NORME din 5 octombrie 2006

(1) Prezentele norme reglementează selecționarea managerului, persoană fizică, care conduce un spital public din rețeaua Ministerului Sănătății Publice.

(2) Managerul este selecționat prin concurs de o comisie numită prin ordin al ministrului sănătății publice.

(3) Concursul de selecție a managerului de spital public se organizează la nivel regional, astfel:

a) la București - pentru municipiul București și județul Ilfov;

b) la Cluj-Napoca - pentru județele: Bihor, Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureș, Satu Mare, Sălaj;

c) la Constanța - pentru județele: Brăila, Buzău, Constanța, Galați, Tulcea, Vrancea;

d) la Craiova - pentru județele: Dolj, Olt, Mehedinți, Gorj, Vâlcea;

e) la Iași - pentru județele: Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava, Vaslui;

f) la Ploiești - pentru județele: Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova, Teleorman;

g) la Timișoara - pentru județele: Arad, Caraș-Severin, Hunedoara, Timiș;

h) la Târgu Mureș - pentru județele: Alba, Brașov, Covasna, Harghita, Mureș, Sibiu.

(4) Autoritățile de sănătate publică ale județelor Cluj, Constanța, Dolj, Iași, Mureș, Prahova, Timiș și a municipiului București, denumite în continuare instituții organizatoare, asigură logistica, personalul și spațiile necesare organizării concursurilor, conform prezentelor norme.

(1) Concursul de selecție cuprinde:

a) studierea dosarului de candidat - etapă eliminatorie;

b) concursul propriu-zis.

(2) În cadrul concursului propriu-zis candidații susțin următoarele probe de evaluare:

a) test-grilă de verificare a cunoștințelor - eliminatoriu;

b) susținerea proiectului de management;

c) interviu de selecție.

(3) Concursul de selecție se finalizează, pentru fiecare post scos la concurs, cu ierarhizarea candidaților în ordinea descrescătoare a mediilor finale obținute în urma concursului și cu nominalizarea candidatului admis pe postul pentru care a concurat.

(4) Pentru a fi declarați "Admis" candidații trebuie să obțină media finală cel puțin 8,00, iar la fiecare probă de evaluare minimum nota 7,00.

(1) Numirea în funcția de manager al spitalului public se face prin ordin al ministrului sănătății publice.

(2) Managerul încadrat în condițiile alin. (1) încheie contract de management cu Ministerul Sănătății Publice pe o perioadă de 3 ani. Contractul de management poate fi prelungit sau poate înceta înainte de termen, în urma evaluării anuale efectuate pe baza indicatorilor de performanță stabiliți prin ordin al ministrului sănătății publice.

(1) În vederea organizării și desfășurării concursului, Ministerul Sănătății Publice publică în ziarul "Viața Medicală" anunțul de concurs, cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului de selecție.

(2) Anunțul de concurs cuprinde:

a) posturile scoase la concurs;

b) locul și perioada de desfășurare a concursului de selecție;

c) criteriile de selecție;

d) locul și perioada de înscriere;

e) conținutul dosarului de înscriere;

f) cuantumul sumei de participare la concurs.

(3) Temele-cadru pentru proiectul de management și bibliografia de concurs sunt stabilite de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar, la solicitarea Ministerului Sănătății Publice. După ce sunt avizate de președintele comisiei centrale de concurs, temele-cadru și bibliografia sunt publicate, cu cel puțin 30 de zile înainte de data începerii concursului, pe site-urile Școlii Naționale de Sănătate Publică și Management Sanitar: www.snspms.ro, www.drg.ro, www.incds.ro.

(4) Cuantumul sumei de participare la concurs se stabilește prin ordin al ministrului sănătății publice.

(1) Pentru organizarea și desfășurarea concursului de selecție se constituie o comisie centrală și 8 comisii regionale.

(2) Comisia centrală de concurs are următoarea componență:

a) președinte:

b) membri: - 3-5 reprezentanți ai Ministerului Sănătății Publice;

c) secretariat: 1-2 persoane din cadrul Ministerului Sănătății Publice.

