ORDONANTA nr. 14 din 30 ianuarie 2003 (*actualizata*)

(1) Se infiinteaza Autoritatea Naționala pentru Persoanele cu Handicap, denumita în continuare Autoritatea, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridica, în subordinea Guvernului, sub directa coordonare a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, prin reorganizarea Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, organ de specialitate al administrației publice centrale aflat în subordinea Ministerului Sănătății, care se desfiinteaza.

(2) Autoritatea are sediul în municipiul București.

(3) Autoritatea coordonează la nivel central activitățile de protecție speciala și promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaza politicile, strategiile și standardele în domeniul promovarii drepturilor persoanelor cu handicap, asigura urmarirea aplicarii reglementarilor din domeniul propriu și controlul activităților de protecție speciala a persoanelor cu handicap.

(1) Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap, Autoritatea indeplineste urmatoarele functii:

a) de strategie - prin care asigura fundamentarea, elaborarea, supunerea spre aprobare Guvernului, precum și aplicarea strategiei naționale în domeniu și a programelor de reforma în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap, cu respectarea tratatelor internationale la care România este parte;

b) de reglementare - prin care asigura elaborarea cadrului normativ necesar în vederea realizării obiectivelor Strategiei naționale privind protectia speciala și integrarea sociala a persoanelor cu handicap și armonizării legislației interne cu principiile și normele tratatelor internationale la care România este parte;

c) de administrare - prin care asigura gestionarea bunurilor din domeniul public și privat al statului, pe care le are în administrare sau în folosință, după caz;

d) de autoritate de stat - prin care exercită controlul asupra modului în care sunt respectate și promovate de către instituțiile publice și celelalte persoane juridice drepturile persoanelor cu handicap în conformitate cu legislatia în vigoare;

e) de reprezentare - prin care asigura, în domeniul sau de activitate, reprezentarea pe plan intern și extern a statului român.

(2) În indeplinirea atribuțiilor de control ce îi revin Autoritatea are dreptul să solicite informații și documente, în condițiile legii, de la orice persoană juridica publică sau privată ori persoane fizice implicate în sfera sa de competența, acestea având obligația de a le pune la dispoziție în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitarii.

(1) În realizarea obiectivelor sale Autoritatea indeplineste urmatoarele atribuții principale:

a) elaboreaza și supune spre aprobare Guvernului, cu avizul Secretariatului General al Guvernului, Strategia naționala în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap, în conformitate cu principiile și normele internationale;

b) organizeaza, coordonează și controlează realizarea masurilor de protecție speciala a persoanelor cu handicap și a strategiei naționale în domeniul respectiv;

c) initiaza, elaboreaza și avizeaza actele normative din domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap;

d) acționează pentru promovarea alternativelor de tip familial la protectia institutionalizata a persoanelor cu handicap, prin dezvoltarea și diversificarea serviciilor de recuperare și reintegrare ambulatorii;

e) analizeaza factorii carentiali, generatori ai handicapului, și stabileste masurile adecvate de prevenire a aparitiei acestora;

f) monitorizează respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, realizarea accesibilitatilor, întocmește analize și studii în domeniu și elaboreaza metodologii de aplicare a masurilor ce se impun pentru ameliorarea situației în aceasta materie;

g) întocmește studii în vederea propunerii unor măsuri de diversificare a resurselor economico-financiare, destinate sustinerii acțiunilor de protecție speciala a persoanelor cu handicap și cresterii eficientei în gestionarea acestor resurse;

h) realizează indrumarea și controlul în aplicarea și respectarea legislației în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap, cu privire la aplicarea politicilor și standardelor în activitatea instituțiilor de protecție speciala a persoanelor cu handicap, aflate în coordonarea sa;

i) organizeaza activitatea de selectionare a personalului pentru aparatul propriu și pentru structurile subordonate, de evaluare periodica, precum și de perfectionare a pregatirii profesionale a acestuia;

