumele și/sau la calitatea agentului constatator, precum și a semnăturii contravenientului poate atrage anularea procesului-verbal de constatare a contravenției în conformitate cu prevederile Legii nr. 32/1968.

(1) Auditorii de terta parte au următoarele atribuții:

a) să efectueze controale și inspecții la agenții economici din sectorul energiei electrice și termice și la consumatorii de energie, în limitele prevăzute în autorizația eliberata de ANRE;

b) să constate faptele și împrejurările ce pot forma obiectul contravențiilor prevăzute la art. 22 și sa înștiințeze ANRE, printr-un referat detaliat și motivat, despre cele constatate.

(2) În exercitarea atribuțiilor auditorii de terta parte au obligația de a păstra secretul informațiilor cu caracter confidențial de care au luat cunoștința, de a nu le face publice decât în cazurile prevăzute de reglementările legale în vigoare și de a nu pretinde sau primi bunuri ori alte avantaje în legătura cu exercitarea atribuțiilor ce le revin.

a) desfășurarea, fără obținerea autorizației, a licenței sau a permisului obligatoriu, a oricărei activități care necesita un asemenea document potrivit prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 și reglementărilor elaborate în baza ei [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

b) folosirea unor practici menite sa influenteze formarea libera a prețurilor pe piața energiei electrice [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

c) reducerea neautorizata a capacității de producție sau de furnizare a energiei electrice și/sau termice de către producători, precum și refuzul nejustificat de alimentare a consumatorului [prevăzute la art. 79 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], ceea ce implica neefectuarea reparațiilor în termenele declarate, reducerea stocurilor de apa, materii prime, piese de schimb sub limita de siguranță, transferul proprietății/controlului asupra unor active fără obținerea tuturor acordurilor și autorizațiilor;

d) nerespectarea dispozițiilor operative ale operatorului de sistem [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

e) exploatarea unor instalații care nu respecta condițiile tehnice de securitate și care pot dăuna persoanelor fizice, proprietății și/sau mediului înconjurător [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. e) și h) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], ceea ce implica nerespectarea normelor de protecție a muncii și nerespectarea condițiilor tehnice din autorizațiile de înființare și funcționare, precum și din permisele de punere în funcțiune;

f) refuzul nejustificat al accesului la rețelele de transport și de distribuție al oricărui solicitant intern sau extern [prevăzut la art. 79 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

g) revânzarea de energie electrica de către un terț fără acordul furnizorului [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. g) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

h) refuzul de a permite verificările și inspectiile prevăzute prin reglementări sau dispuse, după caz, de ANRE, precum și obstructionarea acesteia în îndeplinirea atribuțiilor sale [prevăzute la art. 79 alin. (1) lit. i) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

i) neprezentarea datelor și informațiilor solicitate de autoritatea competentă, necesare pentru desfășurarea activității ANRE, și nerealizarea măsurilor dispuse de aceasta [prevăzute la art. 79 alin. (1) lit. j) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], ceea ce implica furnizarea de către agenții economici din sectorul energiei electrice și termice de informații incorecte/incomplete ANRE, precum și neaplicarea, aplicarea parțială sau incorectă a deciziilor ANRE;

j) neasigurarea stocului minim de combustibil, conform art. 8 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. k) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], ceea ce implica și nerespectarea condițiilor stipulate în licentele de producere;

k) depășirea limitelor maxime admise privind emisiile de noxe [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. l) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], stabilite prin normele emise de autoritățile de mediu, conform Legii nr. 137/1995 privind protecția mediului;

l) nerealizarea obligațiilor de producere și/sau de ofertare către operatorul comercial de către producătorul de energie care este obligat să le efectueze, conform prevederilor legale, fără confirmarea operatorului de sistem (a dispecerului) [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. m) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

m) orice acțiune din partea operatorului de sistem de alterare nejustificată a ordinii de merit a capacităților de producere [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. n) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998]. Operatorul comercial va notifica aceste acțiuni ANRE;

n) furnizarea unor informații incomplete sau eronate partenerilor externi ai SEN din partea operatorului de sistem [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. o) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

o) transmiterea de date cu caracter confidențial privind operațiunile comerciale [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. p) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

p) întârzierea nejustificată în racordarea noilor consumatori sau în realimentarea acestora după întrerupere [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. q) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

q) executarea de săpături sau de orice fel de lucrări în zonele de protecție a instalațiilor, fără consimțământul prealabil al titularului acestora [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. r) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

r) nerespectarea indicatorilor de calitate stabiliți prin reglementările în vigoare [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. s) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998];

s) practicarea de tarife care conduc la alterarea prețului mediu la consumator cu peste 15% [prevăzută la art. 79 alin. (1) lit. u) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998], ceea ce implica împiedicarea consumatorului de a alege prețul dorit, prin invocarea lipsei aparaturii de măsura/contorizare adecvate sau prin fortarea alimentării consumatorilor care dispun de racorduri la mai multe niveluri de tensiune, astfel încât sa preia cantități mai mari la niveluri corespunzătoare unor tarife mai ridicate.

(1) În cazul contravențiilor prevăzute la lit. a)-i) amenda care se aplică este de 3.000.000 lei pentru persoanele fizice și de 500.000.000 lei pentru persoanele juridice.

