REGULAMENT din 8 decembrie 1990

Administratia naționala a drumurilor infiintata prin reorganizarea actualei Direcții a drumurilor din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului și a direcțiilor regionale de drumuri și poduri, va functiona cu statut de regie autonoma.

Administratia naționala a drumurilor are personalitate juridica, desfășoară o activitate cu caracter lucrativ finanțată de la bugetul statutului, pe baza prezentului Regulament.

Sediul Administrației naționale a drumurilor este în București, bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1.

Administratia naționala a drumurilor are urmatoarele atribuții:

4.1. elaboreaza studii și prognoze pentru dezvoltarea și sistematizarea retelei de drumuri publice, le supune spre aprobare organelor competente și urmareste realizarea acestora pentru a satisface cerințele economiei naționale și a celor de aparare;

4.2. analizeaza și face propuneri cu privire la construirea de noi drumuri, desfiintarea de drumuri, precum și clasarea și declasarea acestora;

4.3. colaboreaza cu organele din ministere, organe centrale și locale ale administrației de stat, cu scopul dezvoltării unitare a intregii retele de drumuri potrivit nevoilor economiei naționale și a celor de aparare;

4.4. elaboreaza studii și programe privind proportiile, nivelurile și ritmurile de dezvoltare a activității proprii;

4.5. întocmește programe anuale și de perspectiva și asigura urmarirea lucrărilor de întreținere, reparare, modernizare și construcție a drumurilor naționale, podurilor și autostrazilor;

4.6. pregătește elementele necesare negocierii cu reprezentantul statului pe baza programelor de lucrari, a volumului de activități posibil de realizat și executarea acestuia în condițiile asigurarii bazei materiale, fie direct de pe piața libera, fie prin repartitii pentru materiale dirijate sau din import;

4.7. pregătește elementele necesare negocierii cu reprezentantii statului a cheltuielilor necesare pentru întreținerea, repararea, modernizarea și construcția drumurilor publice și a podurilor;

4.8. reprogramează și coordonează activitatea organizatorica în vederea asigurarii reparatiilor și intretinerii drumurilor, podurilor, utilajelor și mijloacelor, precum și distribuirea acestora și a forței de muncă între unități în functie de necesități;

4.9. fundamentează politica surselor de finanțare a unităților din structura;

4.10. elaboreaza prognoze anuale și de lunga durata asupra asigurarii necesarului la principalele materiale specifice, stabilind ponderea din resurse interne și din import și coordonează activitatea de producere a unor astfel de materiale;

4.11. elaboreaza programul de aprovizionare tehnica materiala, trateaza, obtine și desfășoară cotele și repartitiile pentru materialele deficitare;

4.12. coordonează și îndrumă metodologic întreaga activitate de aprovizionare tehnico-materiala și de transport a unităților din structura;

4.13. elaboreaza studii, analize și propuneri pentru corelarea sarcinilor de productie cu planul de aprovizionare, normele de consum, norme de stoc, probleme tehnice și de investitii;

4.14. urmareste avizarea și aprobarea documentatiilor tehnice, a exproprierilor, contractarea și finantarea lucrărilor de investitii și reparatii capitale, precum și executarea și receptionarea pe teren a lucrărilor respective;

4.15. elaboreaza norme tehnice privind construcția, modernizarea, întreținerea, exploatarea și administrarea drumurilor;

4.16. emite acorduri și autorizații pentru instalatiile și constructiile ce se executa în zona drumurilor naționale;

4.17. realizează programarea și executarea activității financiare, intocmirea proiectului bugetului de venituri și cheltuieli, analiza executiei acestora;

4.18. contracteaza cu Banca credite financiare rambursabile potrivit reglementarilor în vigoare;

4.19. studiaza piața interna și externa pentru asigurarea aprovizionarii și executarea de lucrari de specialitate;