j) organizeaza activitatea de instruire a personalului din cadrul instituțiilor de protecție speciala a persoanelor cu handicap, aflate în coordonarea acesteia, în colaborare cu autoritățile administrației publice locale;

k) initiaza, cu avizul Secretariatului General al Guvernului, implementeaza și evalueaza proiectele cu finanțare externa în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap;

l) finanțează și cofinanteaza programe și proiecte în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap;

m) colaboreaza cu ministerele și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului sau a ministerelor, cu autoritățile administrației publice locale, precum și cu organizațiile neguvernamentale, în acțiuni sociale comune de educatie și protecție speciala a persoanelor cu handicap, în vederea atenuarii, limitarii sau eliminarii consecintelor handicapului, precum și a reabilitarii profesionale și integrarii lor în societate;

n) initiaza, negociaza și incheie, prin imputernicirea Guvernului, documente de cooperare internationala în domeniul protectiei persoanelor cu handicap;

o) dezvolta un sistem de informatie și consultanță accesibil persoanelor cu handicap și familiilor acestora;

p) sprijina crearea unei retele naționale de unități protejate, ca parte a unei strategii globale de angajare în munca a persoanelor cu handicap;

r) elaboreaza, coordonează și monitorizează planurile de actiune privind implementarea strategiilor în domeniu;

s) urmareste implementarea planului național de actiune în acest domeniu;

s) asigura crearea și dezvoltarea unei baze de date referitoare la persoanele cu handicap, compatibila cu cea a sistemului național de asistența sociala;

t) elaboreaza standarde privind calitatea serviciilor oferite persoanelor cu handicap;

t) evalueaza necesarul și calitatea serviciilor, stabileste planuri noi de dezvoltare a serviciilor pe baza nevoilor reale din comunitate;

u) coordonează și evalueaza activitatea comisiilor de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, informand despre aceasta autoritățile administrației publice locale;

v) autorizeaza persoanele juridice de drept public sau de drept privat sa desfasoare activități în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap și sa infiinteze centre-pilot, centre de ingrijire și asistența, centre de recuperare și reabilitare, centre de integrare prin terapie ocupationala, centre de zi, precum și alte tipuri de centre;

x) realizează inspecții ale serviciilor prestate persoanelor cu handicap în cadrul instituțiilor de protecție speciala a persoanelor cu handicap;

y) controlează modul de respectare a reglementarilor legale în vigoare în domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap.

(2) Autoritatea indeplineste orice alte atribuții stabilite prin acte normative în domeniul sau de activitate.

a) realizarea obiectivelor de reformare a sistemului de servicii și institutii destinate ingrijirii adulților cu handicap;

b) asigurarea funcționarii adecvate a sistemului prevăzut la lit. a), în vederea îmbunătățirii indicatorilor de performanță a respectivelor servicii și institutii.

(1) Autoritatea poate finanta sau, după caz, cofinanta urmatoarele tipuri de programe de interes național pentru protectia adulților cu handicap:

a) programe specifice de implementare a Strategiei naționale privind protectia speciala și integrarea sociala a persoanelor cu handicap din România;

b) programe de urgenta pentru depășirea unor situații de criza, în vederea asigurarii ingrijirii adulților cu handicap, determinate fie de calamitati naturale, fie de imposibilitatea unor autorități locale de a asigura din bugetul propriu sumele necesare în vederea ingrijirii acestora, precum și, după caz, pentru interventii cu caracter umanitar;

c) orice alte programe corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.

(2) Programele de interes național prevăzute la alin. (1) lit. a), complementare acțiunilor finantate la nivel local, pot avea urmatoarele obiective generale:

a) realizarea investitiilor necesare pentru dezvoltarea, diversificarea, restructurarea și buna functionare a serviciilor și instituțiilor care asigura ingrijirea adulților cu handicap;

b) realizarea de studii, cercetari și publicatii în cadrul domeniului sau de activitate;

c) formarea initiala și continua a personalului care își desfășoară activitatea în cadrul serviciilor și instituțiilor ce asigura ingrijirea adulților cu handicap;

d) informarea opiniei publice despre drepturile adulților cu handicap prin campanii de mediatizare;

e) orice alte obiective corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.

