REGULAMENT din 24 noiembrie 2004

(1) Inspecțiile regionale sunt organizate și funcționează în temeiul prevederilor art. 11 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2003 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare, și ale prezentului regulament.

(2) Inspecțiile regionale, denumite în continuare inspecții, sunt instituții publice cu personalitate juridică, în subordinea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, reprezentând autoritatea publică care asigură implementarea și aplicarea la nivel regional a politicilor și Strategiei naționale în domeniul protecției speciale și integrării sociale a persoanelor cu handicap.

a) principiul teritorialității;

b) principiul legalității;

c) principiul colaborării;

d) principiul respectării drepturilor omului și a demnității umane.

a) funcția de control privind respectarea normelor legale referitoare la protecția persoanelor cu handicap, realizarea accesibilităților pentru această categorie de persoane;

b) funcția de monitorizare a acțiunilor și activităților desfășurate pentru protecția persoanelor cu handicap;

c) funcția de coordonare metodologică a activității instituțiilor publice de protecție specială a persoanelor cu handicap și a celorlalte instituții și organizații neguvernamentale cu atribuții în domeniu;

d) funcția de avizare a serviciilor sociale în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, furnizate de autorități și instituții publice, precum și de către persoanele juridice de drept privat fără scop patrimonial, în vederea obținerii acreditării de către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, conform standardelor de calitate aprobate;

e) funcția de reprezentare a Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap în relațiile cu celelalte autorități, instituții și organizații ale societății civile, din raza de activitate a inspecțiilor.

a) persoane cu handicap - persoanele care au un dezavantaj din cauza unei deficiențe fizice, senzoriale, psihice sau mentale care le împiedică sau le limitează accesul normal și în condiții de egalitate la viața socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor sociali, materiali și culturali, necesitând măsuri de protecție specială în vederea integrării lor sociale (art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102/1999 privind protecția specială și încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 519/2002, cu modificările ulterioare);

b) protecție specială - acțiunile întreprinse de societate în vederea diminuării sau chiar a înlăturării consecințelor pe care deficiența cauzată de handicap (considerată factor de risc social) o are asupra nivelului de trai al persoanei;

c) nevoie socială - ansamblul de cerințe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condițiilor de viață în vederea integrării sociale (art. 4 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul național de asistență socială);

d) asistență socială - ansamblul de instituții și măsuri prin care statul, autoritățile publice ale administrației locale și societatea civilă asigură prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situații care pot generaliza marginalizarea sau excluderea socială a unor persoane (art. 2 din Legea nr. 705/2001);

e) accesibilități pentru persoanele cu handicap - ansamblul de măsuri și lucrări de adaptare a mediului fizic și social la nevoile persoanelor cu handicap, factor esențial de exercitare a drepturilor și de îndeplinire a obligațiilor în societate, respectiv lipsa barierei în fața persoanelor cu handicap.

(1) În exercitarea atribuțiilor principale prevăzute la art. 11 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare, inspecțiile desfășoară următoarele activități:

a) organizează, verifică și monitorizează aplicarea strategiilor și a politicilor guvernamentale de protecție a persoanelor cu handicap;

b) controlează modul în care sunt aplicate și respectate normele legale în vigoare referitoare la protecția persoanelor cu handicap de către autoritățile și instituțiile publice cu atribuții în domeniu, precum și de către persoanele juridice de drept privat fără scop patrimonial/acreditate să furnizeze servicii sociale persoanelor cu handicap;

c) controlează/verifică modul în care sunt acordate drepturile persoanelor cu handicap, copii și adulți, de către serviciile publice de asistență socială, înființate potrivit legii;

d) controlează modul în care sunt utilizate fondurile alocate de la bugetul de stat pentru protecția persoanelor cu handicap, precum și fondurile alocate de la Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap pentru finanțarea proiectelor;

e) constată și sancționează contravențiile la normele privind protecția specială a persoanelor cu handicap, date în competență prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și prin alte acte normative;

f) solicită, prin inspectorii de județ/sector, instituțiilor publice, autorităților și organizațiilor neguvernamentale cu atribuții și responsabilități în domeniu date și informații cu privire la activitatea de protecție specială a persoanelor cu handicap, în condițiile prevăzute de lege; centralizează datele și întocmesc rapoartele statistice la nivel de regiune, pe care le transmit la Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap;