4.20. realizează importul de tehnologii și de utilaje pentru modernizarea dotarii existente, întocmește documentații pentru importul diferitelor materiale și materii prime, urmareste tratarea importurilor prin unitatile de comert exterior, derularea contractelor de livrare către unitatile subordonate;

4.21. initiaza acțiuni de cooperare tehnico-stiintifica, cu firme straine;

4.22. efectueaza direct operații de comert exterior, organizindu-și compartiment specializat de import, export, marketing și conjunctura cu consultarea Ministerului Comerțului și Turismului;

4.23. reprezinta tara la consfatuiri și acțiuni pe plan international în organismele la care Administratia naționala a drumurilor este afiliata, cit și la alte manifestari internationale organizate pe teme de drumuri și poduri;

4.24. avizeaza producerea și importul de masini, utilaje, echipamente și instalații specifice intretinerii și repararii drumurilor;

4.25. organizeaza tinerea de licitatii pentru contractarea lucrărilor de investitii și reparatii capitale și întocmește documentatiile necesare desfășurării acestora;

4.26. elaboreaza documentații pentru concesionarea de lucrari și exploatare autostrăzi;

4.27. desfășoară activitatea de colaborare și control asupra concesionarului;

4.28. desfășoară activitatea de colaborare și participare la societățile mixte la care Administratia naționala a drumurilor este parte și are interese;

4.29. trateaza probleme de colaborare tehnico-stiintifica în domeniul drumurilor pe linie internationala și coordonează realizarea sarcinilor ce revin administrației drumurilor din înțelegerile, conventiile și acordurile internationale;

4.30. coordonează și urmareste realizarea planului de proiectare și informatica;

4.31. coordonează și îndrumă din punct de vedere metodologic reteaua de laboratoare din unitatile Administrației naționale a drumurilor pentru realizarea controlului tehnic de calitate a produselor și lucrărilor de întreținere a drumurilor;

4.32. elaboreaza proiectele programelor anuale și de perspectiva pentru cercetarea stiintifica;

4.33. urmareste activitatea de inventii, inovatii și se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare;

4.34. elaboreaza norme de protecție a muncii, prevenirea incendiilor și protecție a mediului înconjurător, pentru activitățile specifice unităților de drumuri;

4.35. avizeaza proiectarea, contractarea sau executarea unor echipamente sau vehicule din tara sau din import, pentru terti, în concordanta cu posibilitatile de transport pe reteaua rutiera;

4.36. îndrumă, coordonează și urmareste indeplinirea sarcinilor de metrologie și Inspectoratul de Stat pentru Controlul Instalațiilor de Ridicat în unitatile din structura;

4.37. elaboreaza avize pentru omologarea și producerea de noi materiale specifice sectorului de drumuri și poduri;

4.38. elaboreaza norme de consum pentru combustibili, lubrifianti, energie electrica și termica pentru tehnologiile specifice sectorului de drumuri;

4.39. asigura organizarea interventiilor necesare în scopul eliminarii operative a avariilor, restrictiilor sau altor situații provocate de calamitati pe drumurile naționale;

4.40. organizeaza, îndrumă și controlează aplicarea semnalizarii rutiere în conformitate cu normele în vigoare și conventiile internationale;

4.41. colaboreaza și ia măsuri de comun acord cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne pentru ridicarea gradului de siguranță a circulației pe drumurile publice;

4.42. asigura indrumarea tehnica și metodologica a unităților de drumuri subordonate prefecturilor din judete și Primariei municipiului București;

4.43. emite autorizații speciale pentru transporturile ce se deruleaza pe drumurile naționale și care au greutati și gabarite ce depasesc prevederile legale și asigura controlul pe teren a respectarii prevederilor din aceste autorizații;

4.44. asigura aplicarea masurilor privind activitatea de protecție a muncii în unitatile subordonate în scopul prevenirii accidentelor de muncă și a imbolnavirilor profesionale și controlează modul de realizare a acestora;