(1) Finantarea sau, după caz, cofinantarea programelor de interes național se asigura din urmatoarele surse:

a) bugetul de stat;

b) credite externe rambursabile și nerambursabile, din surse guvernamentale și neguvernamentale;

c) donatii, sponsorizari și alte surse, în condițiile legii.

(2) Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) vor fi cuprinse în bugetul propriu al Autorității.

(1) În scopul finantarii programelor de interes național, Autoritatea este autorizata sa aloce fonduri din bugetul propriu:

a) serviciilor publice de asistența sociala din subordinea consiliilor judetene și a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București;

b) organismelor private autorizate, potrivit legii.

(2) Alocarea fondurilor potrivit alin. (1) se face pe bază de conventii incheiate cu consiliile judetene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, respectiv cu organismele private autorizate potrivit legii.

(1) Autoritatea este condusa de un presedinte, ajutat de un vicepresedinte, numiti prin decizie a primului-ministru, și asimilati, din punct de vedere al salarizarii și al celorlalte drepturi, cu functiile de secretar de stat, respectiv de subsecretar de stat.

(2) Președintele Autorității este ordonator principal de credite.

(3) Președintele conduce întreaga activitate a Autorității și o reprezinta în raporturile cu Guvernul, cu Secretariatul General al Guvernului, cu ministerele și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte institutii publice, precum și cu persoanele juridice și fizice, române sau straine.

(4) În exercitarea atribuțiilor sale președintele emite ordine și instrucțiuni.

(1) Autoritatea are un secretar general, functionar public, numit și salarizat în condițiile legii.

(2) Secretarul general indeplineste atribuțiile și responsabilitatile prevăzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și functionarea Guvernului României și a ministerelor.

(3) Secretarul general indeplineste și alte atribuții stabilite de presedinte sau prevăzute în regulamentul de organizare și functionare a Autorității.

(1) Autoritatea este încadrată cu functionari publici și personal contractual, potrivit legii.

(2) Salarizarea personalului Autorității și a personalului din cadrul unităților subordonate se face în condițiile legii.

(1) Numărul maxim de posturi al Autorității este de 138, exclusiv președintele și vicepresedintele.

(2) Structura organizatorica a Autorității este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță.

(3) Finantarea cheltuielilor curente și de capital ale Autorității se face de la bugetul de stat.

(4) Regulamentul de organizare și functionare a Autorității se aproba prin ordin al presedintelui acesteia.

(1) În structura Autorității funcționează Comisia superioara de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumita în continuare Comisia superioara, cu activitate decizionala în solutionarea contestatiilor la certificatele de încadrare intr-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile judetene sau ale sectoarelor municipiului București.

(2) Comisia superioara se numeste prin ordin al presedintelui Autorității și are urmatoarea componenta:

a) presedinte, medic specialist în expertiza medicală și recuperarea capacității de muncă sau medicina generală și absolvent de cursuri de management în domeniul sociomedical cu durata de cel puțin un an;

b) un medic specialist în expertiza medicală și recuperarea capacității de muncă, medicina generală sau medicina de familie, desemnat de președintele Autorității la propunerea Ministerului Sănătății;

c) un reprezentant al Consiliului Național al Dizabilitatii din România;

d) un asistent social și un jurist, desemnați de președintele Autorității.

(3) În cadrul Comisiei superioare se pot constitui comisii de specialitate, în functie de afectiunile care produc handicapul, prin ordin al presedintelui Autorității.

(4) Președintele Comisiei superioare se angajează prin concurs, în condițiile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările ulterioare.