g) oferă consultanță autorităților și instituțiilor publice în vederea întocmirii documentației cu privire la realizarea accesibilităților, în condițiile legii;

h) controlează modul în care sunt respectate drepturile persoanelor cu handicap încadrate în muncă;

i) verifică și controlează modul de respectare a condițiilor impuse în autorizația de funcționare ca unitate protejată și propune suspendarea sau anularea acesteia, în condițiile prevăzute de lege;

j) autorizează, în condițiile legii, interpreți ai limbajului mimico-gestual și ai limbajului specific persoanelor cu surdocecitate;

k) controlează, prin inspectorul de județ/sector, modul în care sunt aplicate și respectate standardele minime de calitate pentru serviciile furnizate în instituțiile de protecție specială a persoanelor cu handicap;

l) avizează, în vederea acreditării de către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, următoarele tipuri de servicii sociale funcționale:

m) controlează serviciile furnizate persoanelor cu handicap de către persoanele juridice de drept privat, fără scop patrimonial, acreditate și informează Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap cu privire la cele constatate;

n) elaborează și derulează în colaborare cu autoritățile publice locale, cu alte instituții publice și organisme neguvernamentale programe comune în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

o) soluționează petițiile (cererile, reclamațiile, sesizările), în condițiile și cu respectarea termenelor prevăzute de lege;

p) întocmesc studii, sinteze, rapoarte, informări cu privire la protecția persoanelor cu handicap, pe care le prezintă Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și altor factori responsabili.

(2) Inspecțiile îndeplinesc și alte atribuții stabilite de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap.

(1) Inspecțiile au o structură de organizare proprie, formată din:

a) personal de conducere;

b) personal de specialitate;

c) personal administrativ.

(2) Din categoria persoanelor de conducere fac parte inspectorii-șefi ai inspecțiilor.

(3) Din categoria personalului de specialitate fac parte inspectorii de județ/sector, inspectorii cu probleme financiare, inspectorii cu problemele de monitorizare și sinteză și referenții.

(4) Din categoria personalului administrativ fac parte șoferii și personalul de îngrijire.

(1) Inspectorii-șefi și personalul de specialitate au calitatea de funcționar public.

(2) Modalitățile de selecționare și angajare a personalului de specialitate prevăzut la alin. (1), precum și drepturile și obligațiile acestuia sunt cele prevăzute în Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată.

(1) Personalul administrativ al inspecțiilor are calitatea de personal contractual.

(2) Raporturile de muncă ale personalului administrativ, precum și drepturile și obligațiile acestuia se stabilesc potrivit Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările ulterioare.

(1) Condițiile de angajare a personalului prevăzut la art. 9 și 10, precum și atribuțiile acestuia se stabilesc prin fișa fiecărui post.

(2) Fișa postului de inspector-șef al inspecției se aprobă de președintele Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.

(3) Fișele postului pentru personalul de specialitate și personalul administrativ al inspecției se stabilesc de inspectorul-șef.

(1) Inspecțiile sunt conduse fiecare de un inspector-șef numit prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.

(2) Inspectorul-șef are calitatea de ordonator terțiar de credite.

(3) Inspectorul-șef îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) reprezintă inspecția în relațiile cu Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, ministerele și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, cu alte instituții publice, precum și cu persoane juridice și fizice române și străine;

b) conduce și coordonează întreaga activitate a inspecției;

c) încheie parteneriate cu autoritățile administrației publice locale, cu organizații neguvernamentale române și străine, în vederea inițierii și derulării unor programe în domeniul protecției speciale pentru persoanele cu handicap;

d) controlează serviciile prestate persoanelor cu handicap în cadrul instituțiilor de protecție specială aflate în coordonarea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap;

e) numește și eliberează din funcție personalul din aparatul propriu, în condițiile legii;

f) împuternicește inspectorii de județ/sector pentru a realiza controlul cu privire la modul de aplicare și respectare a reglementărilor legale în vigoare în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

g) evaluează periodic activitatea, performanțele individuale ale personalului din aparatul propriu și asigură participarea acestuia la cursuri de perfecționare a pregătirii profesionale;

h) stabilește atribuțiile, competențele și întocmește fișa postului pentru personalul din aparatul propriu;

i) decide sancționarea personalului din aparatul propriu, în condițiile legii;

j) răspunde în fața conducerii Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap pentru întreaga activitate pe care o coordonează.