(3) Comisia regională de concurs are următoarea componență:

a) președinte: un director din Ministerul Sănătății Publice;

b) vicepreședinte: un cadru didactic (profesor sau conferențiar) în specialitatea management din cadrul facultăților de management (similare) de stat;

c) membri: - 2 reprezentanți ai Ministerului Sănătății Publice;

d) secretariat: 1-2 persoane din cadrul instituției organizatoare.

(4) Cadrele didactice din componența comisiei centrale și comisiilor regionale de concurs sunt propuse de rectorii instituțiilor de învățământ superior, la solicitarea Ministerului Sănătății Publice.

(5) La constituirea comisiilor regionale de concurs, cadrele didactice de specialitate sunt nominalizate din cadrul instituțiilor de învățământ superior de stat, altele decât cele din centrul universitar situat în localitatea organizatoare.

(6) După constituire, până la finalizarea concursului de selecție și soluționarea contestațiilor, comisia centrală și comisiile regionale de concurs își desfășoară activitatea în încăperi destinate special, dotate cu mijloace birotice și de securitate a informațiilor, asigurate de Ministerul Sănătății Publice și de instituțiile organizatoare.

(1) Președinții comisiei centrale și comisiilor regionale de concurs poartă întreaga răspundere pentru buna organizare și desfășurare a concursului, asigurarea legalității în ceea ce privește evaluarea candidaților, asigurarea șanselor egale pentru aceștia, securitatea conținutului probelor de evaluare și a documentelor elaborate de comisie și candidați în vederea evaluării și ierarhizării acestora.

(2) Președintele comisiei centrale de concurs stabilește:

a) cu cel puțin 45 de zile înainte de data începerii concursului, componența nominală a comisiei centrale și a comisiilor regionale de concurs, în baza nominalizărilor făcute de rectorii instituțiilor de învățământ superior, pe care le supune aprobării ministrului sănătății publice;

b) atribuțiile membrilor comisiei centrale de concurs și ale președinților comisiilor regionale de concurs, astfel încât să se asigure răspunderea personală a fiecăruia;

c) componența nominală a comisiei de soluționare a contestațiilor, pe care o supune aprobării ministrului sănătății publice, cu cel puțin 10 zile înainte de data începerii concursului.

(1) Atribuțiile comisiei centrale de concurs sunt:

a) elaborarea anunțului de concurs și publicarea acestuia;

b) avizarea temelor pentru proiectul de management și a bibliografiei de concurs stabilite de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar și dispunerea publicării lor pe internet;

c) elaborarea variantelor de întrebări pentru testul de verificare a cunoștințelor.

(2) Atribuțiile comisiei regionale de concurs sunt:

a) preluarea și studierea dosarelor de înscriere ale candidaților;

b) luarea în evidență a candidaților al căror dosar a fost declarat "Admis";

c) instruirea candidaților înainte de începerea probelor de evaluare privind regulile ce trebuie respectate pe timpul desfășurării concursului;

d) organizarea și desfășurarea probelor de evaluare;

e) elaborarea documentelor necesare pentru derularea operativă a probelor de evaluare și pentru finalizarea concursului;

f) înaintarea contestațiilor depuse la secretariatul comisiei regionale de concurs către comisia de soluționare a contestațiilor.

(1) Comisia de soluționare a contestațiilor se constituie la nivel central și este formată din președinte și alți 2 membri ai comisiei, personal de specialitate.

(2) Atribuțiile președintelui comisiei de soluționare a contestațiilor sunt:

a) pregătirea comisiei;

b) înregistrarea contestațiilor primite de la comisiile regionale de concurs;

c) repartizarea sarcinilor ce revin fiecărui membru al comisiei;

d) comunicarea deciziei de soluționare a contestațiilor.