4.45. organizeaza intr-o conceptie unitara reteaua de contoare pentru inregistrarea traficului rutier și asigura prelucrarea datelor;

4.46. îndrumă și coordonează activitatea de organizare a conducerii, a productiei și a muncii din unitatile subordonate;

4.47. elaboreaza metodologiile specifice de norme de muncă, precum și normativele și normele unificate pe ramura, subramura și activități și controlează modul de aplicare;

4.48. organizeaza elaborarea de normative și norme de muncă unificate pe economie la lucrarile pentru care se stabileste ca este initiatoare sau colaboratoare;

4.49. elaboreaza proiectul programelor de finanțare a investitiilor și reparatiilor capitale potrivit listelor de titluri aprobate;

4.50. elaboreaza indicatoare tarifare specifice pentru toate activitățile și meseriile din sectorul de drumuri;

4.51. elaboreaza studii cu privire la necesarul de forta de muncă pe structuri de personal, organizeaza recrutarea cadrelor, pregătirea și perfectionarea intregului personal și controlează aplicarea în unitatile subordonate a reglementarilor privind selectionarea și promovarea personalului;

4.52. stabileste măsuri pentru îmbunătățirea continua a condițiilor de muncă și de trai ale salariatilor din unitatile subordonate;

4.53. asigura indrumarea, controlul unităților din structura, controlul financiar de fond, analize economice și tehnice asupra organizarii și desfășurării unor procese de productie;

4.54. exercita control financiar preventiv asupra documentelor ce privesc drepturile de personal sau obligații patrimoniale în centralul administrației;

4.55. organizeaza controale și analize în unitatile din structura și ia măsuri pentru punerea lor în ordine;

4.56. făcînd parte din comitetul director al unităților din structura, participa la luarea deciziilor privind principalele măsuri de organizare și dezvoltare a acestora;

Administratia naționala a drumurilor urmareste gospodarirea judicioasa a fondurilor alocate de la buget, nu are ca scop realizarea de profit, nu calculeaza și nu virează amortisment.

Administratia naționala a drumurilor are în exploatare o retea de 14.683 km drumuri naționale și mijloace fixe cu o valoare de 2.887.531 mii lei conform bilantului contabil la 30 iunie 1990, anexat.

Valoarea patrimoniului inclusiv a retelei de drumuri în exploatare urmeaza a fi stabilita după finalizarea actiunii de reevaluare conform Hotărîrii guvernului nr. 945/1990.

Administratia naționala a drumurilor este proprietara bunurilor din patrimoniul sau. În exercitarea dreptului de proprietate, folosește și dispune în mod autonom, potrivit legii, bunurile pe care le are în patrimoniu în vederea realizării scopului pentru care a fost constituita.

În cadrul administrarii patrimoniului din dotare, Administratia naționala a drumurilor are obligația de a efectua reparatiile ce se impun retelei de drumuri, construcțiilor civile și industriale, parcului de masini și utilaje și celorlalte mijloace din dotare.

În functie de evolutia economica, Administratia naționala a drumurilor are obligația de a dezvolta, moderniza prin investitii parcul de autovehicule și utilaje, instalatiile de întreținere și reparatii, cladirile și celelalte mijloace de dotare. Consiliul de administratie al Administrației naționale a drumurilor aproba scoaterea din functiune, în condițiile legii, a unor fonduri fixe și circulante, dezmembrarea și valorificarea acestora.

În cadrul Administrației naționale a drumurilor se pot constitui direcții, servicii și birouri, în functie de necesitatea și volumul activității, atribuțiile acestora fiind stabilite prin regulament propriu de organizare și functionare aprobat de Consiliul de administratie.

În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administratia naționala a drumurilor are în structura sa direcții regionale de drumuri și poduri, organizate în teritoriu pe raza mai multor judete, cu sectii, santiere, loturi, ateliere, districte, formatii și un centru de studii tehnice rutiere și informatica.