(4) Inspectorul-șef îndeplinește și alte atribuții stabilite de conducerea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.

(5) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin inspectorul-șef emite decizii.

(1) Inspecțiile au câte un inspector în fiecare județ arondat, respectiv sector al municipiului București.

(2) Numirea inspectorilor județeni și ai sectoarelor municipiului București se face de către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap, prin concurs organizat potrivit legii.

(3) Inspectorii județeni și ai sectoarelor municipiului București reprezintă Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap și inspecția de care aparțin în relațiile cu autoritățile și instituțiile publice din județul/sectorul în care funcționează.

(1) Inspectorii județeni și ai sectoarelor municipiului București îndeplinesc următoarele atribuții:

a) controlează modul în care este aplicată și respectată legislația în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, implementarea politicilor și standardelor de calitate în instituțiile de protecție specială;

b) întocmesc analize, rapoarte, informări privind modul în care instituțiile implicate în protecția persoanelor cu handicap își îndeplinesc atribuțiile; verifică și avizează rapoartele statistice lunare, trimestriale și semestriale întocmite de serviciile publice de asistență socială și le transmit inspecțiilor;

c) controlează implementarea planurilor județene și locale de acțiuni în domeniul protecției persoanelor cu handicap;

d) evaluează persoanele cu handicap, necesarul și calitatea serviciilor oferite, pe baza nevoilor reale din comunitate, și prezintă propuneri;

e) urmăresc modul în care sunt soluționate reclamațiile, sesizările și propunerile persoanelor cu handicap, adresate instituțiilor și autorităților publice;

f) cercetează și soluționează reclamațiile și sesizările adresate Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și inspecțiilor, repartizate;

g) controlează modul în care autoritățile administrației publice locale, instituțiile publice și private respectă dispozițiile legale cu privire la realizarea accesibilităților pentru persoanele cu handicap și aplică sancțiuni potrivit legii;

h) exercită controlul cu privire la modul în care sunt aplicate și respectate normele legale în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap de către autoritățile și instituțiile publice cu atribuții în domeniu, precum și de către organizațiile neguvernamentale acreditate să furnizeze servicii sociale pentru persoanele cu handicap;

i) evaluează, monitorizează și controlează proiectele derulate de organizațiile neguvernamentale la nivel de județ/sector, cu finanțare proprie sau cu finanțare din fondurile Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap; întocmesc raportul de constatare și îl înaintează inspectorului-șef de regiune;

j) verifică și controlează activitatea unităților și a atelierelor protejate din județ/sector, autorizate și/sau înființate de către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap; solicită rapoarte trimestriale, anuale sau ori de câte ori este nevoie, cu privire la respectarea dispozițiilor legale referitoare la funcționarea acestora; sesizează inspectorului-șef de regiune neregulile semnalate;

k) participă împreună cu organizații neguvernamentale, autorități publice locale/județene și/sau regionale la dezvoltarea și implementarea proiectelor în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

l) sunt membri în comisia de internare constituită la nivelul fiecărei instituții de protecție specială din județ/sector și asigură respectarea dispozițiilor legale privind condițiile de internare;

m) controlează modul de respectare a drepturilor persoanelor cu handicap încadrate în muncă, precum și adaptarea locului de muncă la nevoile persoanelor cu handicap; sesizează autoritățile competente cu privire la neregulile constatate.

(2) Inspectorul de județ/sector îndeplinește și alte atribuții stabilite de conducerea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și a inspecției.

(1) Inspectorii județeni și ai sectoarelor municipiului București își desfășoară activitatea în județele și sectoarele pentru care au fost numiți.

(2) Inspecțiile realizează cel puțin o întâlnire pe lună cu inspectorii județeni și ai sectoarelor municipiului București, în vederea analizării activității acestora și a problemelor constatate în teritoriu.

(3) Întâlnirile cu inspectorii județeni se pot organiza la sediul inspecției sau în oricare dintre județele arondate.

(4) Pentru participarea la acțiunile prevăzute la alin. (2) și (3), inspectorii județeni beneficiază de diurna prevăzută de lege pentru funcționarii publici și de decontarea cheltuielilor de transport cu mijloacele de transport în comun ori cu mijlocul propriu de transport.