(3) Comisia soluționează contestațiile cu privire la respingerea dosarelor, la rezultatul testului-grilă și la rezultatul final al concursului. Deciziile comisiei de soluționare a contestațiilor sunt definitive.

a) sunt absolvenți de învățământ universitar de lungă durată cu diplomă de licență;

b) sunt absolvenți ai cursului de perfecționare în management sanitar, stabilit prin ordin al ministrului sănătății publice;

c) au cel puțin 2 ani vechime în posturi cu studii universitare de lungă durată;

d) nu sunt condamnați penal sau în curs de urmărire penală;

e) sunt apți din punct de vedere medical (fizic și neuropsihic);

f) au achitat suma de participare la concurs.

a) cererea de înscriere;

b) copia legalizată a actului de identitate;

c) copia legalizată a diplomei de licență;

d) copia legalizată a certificatului de absolvire a cursului de perfecționare în management spitalicesc;

e) curriculum vitae;

f) copii ale diplomelor de studii și alte acte ce atestă efectuarea unor specializări, competențe/atestate etc. în domeniul managementului sanitar;

g) adeverința care atestă vechimea în posturi cu studii universitare de lungă durată sau copie de pe carnetul de muncă, certificată "în conformitate cu originalul" de către conducerea unității;

h) cazierul judiciar;

i) adeverința din care rezultă că este apt medical;

j) declarația pe propria răspundere privind colaborarea cu Securitatea înainte de anul 1989;

k) copie legalizată a actelor (certificat de căsătorie etc.) prin care și-a schimbat numele, după caz;

l) proiectul de management realizat de candidat;

m) chitanța de plată a sumei de participare la concurs.

(1) Dosarele de înscriere se depun la secretariatele comisiilor regionale de concurs, până la termenul stabilit pentru finalizarea înscrierilor, care nu poate fi mai târziu de 5 zile înainte de începerea concursului.

(2) Comisia regională de concurs, în termen de 3 zile de la data finalizării înscrierilor, studiază dosarele depuse și stabilește pentru fiecare rezultatul prin înscrierea mențiunii "Admis" sau "Respins".

(3) Rezultatul studierii dosarelor de înscriere se afișează la sediul instituției organizatoare.

(4) Candidații au dreptul să conteste rezultatul studierii dosarelor, în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se rezolvă în timp de 72 de ore de la data depunerii de către comisia de soluționare a contestațiilor.

(5) Concursul de selecție este continuat numai de candidații al căror dosar a fost declarat "Admis".

(6) Candidaților al căror dosar a fost declarat "Respins" li se returnează 75 % din suma de participare la concurs, în termen de 30 de zile de la data la care a fost declarat "Respins".

(1) Testul-grilă de verificare a cunoștințelor se elaborează de un colectiv de specialitate din cadrul comisiei centrale de concurs, stabilit de președintele acesteia.

(2) Testul-grilă are caracter eliminatoriu și se desfășoară pe durata a 2 ore.

(3) Testul-grilă conține 50 de întrebări, din care 40% din domeniul legislației specifice activității spitalului public și 60% din domeniul managementului sanitar.

(4) Fiecare întrebare are 4 variante de răspuns (a, b, c, d), din care:

a) 40% din totalul întrebărilor au un singur răspuns corect din 4 și se notează fiecare răspuns corect cu 0,2 puncte;

b) 60% din totalul întrebărilor au două răspunsuri corecte din 4 și se notează fiecare răspuns corect cu 0,1 puncte.

(1) Colectivul stabilit de președintele comisiei centrale de concurs pentru elaborarea testului-grilă se întrunește cu cel mult 12 ore înaintea susținerii probei, în spații special destinate care să asigure secretizarea activității și condiții optime de lucru.

(2) La stabilirea testului-grilă se folosesc și variantele de întrebări elaborate de membrii comisiei centrale de concurs.

(3) Testul-grilă elaborat se transmite președinților comisiilor regionale de concurs cu două ore înainte de începerea probei, în format electronic, pe o adresă special creată. În cazul în care nu funcționează internetul, testul-grilă se poate transmite și prin fax.

(4) Grila de corectare a testului se transmite comisiilor regionale de concurs după finalizarea probei, în condițiile alin. (3).

