HOTĂRÂRE nr. 603 din 21 aprilie 2004

(1) Se reorganizează Garda Națională de Mediu prin transferul unui număr de 102 posturi finanțate de la bugetul de stat, din numărul total de 259 de posturi ale inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic aflate în subordinea sa, către Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.

(2) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să modifice bugetul aprobat pentru Garda Națională de Mediu pe anul 2004 cu cheltuielile aferente celor 102 posturi care se transferă la Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.

(3) Patrimoniul fostelor inspectorate teritoriale de regim silvic și cinegetic, stabilit proporțional pentru numărul de 102 posturi în raport cu numărul total de 259 de posturi ale fostelor inspectorate de regim silvic și cinegetic, se predă Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, pe bază de protocol de predare-preluare.

(4) Garda Națională de Mediu se reorganizează cu respectarea numărului de posturi rămase și a prevederilor bugetare aprobate și diminuate conform prevederilor alin. (2).

(5) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri numărul inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic se reduce de la 16 la 7.

(6) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri numărul comisariatelor județene ale Gărzii Naționale de Mediu se reduce de la 43 la 36.

(7) Se organizează 7 comisariate regionale ale Gărzii Naționale de Mediu pe structura a 7 comisariate județene ale Gărzii Naționale de Mediu, inclusiv prin preluarea atribuțiilor acestora la nivelul județului de reședință.

(1) Garda Națională de Mediu este instituție publică și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, finanțată de la bugetul de stat, în subordinea Autorității Naționale de Control.

(2) Garda Națională de Mediu are sediul în municipiul București, Bd. Libertății nr. 12, sectorul 5, sediu în care funcționează aparatul central al acesteia, denumit Comisariat General, cu structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1.

(3) Garda Națională de Mediu are în subordine:

a) 7 comisariate regionale ale Gărzii Naționale de Mediu, instituții cu personalitate juridică, a căror structură organizatorică include:

b) 7 inspectorate teritoriale de regim silvic și cinegetic, instituții cu personalitate juridică, și 35 de inspecții silvo-cinegetice județene, fără personalitate juridică, organizate în cadrul inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic de care aparțin.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale Garda Națională de Mediu cooperează cu autoritățile administrației publice centrale și locale, cu reprezentanți ai societății civile, cu persoane juridice și fizice, în limitele legii, și își desfășoară activitatea în mod independent.

(2) Garda Națională de Mediu cooperează cu organele cu atribuții similare din alte state pe baza tratatelor internaționale la care România este parte, a protocoalelor încheiate sau pe bază de reciprocitate, precum și cu organisme similare din cadrul Uniunii Europene în cauzele de interes comun sau în ceea ce privește derularea programelor de aderare.

(1) Garda Națională de Mediu este condusă de un comisar general, funcție asimilată ca salarizare secretarului de stat conform poziției 4 din anexa nr. VII/2b la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 191/2002 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2003 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 220/2003, cu modificările și completările ulterioare. Comisarul general este numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

(2) Comisarul general are calitatea de ordonator secundar de credite și exercită atribuțiile legale în această calitate pentru comisariatul general și unitățile din subordinea Gărzii Naționale de Mediu.

(3) Comisarul general reprezintă Garda Națională de Mediu în relațiile cu terții.

(4) În exercitarea atribuțiilor comisarul general emite decizii, aprobă instrucțiuni, norme de lucru și proceduri pentru personalul Gărzii Naționale de Mediu.

(5) Comisarul general are în subordine 3 comisari generali adjuncți, asimilați ca salarizare secretarului general adjunct conform poziției 2 cap. IA din anexa nr. Ib la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 191/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 220/2003, cu modificările și completările ulterioare. Comisarii generali adjuncți sunt numiți și revocați din funcție de comisarul general, în condițiile legii.

(6) Numărul maxim de posturi pentru Garda Națională de Mediu este de 806.