Consiliul de administratie al Administrației naționale a drumurilor stabileste prin regulamentul de organizare și functionare constituirea acestora, relatiile lor în cadrul administrației cu tertii și le acorda imputernicire de reprezentare în domeniul tehnic, economic, comercial, administrativ, financiar, juridic și altele.

Organizarea și conducerea unităților se stabileste de consiliul de administratie al Administrației naționale a drumurilor.

Conducerea Administrației naționale a drumurilor se asigura prin:

- consiliul de administratie;

- directorul general al Administrației naționale a drumurilor.

Consiliul de administratie se numeste prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajarii teritoriului și este compus din 15 persoane, din care una este directorul general al Administrației naționale a drumurilor.

Din consiliul de administratie fac parte cite un reprezentant al Ministerului Finanțelor, al Ministerului Comerțului și Turismului și un reprezentant al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului.

Ceilalti membri vor fi numiti dintre inginerii, economistii, juristii și tehnicienii specializati în domeniul de activitate al Administrației Naționale a Drumurilor.

Consiliul de administratie își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și functionare.

Atribuțiile consiliului de administratie sînt urmatoarele:

- aproba structura organizatorica și functionala a Administrației naționale a drumurilor și a celorlalte unități din structura;

- întocmește nomenclatoarele de functii, salarii tarifare, pregatire și vechime, ale indicatoarelor tarifare de calificare și ale reglementarilor privind drepturile de personal pentru unitatile existente și cele direct subordonate;

- stabileste nivelul de salarizare al personalului angajat la Administratia naționala a drumurilor și la unitatile din structura în functie de studii și munca efectiv prestata cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege;

- aproba domeniile orientative ale productiei;

- aproba politica de dezvoltare a retelei de drumuri și tehnologiile specifice;

- aproba lucrarile de investitii potrivit competentelor;

- aproba propunerile de repartizare a creditelor pe unități subordonate;

- examineaza și aproba bugetul de venituri, cheltuieli și bilantul;

- aproba utilizarea fondului valutar;

- asigura respectarea dispozițiilor legale privind protectia mediului înconjurător;

- aproba incheierea contractelor economice ale regiei;

- examineaza și aproba competența privind angajarea și efectuarea de cheltuieli de orice natura, tranzactii comerciale și financiare, vinzari sau închirieri de drumuri care nu mai sînt necesare;

- examineaza și inainteaza Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului, pentru a fi supuse aprobării, tarifele pentru diferite servicii (publicitate, taxa de trecere pe poduri etc.);

- în scopul prezentarii cit mai estetice a drumurilor și a lucrărilor anexe acestora, a cresterii operativitatii și calității în execuție, acțiuni care implica prezenta permanenta pe drum a majorității lucratorilor și uneori în afara programului de lucru sau în zilele de repaus legal, Administratia naționala a drumurilor poate acorda cu prioritate facilități acestui personal și anume:

- transportul gratuit de la domiciliu, la și de la locul de muncă;

- folosirea zonei drumului pentru recoltarea ierbii și fructelor cu tarif redus;

- vinzarea la cerere a materialului lemnos rezultat din defrisarile de arbori de pe zona drumurilor;

- realizarea cu plata a unor reparatii sau amenajari gospodaresti;

- plata regiei la cantine în situația servirii mesei pe durata desfășurării activității;

- examineaza și după insusire inainteaza Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului proiectele de acte normative și modificarea celor existente pentru a fi supuse aprobării, potrivit legii;

- aproba orice alte probleme privind activitatea Administrației, cu excepția celor date în competența altor organe, potrivit legii.

Activitatea curenta a regiei autonome este condusa de directorul general numit de consiliul de administratie, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajarii teritoriului.

Consiliul de administratie se intruneste în ședințe ordinare o dată pe luna și la cererea presedintelui care este și directorul general al Administrației naționale a drumurilor sau a 1/3 din membri, ori de cite ori este nevoie.