(5) Testul-grilă primit se multiplică, în prezența președintelui comisiei regionale de concurs, într-un număr de exemplare mai mare cu 10% față de numărul candidaților înscriși în concurs. După multiplicare testele-grilă se introduc în plicuri, câte unul pentru fiecare sală de concurs, și se sigilează. Fiecare plic va conține o rezervă de 10% față de numărul candidaților din sala respectivă.

(6) Persoanele care au participat la multiplicarea și sigilarea plicurilor cu testele-grilă, indiferent de funcția pe care o au, pot să părăsească spațiile în care s-au desfășurat aceste activități după 30 de minute de la ora fixată pentru deschiderea plicurilor cu teste și difuzarea lor candidaților.

a) conținutul să fie clar exprimat, să fie exclusă orice ambiguitate sau capcană;

b) formularea să fie în strictă concordanță cu bibliografia stabilită pentru concurs;

c) gradul de complexitate al întrebărilor să fie de nivel mediu;

d) să acopere o arie cât mai extinsă a bibliografiei de concurs;

e) să poată fi rezolvate în timpul stabilit.

(1) Pentru fiecare sală de concurs în care se desfășoară proba de test-grilă, vicepreședintele comisiei regionale de concurs stabilește, prin tragere la sorți, cu două ore înainte de începerea probei, din rândul personalului pus la dispoziție de instituția organizatoare, responsabilul de sală.

(2) Responsabilul de sală are următoarele atribuții;

a) verifică sala de concurs îndepărtând toate materialele care îi pot influența pe candidați în rezolvarea testului-grilă;

b) afișează la intrare tabelul nominal cu candidații, în ordine alfabetică, repartizați să susțină proba de evaluare în sala respectivă;

c) stabilește locul fiecărui candidat, în funcție de numărul curent din tabelul nominal;

d) verifică prezența și identitatea candidaților și o consemnează în documentele de evidență;

e) distribuie candidaților, la ora stabilită pentru începerea probei, câte un test-grilă;

f) precizează și verifică modul de identificare a fiecărei lucrări și ia măsuri de secretizare a acestora, aplicând pe fiecare test, până la finalizarea probei, ștampila specială de concurs sau cea stabilită de președintele comisiei centrale de concurs;

g) verifică existența unor semne distinctive pe teste, luând măsuri de anulare a celor descoperite cu asemenea semne prin înscrierea pe lucrare "ANULAT", cu semnătura proprie, și asigură un nou test-grilă candidatului în cauză, cu respectarea transparenței acestei activități. La fel se procedează și în cazul în care unii candidați doresc să își transcrie testul-grilă, fără să depășească timpul afectat probei;

h) preia de la candidați, pe bază de semnătură, testele-grilă;

i) predă secretariatului comisiei regionale de concurs, pe bază de semnătură, în prezența cel puțin a unui supraveghetor și a doi candidați, testele-grilă ale candidaților.

(1) Supraveghetorii se numesc de vicepreședintele comisiei regionale de concurs, prin tragere la sorți, cu două ore înainte de începerea probei, din rândul personalului pus la dispoziție de instituția organizatoare, asigurându-se un supraveghetor la 25 de candidați, dar nu mai puțin de 3 pentru o sală.

(2) Supraveghetorii se subordonează șefului de sală și îndeplinesc sarcinile stabilite de acesta.

(1) Candidații au acces în sălile de susținere a testului-grilă înainte cu 30 de minute de deschiderea plicurilor cu teste, dar nu cu mai puțin de 15 minute, pe baza tabelelor aflate la șefii de săli și afișate la intrare și a actului de identitate.

(2) Candidații care nu se află în sălile de susținere a probei de evaluare în momentul deschiderii plicului cu testele-grilă pierd dreptul de participare la concurs.

(3) În sălile de concurs este interzisă utilizarea telefoanelor mobile.

(1) La ora înscrisă pe plic, responsabilul de sală deschide plicul cu teste în fața tuturor candidaților, le distribuie fiecărui candidat și stabilește ora de finalizare a probei.

