HOTĂRÎRE nr. 447 din 12 august 1997

Ministerul Finanțelor se organizează și funcționează ca organ al administrației publice centrale de specialitate cu rol de sinteza, care aplica strategia și programul Guvernului în domeniul finanțelor publice.

Ministerul Finanțelor exercita administrarea generală a finanțelor publice, asigurând utilizarea parghiilor financiare și valutare în concordanta cu cerințele economiei de piața și pentru stimularea inițiativei agenților economici.

În realizarea obiectului sau de activitate, stabilit de legislația în vigoare, Ministerul Finanțelor are, în principal, următoarele atribuții:

1. elaborează proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operand rectificările corespunzătoare;

2. stabilește echilibrul bugetar în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a rectificarii acestuia;

3. stabilește metodologii pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, a proiectelor bugetelor fondurilor speciale și a proiectelor bugetelor locale;

4. urmărește execuția operativă a bugetului de stat general consolidat; stabilește măsurile necesare pentru încasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar aprobat;

5. elaborează clasificatia indicatorilor privind finanțele publice;

6. elaborează proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat, al legii bugetului asigurărilor sociale de stat anuale, precum și proiectul legii de rectificare a acestuia;

7. stabilește măsuri pentru asigurarea echilibrului financiar-valutar;

8. administrează contul general al trezoreriei statului, deschis la Banca Naționala a României, în care scop încheie convenții cu aceasta;

9. stabilește sistemul de organizare și funcționare a trezoreriei statului în vederea asigurării efectuării operațiunilor de încasări și plati pentru sectorul public;

10. elaborează și administrează bugetul de venituri și cheltuieli al trezoreriei statului;

11. colaborează cu Banca Naționala a României la elaborarea balanței de plati externe, a balanței creanțelor și angajamentelor externe, a reglementărilor din domeniul monetar și valutar și informează semestrial Guvernul asupra modului de realizare a acestora, cu propuneri de soluții în acoperirea deficitului sau utilizării excedentului din contul curent al balanței de plati externe;

12. contractează și garantează împrumuturi de stat de pe piața financiară interna și externa, în scopul și în limitele competentelor stabilite de lege;

13. asigura punerea în circulație prin Banca Naționala a României, pe bază de convenție, a bonurilor de tezaur sau a altor instrumente specifice;

14. elaborează lucrările privind contul general anual de execuție a bugetului de stat și, respectiv, a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum și conturile anuale de execuție a bugetelor fondurilor speciale și proiectele de legi referitoare la aceste conturi de execuție, pe care le prezintă spre însușire Guvernului, în vederea transmiterii spre aprobare Parlamentului;

15. elaborează sau avizează proiecte de acte normative pentru aprobarea normelor și normativelor de cheltuieli și acordarea unor drepturi salariaților din instituțiile publice;

16. colaborează cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale în procesul elaborării de acte normative privind salarizarea pentru personalul din instituțiile publice, asistența socială și asigurările sociale;

17. elaborează proiecte de acte normative privind stabilirea impozitelor directe și indirecte și urmărește perfecționarea asezarii acestora;

18. elaborează, pe baza modelului-cadru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (O.E.C.D.), proiectul român de convenție pentru evitarea dublei impuneri și urmărește actualizarea acestuia în concordanta cu recomandările adoptate de O.E.C.D.;

19. negociaza, pregătește parafarea, semnarea și ratificarea convențiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate;

20. elaborează strategii, studii comparative, prioritati și proiecte de acte normative privind politica fiscală a României în domeniul convențiilor pentru evitarea dublei impuneri;

21. elaborează proiecte de acte normative în domeniul evidentei contabile, financiare și de gestiune și urmărește perfecționarea sistemului de evidența contabilă;

22. avizează proiectele de acte normative care generează sporuri de cheltuieli sau modificări de venituri ale statului și au influente asupra echilibrului bugetar;

23. analizează, fundamentează, propune cadrul legislativ și stabilește măsuri privind împrumuturile necesare acoperirii deficitului bugetar și refinantarii acestuia sau pentru acțiuni și lucrări de interes public; administrează mijloacele financiare împrumutate, urmărește rambursarea acestora și achitarea dobânzilor aferente, în condițiile legii;

24. elaborează proiecte de acte normative cu privire la: colectarea veniturilor bugetare, procedurile de control fiscal, licitațiile de achiziții publice, combaterea și sancționarea evaziunii fiscale, atribuirea codului fiscal și la relațiile dintre contribuabili și administrația fiscală;

25. exercita, prin organele sale de specialitate, controlul utilizării creditelor bugetare de către instituțiile publice; controlează, în condițiile legii, activitatea financiară a agenților economici, urmărind stabilirea corecta și îndeplinirea integrală și la termen a obligațiilor financiare și fiscale față de stat;

26. exercita, prin organele sale de specialitate, controlul operativ și inopinat în legătură cu aplicarea și cu respectarea legislației fiscale și vamale;

27. acționează, prin mijloace specifice pentru combaterea evaziunii fiscale și a corupției;

28. înfăptuiește politica vamală, în concordanta cu cadrul legislativ existent;

29. asigura administrarea monopolului de stat, în condițiile legii;

30. analizează documentațiile tehnico-economice și emite acordul pentru realizarea obiectivelor noi de investiții finanțate parțial sau integral de la bugetul de stat, de la bugetele locale, de la bugetele fondurilor speciale și din credite externe;