Pentru luarea unor decizii complexe, poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanti din institutele de proiectari de specialitate, din Institutul de Cercetari Transporturi și Telecomunicatii, facultatile de specialitate din centrele universitare sau din alte organisme tehnico-economice de profil.

Activitatea acestora va fi compensata material, conform înțelegerii, pe bază de contract.

Consiliul de administratie, în prima luna a anului următor, prezinta Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului un raport asupra activității Administrației naționale a drumurilor în anul precedent și asupra programului de activitate pentru anul în curs.

Directorul general al Administrației naționale a drumurilor conduce activitatea curenta a acesteia. De asemenea, angajează și concediaza personalul Administrației naționale a drumurilor.

Administratia naționala a drumurilor întocmește anual buget de venituri și cheltuieli și bilant contabil pe modelele stabilite de Ministerul Finanțelor. Bilantul contabil se supune spre aprobare Ministerului Finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Administratia naționala a drumurilor constituie un fond de participare de 5% din valoarea economiilor realizate la devizele de lucrari de întreținere și reparatii pentru premierea personalului în cursul anului, pentru realizari deosebite. Sumele neconsumate din acest fond, pot fi raportate în lunile urmatoare pînă la sfirsitul anului.

Exercitiul economico-financiar începe la 1 ianuarie și se sfirseste la 31 decembrie ale fiecarui an.

Constituirea unităților subordonate Administrației naționale a drumurilor, respectiv directiile regionale de drumuri și poduri și Centrul de studii tehnice rutiere și informatica se face de către consiliul de administratie al Administrației naționale a drumurilor. O dată cu ordinul de înființare al unităților se aproba și regulamentul de functionare al acestora.

- director

- comitet director format din 7 - 11 persoane.

Din comitetul director fac parte cadre cu functii de conducere și specialisti.

Înființarea și desfiintarea subunitatilor direcțiilor regionale de drumuri și poduri (sectii, santiere și loturi) este în competența acestor unități cu avizul Administrației naționale a drumurilor.

Obiectul de activitate, relatiile cu Administratia naționala a drumurilor și cu tertii, competentele, atribuțiile și alte elemente necesare desfășurării activității, se stabilesc prin regulamentele de organizare și functionare specifice acestor subunitati.

Relatiile comerciale ale Administrației naționale a drumurilor cu alte regii și societăți comerciale, precum și cu statul, se vor desfășura pe bază de contracte guvernate de principiul libertatii contractuale.

Administratia naționala a drumurilor, în raporturile cu tertii, practica prețuri decurgind din actiunea conjugala a cererii și ofertei. Pînă la liberalizarea totala a schimburilor și eliminarea sistemului de repartitii materiale, Administratia naționala a drumurilor efectueaza operațiunile de aprovizionare pe bază de contracte ferme cu furnizorii din tara sau din strainatate.

Administratia naționala a drumurilor poate incheia contracte de vinzare, prestări servicii cu intreprinzatorii straini.

Administratia naționala a drumurilor se poate adresa instanțelor judecătorești de drept comun, pentru orice litigii.

Unități de productie ale Administrației naționale a drumurilor pot face obiectul unor concesiuni în condițiile legii.

Administratia naționala a drumurilor se poate asocia cu societăți comerciale din tara sau din strainatate, cit și cu persoane juridice și fizice române sau straine pentru realizarea în comun de lucrari sau de producere de materiale specifice.

Administratia naționala a drumurilor este obligata să-și desfasoare activitatea cu respectarea dispozițiilor legale privind protectia mediului înconjurător și să-și realizeze din surse proprii mijloacele adecvate acestui scop.

Statul finanțează activitatea Administrației naționale a drumurilor prin acordarea de alocatii bugetare conform programului de lucrari.

Prezentul regulament se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 15/1990 și celelalte reglementari în vigoare.

---