(2) Din momentul deschiderii plicului cu teste, candidații nu pot părăsi sala de concurs decât după 30 de minute și numai după predarea lucrării. Pentru necesități fiziologice candidații pot părăsi sala de concurs numai însoțiți de 2 supraveghetori, iar timpul absenței din sală nu prelungește durata probei pentru candidații respectivi.

(3) Pentru rezolvarea testului-grilă candidații folosesc numai cerneală sau pastă de culoare albastră ori neagră.

(1) După expirarea timpului, lucrările candidaților se preiau de secretariatul comisiei, sub semnătură, și se repartizează pentru a fi evaluate de membrii comisiei regionale de concurs nominalizați de președintele comisiei.

(2) Fiecare test-grilă este evaluat, independent, de două persoane și se apreciază separat, conform grilei de corectare aprobate de președintele comisiei centrale de concurs. Punctajul maxim este de 10 puncte, corespunzător notei 10.

(3) În situația în care există diferențe între punctajele acordate de cei doi evaluatori, președintele comisiei regionale de concurs stabilește un alt membru al comisiei care, în prezența celor care au evaluat testul-grilă, reverifică și stabilește punctajul definitiv.

(1) Rezultatul testului-grilă se comunică prin afișare, la sediul instituției organizatoare, în termen de 24 de ore de la finalizarea probei, dar nu mai târziu de 48 de ore.

(2) Sunt declarați "respins" candidații care au obținut la testul-grilă de verificarea cunoștințelor o notă mai mică de 7,00 sau un număr de puncte echivalent cu aceasta, fiind scoși din concurs și nemaiputându-se prezenta la susținerea probelor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. b) și c).

(3) Candidații au dreptul să conteste rezultatul testului-grilă în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se soluționează de comisia de soluționare a contestațiilor în termen de 48 de ore de la data depunerii.

(1) Proiectul de management urmărește modul în care candidatul analizează și propune soluții de rezolvare a temei date, utilizând aparatul științific și conceptual specific.

(2) Tema aleasă de candidat pentru proiectul de management vizează spitalul public pentru care candidează. Informațiile necesare pentru realizarea proiectului trebuie să fie libere la publicare și obținute în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(3) La cererea candidaților, autoritățile de sănătate publică sau Ministerul Sănătății Publice, după caz, pun/pune la dispoziția acestora, în maximum 3 zile de la data solicitării, copii ale bugetului de venituri și cheltuieli aprobat, structura organizatorică aprobată prin ordin al ministrului sănătății publice și structura de personal la data solicitării, aferente unităților sanitare la care sunt înscriși candidații.

(1) Candidații își aleg tema pentru proiectul de management și îl depun odată cu înscrierea la concurs.

(2) Proiectul de management trebuie să fie realizat individual de către candidat și să rezolve problemele solicitate într-un volum de maximum 8-10 pagini, tehnoredactate pe calculator, cu fonturi de 14.

(3) Proiectele sunt evaluate, până la data susținerii orale de către candidat, de un colectiv de specialiști stabilit de președintele comisiei regionale de concurs dintre membrii comisiei de concurs.

(4) Fiecare lucrare este notată, independent, de minimum două persoane, conform grilei de punctare stabilite de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar. Nota finală, cu două zecimale, este media notelor acordate de fiecare evaluator.

(5) Grila de punctare a proiectelor de management este elaborată de Școala Națională de Sănătate Publică și Management Sanitar și publicată pe site-urile sale, după încheierea perioadei de înscriere a candidaților.

(6) În cazul în care există diferențe mai mari de un punct între notele acordate de cei doi evaluatori, proiectul de management este încredințat altul specialist care, în prezența celor care au evaluat lucrarea, reverifică și stabilește nota finală.

(1) Susținerea proiectului se face în plenul comisiei regionale de concurs sau pe subcomisii, pe durata a maximum 15 minute, plus 5 minute acordate pentru răspunsurile la întrebările adresate de membrii comisiei/subcomisiei de concurs. O subcomisie are cel puțin 3 membri.

(2) Nota acordată inițial poate fi mărită sau micșorată în funcție de modul de susținere a lucrării și a răspunsurilor date membrilor comisiei de concurs.