31. avizează programe de investiții publice anuale și multianuale, elaborate de ordonatorii principali de credite;

32. propune cadru legislativ și elaborează cadrul metodologic privind activitatea de asigurări și exercită supravegherea aplicării dispozițiilor legale în acest domeniu, pentru stabilirea stării de insolvabilitate a societăților comerciale din sfera asigurărilor și pentru apărarea drepturilor asiguraților;

33. exercita calitatea de reprezentant al României la organismele internaționale cu caracter financiar;

34. coordonează, negociaza și încheie acorduri internaționale, în numele statului, în domeniul relațiilor financiare și valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;

35. analizează periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, și prezintă informări Guvernului, cu propuneri de imbunatatire;

36. propune strategii de dezvoltare pe termen lung și soluții de reforma în domeniul finanțelor;

37. reprezintă statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața organelor de justiție, precum și în orice alte situații în care acesta participa nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ;

38. soluționează, în conformitate cu prevederile legale, plângerile, contestațiile, cererile de revizuire și apelurile persoanelor fizice și juridice, îndreptate împotriva modului de rezolvare a acestora de către organele Ministerului Finanțelor;

39. elaborează, implementeaza și dezvolta sistemul informatic în domeniul finanțelor;

40. asigura, potrivit legii, tipărirea hartilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligațiilor necesare finanțării datoriei publice, timbrelor fiscale, precum și a formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscală și financiar-contabila;

41. editează materiale de specialitate necesare mediatizarii problematicii financiare, în vederea cunoașterii sale de către personalul propriu și de către contribuabili;

42. asigura elaborarea, tipărirea și difuzarea publicației "Revista finanțe, credit, contabilitate", prin finanțare din venituri extrabugetare.

Din veniturile încasate din vânzare, se acoperă cheltuielile materiale ocazionate de realizarea și vânzarea revistei, inclusiv plata drepturilor colaboratorilor, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare.

Veniturile și cheltuielile aferente acestei activități vor fi evidentiate și contabilizate în mod distinct, potrivit prevederilor legale.

Disponibilitățile bănești aflate în cont la finele anului, după scăderea obligațiilor de plată și a încasărilor anticipate, se fac venit la bugetul de stat;

43. exercita atribuțiile ce-i revin, potrivit legii, asupra activității regiilor autonome aflate în subordinea și, respectiv, sub autoritatea sa;

44. îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru domeniul sau de activitate.

În exercitarea atribuțiilor sale, Ministerul Finanțelor colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale și cu alte organisme.

În îndeplinirea atribuțiilor sale, Ministerul Finanțelor este autorizat:

1. sa dea agenților economici, ca urmare a controlului, dispoziții obligatorii pentru luarea măsurilor de respectare a legii;

2. sa ia măsuri pentru aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege în competența ministerului;

3. sa aprobe, în condițiile prevăzute de lege, înlesniri, restituiri, compensări și amânări la plata impozitelor, taxelor și a altor vărsăminte obligatorii la bugetul de stat, precum și repunerea în termen a cererilor și a contestațiilor;

4. sa dispună plata, din conturile agenților economici, în condițiile legii, a vărsămintelor obligatorii la bugetul de stat, neachitate în termen, precum și a majorărilor pentru întârzierea la plata acestora;

5. sa stabilească orice alte măsuri, în condițiile prevăzute de lege.

Ministerele, celelalte autorități ale administrației publice, instituțiile publice, precum și agenții economici au obligația de a pune la dispoziția Ministerului Finanțelor, la cererea acestuia, datele și informațiile necesare realizării atribuțiilor sale.

Personalul încadrat la Direcția generală de tehnologia informatiei financiare pe funcțiile prevăzute în anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 281/1993, cu modificările ulterioare, în condițiile art. 34 din Legea salarizarii nr. 40/1991, republicată, cu modificările ulterioare, beneficiază de salariile de baza incluse în anexa respectiva, inclusiv de majorarea cu 15% a acestora.

Structura organizatorică, normativele de personal, criteriile de constituire a compartimentelor unităților subordonate se aproba prin ordin al ministrului finanțelor.

Statele de funcții ale unităților subordonate se aproba de Ministerul Finanțelor.

Înființarea și desființarea unităților subordonate Ministerului Finanțelor se aproba prin ordin al ministrului finanțelor, în condițiile legii.

Ministerul Finanțelor are în dotare un parc auto necesar activității sale specifice, în structura, numărul și consumul de carburanți prevăzute în anexa nr. 3.

Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 449/1994 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 76 din 27 aprilie 1995; art. 16 alin. (1) și anexele nr. 3 și 4 la Hotărârea Guvernului nr. 775/1996 pentru aprobarea structurii organizatorice și de personal a Oficiului Concurentei, publicată în Monitorul Oficial al Romanie, Partea I, nr. 224 din 19 septembrie 1996; anexa nr. 3 privind autovehiculele de transport persoane și marfa din dotarea Ministerului Finanțelor și unitățile sale subordonate la Hotărârea Guvernului nr. 788/1992 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 29 decembrie 1992 și Hotărârea Guvernului nr. 783/1990 privind înființarea Centrului de calcul electronic al Ministerului Finanțelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 9 mai 1992.

PRIM-MINISTRU

VICTOR CIORBEA

Contrasemnează:

-----------------

Ministru de stat,

ministrul finanțelor,

Mircea Ciumara

Ministrul muncii

și protecției sociale,

Alexandru Athanasiu