(5) Membrii Comisiei superioare, cu excepția presedintelui, au dreptul la o indemnizatie de sedinta. Cuantumul lunar brut al indemnizatiilor de sedinta, pentru fiecare membru al Comisiei superioare, nu poate depăși 20% din indemnizatia presedintelui Autorității și se acordă proportional cu numărul de ședințe la care a participat în luna respectiva.

(6) Regulamentul de organizare și functionare a Comisiei superioare se aproba prin ordin al presedintelui Autorității.

(7) Activitatea de secretariat a Comisiei superioare este asigurata de un operator calculator și de 2 secretari, angajați prin concurs, în condițiile legii.

(1) În subordinea Autorității funcționează Institutul Național pentru Prevenirea și Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, institutie publică cu personalitate juridica, infiintata prin reorganizarea Institutului Național de Studii și Strategii privind Problemele Persoanelor cu Handicap, care se desfiinteaza.

(2) Institutul Național pentru Prevenirea și Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, denumit în continuare Institutul, are sediul în București.

(3) Institutul este condus de un director, numit pe bază de concurs de către președintele Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

(4) Statul de functii, precum și regulamentul de organizare și functionare ale Institutului se aproba prin ordin al presedintelui Autorității.

(5) Numărul maxim de posturi al Institutului Național pentru Prevenirea și Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap este de 40.

(1) În subordinea consiliilor judetene și a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București se infiinteaza comisii de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumite în continuare comisii, cu avizul pentru conformitate al Autorității.

(2) Comisiile se organizeaza în subordinea consiliilor judetene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, cu activitate decizionala în materia încadrării persoanelor în grad de handicap. Activitatea Comisiilor este coordonata metodologic de Comisia superioara.

(3) Incadrarea sau respingerea încadrării intr-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție speciala în raport cu gradul de handicap se atesta prin certificat emis de Comisii. Eliberarea certificatului este scutita de taxa de timbru.

(4) Certificatele emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la Comisia superioara. Contestația va fi solutionata prin decizie, în termen de 45 de zile lucratoare de la data înregistrării.

(5) Deciziile emise de Comisia superioara pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990**), cu modificările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciara de timbru.

(6) În exercitarea atribuțiilor ce le revin Comisiile reprezinta consiliul judetean, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

(7) Comisiile se infiinteaza prin hotărâre a consiliilor judetene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, și au urmatoarea componenta:

a) presedinte, medic specialist în expertiza medicală și recuperarea capacității de muncă, interne, medicina generală sau medicina de familie, absolvent de cursuri de management în domeniul sociomedical;

b) un medic specialist în expertiza medicală și recuperarea capacității de muncă, medicina generală sau medicina de familie, propus de directia judeteana de sănătate publică, respectiv a municipiului București;

c) un reprezentant desemnat de organizațiile neguvernamentale autorizate, care desfășoară activități în beneficiul persoanelor cu handicap;

d) un psiholog;

e) un asistent social.

(8) Președintele Comisiei, fără a fi functionar public, face parte din structura de personal a serviciului public de asistența sociala.

(9) Membrii Comisiilor au dreptul la o indemnizatie de sedinta, cu excepția presedintelui. Cuantumul lunar brut al indemnizatiilor de sedinta, pentru fiecare membru al Comisiilor, nu poate depăși 20% din indemnizatia presedintelui consiliului judetean, respectiv primarilor sectoarelor municipiului București, și se acordă proportional cu numărul de ședințe la care a participat în luna respectiva.

(10) Cheltuielile curente și de capital necesare funcționarii comisiilor se asigura din bugetele consiliilor judetene, respectiv ale consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, inclusiv din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.

(11) Activitatea de secretariat a comisiilor judetene și a comisiilor locale ale sectoarelor municipiului București este asigurata de un operator calculator și de 2 secretari, care fac parte din structura de personal a directiei generale de asistența sociala și protectia copilului din subordinea consiliilor judetene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

(1) Patrimoniul format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, stabilit pe baza bilantului contabil incheiat la 31 decembrie 2002, detinut de inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap care se desfiinteaza, cu excepția celor prevăzute la art. 11 alin. (3), se preia pe bază de protocol de predare-preluare incheiat între inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap și consiliile judetene, în termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.