(3) În urma susținerii orale a proiectului de management, comisia regională de concurs stabilește nota definitivă pentru această probă de evaluare.

(4) Comunicarea notelor definitive la proiectul de management se face prin afișare, la sfârșitul fiecărei zile de concurs, la sediul instituției organizatoare.

(1) Interviul de selecție are scopul de a permite membrilor comisiei regionale de concurs să constate, analizând și rezultatele obținute la probele de evaluare susținute anterior, dacă respectivul candidat își va putea îndeplini obligațiile în noua funcție și dacă este cel mai potrivit pentru acest post.

(2) Fiecare membru al comisiei regionale de concurs, după finalizarea interviului, întocmește "Fișa interviului de selecție" (conform anexei).

(3) Nota finală, cu două zecimale, este media notelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs în fișă.

(1) Interviul de selecție se desfășoară pe durata a maximum 15 minute, în plenul comisiei regionale de concurs sau pe subcomisii, în funcție de numărul candidaților. O subcomisie are cel puțin 3 membri.

(2) În cadrul interviului de selecție se pot adresa candidatului următoarele categorii de întrebări:

a) întrebări deschise: cu scopul de a atrage mai multe informații de la candidat, dezvoltând datele furnizate prin curriculum vitae (de exemplu: Ce puteți să spuneți despre......?);

b) întrebări închise: cu scopul de a clarifica unele fapte, evenimente sau situații (de exemplu: Ați condus un colectiv de muncă/echipă vreodată?);

c) întrebări ipotetice: cu scopul de a evalua răspunsurile candidatului asupra unor anumite situații sau evenimente ipotetice (de exemplu: În cazul în care sunteți angajat, cum ați proceda în administrarea cheltuielilor legate de personal?);

d) întrebări de probă: cu scopul de a clarifica unele aspecte prezentate de candidat prin revenirea la subiectul anterior (de exemplu: Am dori să revenim la subiectul anterior. Spuneați că.........).

(3) Nu se adresează candidatului întrebări referitoare la opiniile sale politice, la activitatea sindicală, religie, etnie, sex, starea materială și originea socială.

(1) Media finală a fiecărui candidat se calculează cu două zecimale, ca medie aritmetică a notelor obținute la testul-grilă, proiectul de management și interviul de selecție.

(2) În baza mediilor finale ale candidaților se întocmesc, pentru fiecare post scos la concurs, în ordine descrescătoare, listele finale ale concursului de selecție.

(3) La medii egale, departajarea candidaților se face pe baza mediei obținute la testul-grilă, iar la menținerea egalității, pe baza notei obținute la interviul de selecție.

(1) Comunicarea rezultatelor finale se face prin afișare la sediul instituției organizatoare, în termen de 24 de ore de la finalizarea concursului.

(2) Mediile finale obținute de candidați sunt valabile pentru stabilirea ordinii de clasificare numai la postul pentru care aceștia au candidat.

(3) Candidații au dreptul să conteste rezultatul final al concursului, în termen de 24 de ore de la data afișării. Contestația se soluționează de comisia de soluționare a contestațiilor în timp de 48 de ore de la data depunerii.

(1) În termen de 48 de ore de la finalizarea concursului și rezolvarea contestațiilor, președintele comisiei regionale de concurs înaintează comisiei centrale de concurs procesul-verbal cu rezultatele concursului și nominalizările pentru fiecare post de manager scos la concurs, însoțite de o copie a dosarelor de înscriere ale celor nominalizați, certificate pe fiecare pagină de președintele comisiei regionale de concurs.

(2) Președintele comisiei centrale de concurs, după verificarea documentelor primite de la comisiile regionale de concurs, propune ministrului sănătății publice validarea concursurilor și emiterea ordinelor de încadrare pentru cei nominalizați.

(3) Lucrările scrise ale candidaților, precum și toate documentele întocmite pentru organizarea și desfășurarea concursului se păstrează în arhiva instituției organizatoare și au regimul documentelor de personal și învățământ.