(1) Salarizarea personalului inspecțiilor care are calitatea de funcționar public se face potrivit dispozițiilor legale în vigoare privind reglementarea drepturilor de natură salarială ale funcționarilor publici.

(2) Personalul inspecțiilor care are calitatea de funcționar public beneficiază și de celelalte drepturi prevăzute de Legea nr. 188/1999, republicată.

(1) Salarizarea personalului contractual al inspecțiilor se face potrivit dispozițiilor legale în vigoare privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar.

(2) Personalul contractual al inspecțiilor beneficiază și de celelalte drepturi prevăzute de Legea nr. 53/2003, cu modificările ulterioare.

(1) Inspecțiile dispun de un patrimoniu propriu.

(2) Patrimoniul inspecțiilor este constituit din bunurile mobile și imobile prevăzute în art. 11 alin. (3) și art. 14 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 14/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare.

(3) Bunurile imobile - terenuri și clădiri - în care funcționează inspecțiile fac parte din patrimoniul public al statului și se supun normelor stabilite prin Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare.

(1) Inspecțiile au în patrimoniu și alte bunuri de inventar și dotări necesare pentru desfășurarea activității la nivelul inspecției și al inspectorilor județeni.

(2) Bunurile și dotările prevăzute la alin. (1) fac parte din domeniul public al statului.

(1) Pentru desfășurarea activității în teritoriu, inspectorii județeni dispun de un spațiu pentru birou pus la dispoziție de către prefectura județului.

(2) Fac excepție de la dispozițiile alin. (1) inspectorii sectoarelor municipiului București și din județul Ilfov care își desfășoară activitatea la sediul Inspecției Regionale București, precum și inspectorii județeni care își desfășoară activitatea la sediile inspecțiilor regionale.

(3) Birourile inspectorilor județeni vor fi dotate cu birotica și logistica necesare (masă de lucru, dulap pentru documente, telefon, calculator etc.), prin grija Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap.

(4) Inspectorii județeni au dreptul la diurnă și la decontarea cheltuielilor de transport pentru deplasările pe care le fac în județ, în vederea exercitării atribuțiilor de inspecție și control prevăzute de prezentul regulament și de fișa postului.

a) verificarea modului în care instituțiile controlate își îndeplinesc obligațiile stabilite prin reglementările legale în vigoare privind activitatea de protecție specială a persoanelor cu handicap;

b) stabilirea conformității operațiilor și activităților desfășurate de instituțiile și autoritățile publice cu atribuții și responsabilități în domeniu; constatarea abaterilor și dispunerea aplicării măsurilor pentru remedierea acestora;

c) identificarea situațiilor și a stărilor de fapt generatoare de disfuncții în activitatea de protecție specială a persoanelor cu handicap;

d) evaluarea și monitorizarea petițiilor care evidențiază încălcări ale reglementărilor legale în vigoare;

e) monitorizarea modului de punere în aplicare a măsurilor dispuse pentru remedierea deficiențelor constatate.

(1) În realizarea atribuțiilor stabilite prin prezentul regulament, personalul din cadrul inspecțiilor exercită controale cu caracter operativ, inopinat și tematic.

(2) Controlul operativ constă în verificarea, limitată în timp și sub raportul sferei de cuprindere, a instituției controlate, în vederea stabilirii existenței sau a inexistenței unor încălcări ale reglementărilor legale în domeniu.

(3) Controlul operativ se dispune, de regulă, de către inspectorii-șefi ai inspecțiilor inspectorilor de județ/sector și se execută în baza ordinului de serviciu sau a legitimației care atestă funcția în cadrul inspecției.

(4) Controlul inopinat constă în verificarea punctuală a situației determinate de încălcarea de către persoana fizică sau juridică controlată a reglementărilor legale care lezează interesul legitim al persoanei cu handicap neinstituționalitate sau instituționalizate.

(5) Controlul inopinat se efectuează ca urmare a unei reclamații, plângeri ori sesizări provenite de la instituția sau persoana fizică ori juridică lezată.

(6) Controlul tematic este controlul programat, cu obiective expres și precis stabilite și cu o durată predeterminată, menit să asigure verificarea conformității activității instituției controlate cu normele legale aplicabile în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap.

(7) Controlul se efectuează, în baza unui program de activitate, de către persoane cu specializări diferite, pentru acoperirea întregii problematici supuse activității de control.