(7) În cadrul structurii organizatorice a aparatului central al Gărzii Naționale de Mediu, prin decizie a comisarului general, se pot organiza servicii, birouri și compartimente.

(8) Posturile pentru aparatul central și pentru fiecare structură teritorială se distribuie din numărul total prevăzut la alin. (6), prin decizie a comisarului general.

(1) Garda Națională de Mediu asigură realizarea strategiei de control, urmărește modul de realizare a atribuțiilor încredințate comisariatelor regionale și inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic, stabilește toate măsurile operative pentru eficientizarea activității de control.

(2) Ministrul mediului și gospodăririi apelor coordonează din punct de vedere metodologic activitatea Gărzii Naționale de Mediu privind controlul aplicării strategiilor și politicilor de mediu în vederea desfășurării în mod unitar a activităților specifice fiecăreia dintre cele două instituții, pentru realizarea protecției factorilor de mediu la nivel național.

(3) Comisariatele regionale ale Gărzii Naționale de Mediu se organizează ca structuri zonale la nivel de direcții, cu competențe limitate teritorial, care coordonează și supraveghează activitatea comisariatelor județene din structura lor și sunt conduse de un comisar regional ajutat de un comisar regional adjunct.

(4) Inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic se organizează ca structuri zonale la nivel de direcții, cu competențe limitate teritorial, care coordonează, supraveghează și efectuează activitatea de control tematic, operativ și inopinat cu privire la respectarea regimului silvic și cinegetic din județele arondate și sunt conduse de un inspector-șef.

(5) Comisariatele județene ale Gărzii Naționale de Mediu, inclusiv Comisariatul Rezervației Biosferei "Delta Dunării", organizate la nivel de servicii în cadrul comisariatelor regionale, au competența de control tematic, operativ și inopinat pe teritoriul județului în care funcționează și sunt conduse de un comisar-șef.

(6) Comisariatele județene din structura fiecărui comisariat regional sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(7) Inspecțiile silvo-cinegetice ale fiecărui inspectorat teritorial de regim silvic și cinegetic sunt prevăzute în anexa nr. 3.

(8) Comisarii regionali ai comisariatelor regionale și inspectorii-șefi ai inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic din structura Gărzii Naționale de Mediu sunt ordonatori terțiari de credite și îndeplinesc în această calitate toate atribuțiile legale care le revin pentru comisariatul sau inspectoratul respectiv și sunt asimilați ca salarizare directorului.

(9) Comisarii regionali și inspectorii-șefi se subordonează comisarului general al Gărzii Naționale de Mediu, prin structurile de specialitate din aparatul central al acesteia.

(10) În îndeplinirea atribuțiilor lor comisarii regionali, inspectorii-șefi și comisarii-șefi acționează conform fișei postului și la ordinul comisarului general, conform legii.

(1) Spațiile necesare desfășurării activității structurilor Gărzii Naționale de Mediu, respectiv sediul central al Gărzii Naționale de Mediu și sediile comisariatelor regionale, comisariatelor județene, Comisariatului Rezervației Biosferei "Delta Dunării" și inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic, se preiau în condițiile legii, pe bază de protocol de predare-preluare, de la orice instituție a administrației publice centrale sau locale care le are în proprietate ori în administrare sau se închiriază în condițiile legii.

(2) Garda Națională de Mediu, în limitele bugetului aprobat pentru fiecare exercițiu financiar, poate achiziționa sau construi spațiile și utilitățile necesare desfășurării activității, cu respectarea prevederilor legale.