(2) În cazul contravențiilor prevăzute la lit. j)-s) amenda este de 1.000.000 lei pentru persoanele fizice și de 100.000.000 lei pentru persoanele juridice și se aplică persoanei care se face vinovata de săvârșirea lor [conform art. 79 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998].

(1) Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii vor fi făcute de către agenții constatatori împuterniciți în acest scop de ANRE, respectiv de consiliile locale, potrivit dispozițiilor cap. II și III.

(2) Pentru constatarea și sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 22 lit. e) și k) agenții constatatori vor colabora cu inspectorii pentru protecția mediului din cadrul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 137/1995 și ale Hotărârii Guvernului nr. 127/1994 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele pentru protecția mediului înconjurător.

(3) Pentru constatarea și sancționarea contravenției prevăzute la art. 22 lit. e) agenții constatatori ai ANRE vor colabora cu inspectorii pentru protecția muncii din cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale, în conformitate cu prevederile art. 41 din Legea protecției muncii nr. 90/1996.

(4) Pentru constatarea și sancționarea contravențiilor agenții constatatori ai ANRE și ai consiliilor locale vor colabora cu Oficiul Concurentei, Oficiul pentru Protecția Consumatorilor, Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului, cu Biroul Roman de Metrologie Legală, Ministerul Public, Ministerul de Interne și cu alte organe competente, conform prevederilor legale în vigoare.

(1) Constatarea săvârșirii contravențiilor și aplicarea amenzilor se fac prin proces-verbal, conform anexei nr. 1 la prezentul regulament, încheiat de agenții constatatori.

(2) Agenții constatatori primesc carnete de procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, precum și chitanțiere pentru încasarea amenzilor.

(1) În cazul săvârșirii de către aceeași persoana fizica/juridică a doua sau mai multe contravenții, sancțiunea amenzii se aplică pentru fiecare în parte.

(2) Când contravențiile au fost constatate prin același proces-verbal, amenzile cumulate potrivit alin. (1) nu pot depăși dublul valorii maxime prevăzute în Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 pentru contravenția cea mai grava.

(1) O dată cu aplicarea amenzii contravenționale agentul constatator va fixa și un termen de conformare, cuprins în intervalul o săptămâna - o luna, care poate fi prelungit de ANRE în cazurile în care apreciază ca acest lucru se impune.

(2) În cadrul acestui termen contravenientul are obligația să intre în legalitate sau, după caz, sa restabileasca legalitatea.

(1) Procesul-verbal de constatare a contravenției se semnează pe fiecare pagina de agentul constatator și de contravenient.

(2) În cazul în care contravenientul este prezent la încheierea procesului-verbal, i se înmânează o copie de pe acesta.

(3) În situația în care contravenientul nu este de fata sau refuza sa primească procesul-verbal, agentul constatator va menționa aceasta în prezenta a cel puțin unui martor.

(4) Agentul constatator va preda copia de pe procesul-verbal șefului ierarhic superior, care va depune toate diligențele pentru a-i comunică contravenientului procesul-verbal de constatare a contravenției în termen de cel mult 10 zile de la data constatării acesteia.

(1) Prin procesul-verbal de constatare a contravenției agentul constatator aplica amenda contravențională și dispune, după caz, confiscarea lucrărilor produse, dobândite sau care au servit la săvârșirea contravenției, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(2) Contravaloarea bunurilor confiscate se constituie venit la bugetul de stat.

(3) În caz de anulare a procesului-verbal, lucrurile confiscate se restituie celui în drept.

(1) În cazul în care contravenientul achită pe loc agentului constatator jumătate din minimul amenzii, iar prin contravenție nu s-a cauzat nici o paguba și nu exista lucruri supuse confiscării, procesul-verbal nu se mai încheie.

(2) În aceasta situație plata amenzii va fi dovedită cu chitanța eliberata de agentul constatator, specificându-se contravenția pentru care a fost încasată amenda.

(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia. Plângerea se soluționează de judecătoria în a carei raza teritorială s-a săvârșit contravenția.

(2) Până la soluționarea plângerii executarea sancțiunii contravenționale se suspenda.

(1) Hotărârea judecătorească prin care s-a soluționat plângerea este definitivă și executorie.

(2) Hotărârea poate fi atacată cu recurs. Recursul se soluționează de tribunalul în a cărui raza teritorială se afla judecătoria a carei hotărâre este atacată.

(1) Dacă, după expirarea termenului de plată, contravenientul nu a achitat amenda, aceasta se pune în executare conform prevederilor art. 40 din Legea nr. 32/1968, cu modificările ulterioare, prin comunicarea din oficiu, către organul financiar în a cărui raza teritorială se afla domiciliul contravenientului a procesului-verbal de constatare a contravenției.

(2) Comunicarea procesului-verbal către administrația financiară se face conform anexei nr. 4 la prezentul regulament.

(1) Executarea sancțiunii se prescrie, dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat celui sancționat în termen de o luna de la data aplicării sancțiunii.

(2) Executarea sancțiunii se prescrie în termen de un an de la data aplicării ei, chiar dacă contravenientul a exercitat calea de atac.