(2) Baza de date, informațiile și fondul documentaristic vor fi predate pe bază de proces-verbal incheiat între inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap care se desfiinteaza și presedintii consiliilor judetene, respectiv primarii sectoarelor municipiului București, în termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.

(3) Patrimoniul format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, care a apartinut inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap din județele corespondente resedintei de regiune, va fi predat pe bază de protocol de predare-preluare incheiat între inspectoratul care se desfiinteaza și inspecția regionala corespunzătoare, în termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.

(4) Asociația Nevazatorilor din România va preda Autorității, până la data de 30 iunie 2003, întreaga documentatie privind persoanele cu handicap vizual, beneficiare ale drepturilor prevăzute de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala și incadrarea în munca a persoanelor cu handicap, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 519/2002, cu modificările ulterioare.

(5) Autoritatea va preda documentația prevăzută la alin. (4) consiliilor judetene, respectiv consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, până la data de 31 iulie 2003.

(6) Abrogat.

(1) Autoritatea, consiliile locale, consiliile judetene și prefecturile au obligația de a asigura condiții corespunzătoare de desfășurare a activităților inspectorilor judeteni, astfel încât să se evite aglomeratiile, tratamentul nedemn și intarzierea rezolvarii cererilor cetatenilor.

(2) Personalul disponibilizat prin restructurarea activității la nivelul inspecțiilor regionale poate fi preluat, în condițiile legii, de directiile generale de asistența sociala și protectia copilului.

(1) Asociația Nevazatorilor din România, Asociația Surzilor din România, Asociația Invalizilor de Razboi Nevazatori din România și Liga Naționala a Organizațiilor cu Personal Handicapat din Cooperatia Mestesugareasca pot primi, potrivit legilor bugetare anuale, subventii de la bugetul de stat prin bugetul Autorității.

(2) Asociațiile persoanelor cu handicap sprijina persoanele cu handicap în vederea întocmirii și prezentarii la instituțiile cu competente în domeniu a documentatiei necesare acordarii drepturilor prevăzute de lege, la solicitarea acestora.

(1) Drepturile acordate persoanelor cu handicap potrivit legii, de la bugetul de stat, se vor plati prin bugetele proprii ale consiliilor judetene și consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București din transferurile de la bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute cu aceasta destinatie în bugetul Autorității.

(2) Se autorizeaza Ministerul Finanțelor Publice să introducă modificari în structura bugetului de stat pe anul 2003, respectiv în bugetul Ministerului Sănătății, și sa aprobe structura bugetului Autorității, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite.

(3) Se autorizeaza Ministerul Sănătății și Autoritatea să efectueze pe baza datelor de execuție la 31 martie 2003 regularizarea creditelor bugetare deschise și plățile de casa efectuate.

(4) Ministerul Sănătății va actualiza, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante, structura posturilor și a cheltuielilor cu salariile pe anul 2003, ca urmare a aplicarii prevederilor prezentei ordonante.

(5) Autoritatea va elabora, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, anexele privind structura posturilor și a cheltuielilor cu salariile.

a) Hotărârea Guvernului nr. 1.100/1990 pentru înființarea Secretariatului de Stat pentru Handicapati, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 295 din 21 noiembrie 1992;

b) art. 1 alin. (2), art. 9-14 și pct. I al lit. A din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 22/2001*) privind organizarea și functionarea Ministerului Sănătății și Familiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2001, cu modificările și completările ulterioare;

c) art. 22, 24-29 și 51^1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala și incadrarea în munca a persoanelor cu handicap, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 310 din 30 iunie 1999, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 519/2002, cu modificările ulterioare;

d) Ordinul ministrului sănătății și familiei nr. 436/2002 privind aprobarea structurii organizatorice a Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 521 din 18 iulie 2002.