(3) Consiliile locale, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București sprijină structurile Gărzii Naționale de Mediu pentru asigurarea, în condițiile legii, de spații pentru sedii sau de amplasamente în vederea construirii de sedii proprii.

a) organizează, coordonează, îndrumă și controlează, în vederea desfășurării unitare la nivel național, activitatea de inspecție și control a comisariatelor regionale și a comisariatelor județene;

b) elaborează, promovează și reactualizează periodic, împreună cu autoritățile publice centrale pentru protecția mediului, reglementări, ghiduri și norme tehnice privind activitatea de inspecție și control;

c) elaborează planul anual de inspecție, prin stabilirea obiectivelor, sarcinilor și modalităților concrete de acțiune;

d) controlează activitățile cu impact asupra mediului înconjurător și aplică sancțiuni contravenționale prevăzute de lege în domeniile:

e) exercită controlul cu privire la desfășurarea acțiunilor de import-export al produselor, bunurilor și altor materiale cu regim special de comercializare, în conformitate cu legislația care reglementează comerțul internațional cu astfel de produse, bunuri sau materiale, scop în care cooperează nemijlocit cu toate autoritățile teritoriale competente și aplică măsurile prevăzute de lege;

f) exercită controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore și/sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, în vederea prevenirii și limitării riscurilor de poluare;

g) participă la intervențiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale poluărilor asupra factorilor de mediu și la stabilirea cauzelor acestora și aplică sancțiunile contravenționale prevăzute de lege, inclusiv oprirea unor instalații și/sau suspendarea unor activități pe perioade determinate de timp în cazul în care este pusă în pericol sănătatea cetățenilor sau în cazul în care se constată depășirea concentrațiilor poluanților peste limitele admise de legislația de mediu;

h) controlează investițiile în domeniul mediului în toate fazele de execuție și are acces la întreaga documentație;

i) propune organului emitent suspendarea și/sau anularea actelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale;

j) constată faptele ce constituie contravenții și aplică sancțiunile contravenționale în domeniul protecției mediului, sesizează organele de cercetare penală și colaborează cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legislației de mediu, constituie infracțiuni;

k) verifică sesizările cu privire la încălcarea legislației în vigoare în domeniul protecției mediului;

l) emite puncte de vedere în scopul avizării proiectelor de acte normative inițiate în domeniul protecției mediului, după caz;

m) îndeplinește orice alte atribuții de inspecție și control prevăzute de lege și aplică măsurile corespunzătoare.

a) organizează, coordonează și exercită controlul cu privire la respectarea prevederilor regimului silvic de către deținătorii și administratorii cu orice titlu de fond forestier și a modului în care se aplică legislația silvică pentru administrarea vegetației forestiere din afara fondului forestier;

b) controlează modul în care se aplică normele tehnice în elaborarea amenajamentelor silvice, respectarea și aplicarea prevederilor din amenajamente;

c) controlează modul de supraveghere a stării de sănătate a pădurilor (monitoringul forestier) și modul de aplicare a reglementărilor privind utilizarea materialelor forestiere de reproducere;

d) verifică modul de respectare a normelor tehnice cu privire la proiectarea și executarea lucrărilor de reconstrucție ecologică, împăduriri și lucrări de îngrijire;

e) controlează respectarea de către administrator sau proprietar a legislației privind integritatea fondului forestier național și a vegetației forestiere din afara acestuia;

f) constată, prin personalul silvic, faptele ce pot constitui infracțiuni în domeniul silvic, sesizează de îndată organele de cercetare penală, iar pentru faptele contravenționale aplică sancțiuni, cu respectarea prevederilor legale privind regimul contravențiilor;

g) controlează legalitatea comercializării masei lemnoase și respectarea reglementărilor cu privire la circulația materialelor lemnoase, precum și proveniența acestora, indiferent de locul în care se află;

h) controlează respectarea regimului silvic în domeniul ariilor protejate din fondul forestier național;

i) verifică sesizările cu privire la încălcarea legislației în vigoare în domeniul respectării regimului silvic și a legislației silvice cu privire la administrarea vegetației forestiere din afara fondului forestier;

j) emite puncte de vedere, la solicitarea Autorității Naționale de Control, în procesul de avizare a proiectelor de acte normative inițiate în domeniul gestionării fondului forestier național și a vegetației forestiere din afara fondului forestier național;

k) îndeplinește orice alte atribuții legale și dispoziții ierarhice privind controlul regimului silvic.

a) controlează activitatea cinegetică pe toate categoriile de fonduri de vânătoare, luând măsurile care se impun în conformitate cu legislația din domeniu;

b) propune administratorului fondurilor de vânătoare rezilierea contractelor de gestionare a fondurilor de vânătoare sau, după caz, retragerea licenței de funcționare, în situația în care se impune acest lucru;

c) organizează, coordonează și participă în mod direct la acțiunile de prevenire și combatere a braconajului, constată faptele infracționale din domeniul cinegetic și înaintează de îndată documentele întocmite în acest sens organelor de cercetare penală, constată și sancționează prin personalul împuternicit fapte de natură contravențională;

d) controlează activitatea personalului angajat al gestionarilor fondurilor de vânătoare cu atribuții în domeniul cinegetic și propune sancționarea acestuia;

e) controlează modul de respectare a instrucțiunilor tehnice privind evaluarea efectivelor de vânat și stabilirea cotelor de recoltă;

f) controlează legalitatea deținerii în captivitate a animalelor sălbatice de către persoanele fizice și juridice, precum și asigurarea condițiilor de viață ale acestora;

g) controlează respectarea reglementărilor în vigoare privind capturarea vânatului viu și popularea fondurilor de vânătoare;

h) verifică sesizările cu privire la încălcarea actelor normative în vigoare în domeniul cinegetic;

i) îndeplinește orice alte atribuții legale privind controlul respectării legislației în domeniul cinegetic.

a) controlează modul în care este respectată legalitatea circulației materialului lemnos, a altor produse ale pădurii și execută controlul la instalațiile de transformat lemn rotund sau alte puncte de depozitare, prelucrare ori comercializare a produselor lemnoase și nelemnoase, conform legislației în vigoare;

b) controlează respectarea prevederilor normelor tehnice și a celorlalte dispoziții legale privind recoltarea, achiziționarea, depozitarea, transportul, prelucrarea și comercializarea produselor nelemnoase ale pădurii, menționate la art. 39 din Legea nr. 26/1996 - Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare;

c) exercită atribuțiile prevăzute la art. 8 lit. B. a)-i) și k) și la art. 8 lit. C. a) și c)-i);

d) orice alte atribuții de control prevăzute de reglementările în vigoare pentru inspectoratele de regim silvic și cinegetic.

(1) Comisariatele județene ale Gărzii Naționale de Mediu, din structura comisariatelor regionale, pe teritoriul județului, au atribuțiile prevăzute la art. 8 lit. A. c)-k) și m).

(2) Pe lângă atribuțiile prevăzute la alin. (1), pe teritoriul Rezervației Biosferei "Delta Dunării", Comisariatul Rezervației Biosferei "Delta Dunării" al Gărzii Naționale de Mediu organizează activități permanente de control pentru verificarea modului în care sunt respectate prevederile legislației în domeniul pescuitului, acvaculturii, comercializării produselor pescărești și altor activități conexe.

(1) Garda Națională de Mediu exercită în domeniile prevăzute la art. 3 controlul operativ și inopinat, potrivit atribuțiilor prevăzute în prezenta hotărâre și prevederilor legale în vigoare în domeniile specifice de activitate.

(2) În îndeplinirea atribuțiilor ce le revin comisarii Gărzii Naționale de Mediu și inspectorii inspectoratelor teritoriale de regim silvic și cinegetic sunt învestiți cu exercițiul autorității publice a statului în virtutea căreia au următoarele drepturi:

a) să aibă acces deplin, în condițiile legii, în orice situație, în amplasamentele și incintele în care se desfășoară sau se prezumă că se desfășoară o activitate generatoare de impact negativ asupra mediului;

b) să legitimeze în vederea stabilirii identității persoanele care încalcă sau sunt suspecte că au încălcat dispozițiile legale din domeniile de competență ale Gărzii Naționale de Mediu;

c) să conducă la sediul organelor de poliție persoanele a căror identitate nu a putut fi stabilită, care au săvârșit sau sunt suspecte de săvârșirea unor fapte ilegale din domeniul de competență al Gărzii Naționale de Mediu;

d) să efectueze, după caz, împreună cu organele de poliție, controale ale mijloacelor de transport, când există indicii cu privire la săvârșirea unor contravenții sau infracțiuni în domeniu;

e) să participe împreună cu organele de poliție, în vederea efectuării primelor cercetări, la reținerea persoanelor suspecte de săvârșirea unor infracțiuni la legislația de mediu;

f) să rețină, în vederea confiscării, pe baza constatărilor efectuate, bunurile și mijloacele de transport folosite sau rezultate în urma săvârșirii faptelor ilegale;

g) să participe, după caz, împreună cu organele competente, la controlul specific în punctele de trecere a frontierei;

h) să fie stimulați material și moral, în condițiile legii;

i) alte drepturi conferite de legislația în vigoare.

(3) Personalului silvic din Garda Națională de Mediu i se aplică prevederile cuprinse în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 427/2001, în limita bugetului aprobat pentru Garda Națională de Mediu și cu respectarea prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată.

(1) Personalul de conducere și de execuție al Gărzii Naționale de Mediu are calitatea de funcționar public sau de personal contractual, după caz, potrivit legii, în limita posturilor stabilite prin prezenta hotărâre și a bugetului aprobat.

(2) Comisarii și inspectorii Gărzii Naționale de Mediu poartă uniformă cu însemne distinctive și sunt dotați cu armament de serviciu pe care au dreptul să-l utilizeze și obligația să-l păstreze în condițiile legii. Pentru îndeplinirea atribuțiilor folosesc autovehicule și ambarcațiuni inscripționate corespunzător și alte mijloace din dotare.

(3) Normele de dotare, însemnele distinctive și modelele de uniformă ale personalului Gărzii Naționale de Mediu sunt prevăzute în anexele nr. 4-10.

(4) Mijloacele tehnice și echipamentele de autoapărare, de comunicare, de transport și de protecție cu care vor fi dotate Garda Națională de Mediu și unitățile teritoriale ale acesteia sunt prevăzute în anexa nr. 11.

(5) Garda Națională de Mediu elaborează programe și organizează pregătirea continuă a personalului.

(6) Armamentul de serviciu din dotarea personalului Gărzii Naționale de Mediu se asigură din disponibilitățile Ministerului Administrației și Internelor sau ale altor instituții autorizate, pe baza protocoalelor încheiate cu acestea.

(7) Programul de pregătire și tragere cu armamentul din dotare se realizează în cooperare cu unitățile Ministerului Administrației și Internelor sau ale altor instituții autorizate, pe baza protocoalelor încheiate cu acestea.

(8) Se constituie fondul de stimulare a personalului în conformitate cu Normele metodologice privind constituirea și utilizarea fondului destinat stimulării personalului Gărzii Naționale de Mediu, respectiv din aparatul central, comisariatele și inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic, prevăzute în anexa nr. 12.

(1) Regulamentul de organizare și funcționare, drepturile și îndatoririle de serviciu ale personalului de specialitate al Gărzii Naționale de Mediu și al instituțiilor subordonate se aprobă în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin decizie a comisarului general al Gărzii Naționale de Mediu, cu avizul conform al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

(2) Prin Regulamentul de organizare și funcționare a Gărzii Naționale de Mediu se stabilesc raporturile de relaționare pentru toate structurile Gărzii Naționale de Mediu.

(1) Numărul maxim de autoturisme, ambarcațiuni și consumul normat de carburanți pentru activitățile Gărzii Naționale de Mediu sunt prevăzute în anexa nr. 13.

(2) Garda Națională de Mediu utilizează un autoturism la 2 comisari/inspectori, cu încadrarea în numărul maxim de autoturisme prevăzut în anexa nr. 13.