HOTĂRÂRE nr. 920 din 11 august 2005

(1) Agenția Națională de Control al Exporturilor, denumită în continuare Agenția, este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, și funcționează în subordinea Ministerului Afacerilor Externe.

(2) Agenția are sediul în municipiul București, Calea 13 Septembrie nr. 1-3, corp A1, et. 3, sectorul 5.

a) produse strategice înseamnă, cumulativ sau separat, după caz:

b) operațiuni cu produse strategice - acele operațiuni, astfel cum sunt ele reglementate prin Legea nr. 387/2003 privind regimul de control al exporturilor de produse și tehnologii cu dublă utilizare, cu modificările ulterioare, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/1999 privind regimul de control al exporturilor, importurilor și altor operațiuni cu produse militare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 595/2004, inclusiv, dar nu limitativ;

c) sistemul național de control al operațiunilor cu produse strategice - ansamblul constituit din cadrul legislativ, listele naționale de control, autoritatea națională în domeniu și alte instituții publice, principiile, procedurile, activitățile de autorizare, înregistrare, licențiere și control, cooperare și asistență internațională, documentația de control al exporturilor, regimul de sancțiuni, parteneriatul Guvern - industrie.

(1) Agenția coordonează sistemul național de control al operațiunilor cu produse strategice, precum și toate activitățile privind aplicarea prevederilor Convenției privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și folosirii armelor chimice și distrugerea acestora, denumită în continuare Convenția.

(2) Agenția este autoritatea națională și răspunde de aplicarea politicii Guvernului:

a) în domeniul controlului operațiunilor cu produse strategice;

b) în domeniul implementării în România a prevederilor Convenției.

(3) Agenția asigură, în calitate de Punct național de contact, legătura cu celelalte state părți în domeniile care fac obiectul Protocolului Națiunilor Unite împotriva fabricării și traficului ilegale de arme de foc, piese și componente ale acestora, precum și de muniții.

(1) Pentru realizarea obiectivelor din domeniul controlului operațiunilor cu produse strategice Agenția exercită următoarele atribuții principale:

a) propune elementele politicii și strategiei naționale în domeniul controlului operațiunilor cu produse strategice, având în vedere armonizarea cadrului legislativ cu reglementările Uniunii Europene și obligațiile internaționale asumate de România, în conformitate cu legislația în vigoare;

b) coordonează sistemul național de control al operațiunilor cu produse strategice și desfășoară activități semestriale de informare și pregătire a celorlalte instituții ale statului, cu competențe în controlul operațiunilor cu produse strategice, precum și alte activități dedicate cooperării interagenții; încheie protocoale de cooperare și programe de acțiune comună cu alte instituții sau structuri competente;

c) informează anual Guvernul și Consiliul Suprem de Apărare a țării în legătură cu dezvoltările semnificative în materie;

d) elaborează și promovează proiecte de acte normative în domeniile de responsabilitate, stabilește și aplică sancțiuni, elaborează norme metodologice, mecanisme, proceduri și instrucțiuni necesare aplicării regimului de control al operațiunilor cu produse strategice;

e) autorizează și înregistrează, după caz, persoanele, inclusiv autoritățile publice, pentru a desfășura operațiuni cu produse strategice; licențiază operațiunile de export, reexport, import și orice alte operațiuni de transfer, în regim vamal definitiv sau suspensiv în ori din afara teritoriului României, operațiunile de intermediere, asistența tehnică, transferurile de software sau tehnologie prin mijloace electronice, prin fax ori telefon, operațiunile necomerciale de scoatere sau introducere, în regim definitiv ori temporar, în sau din afara teritoriului României, de tranzit internațional și transbordare de produse strategice; gestionează notificările privind dezvoltarea și producerea în România a produselor și tehnologiilor cu dublă utilizare;

f) eliberează autorizații, certificate de înregistrare, permise, licențe, certificate internaționale de import sau alte documente echivalente, precum și certificate de control al livrării, la solicitarea persoanelor interesate;

g) efectuează acțiuni de control, în toate fazele de autorizare, înregistrare, notificare, licențiere, livrare și postlivrare, precum și, după caz, în etapa de prelicențiere;

h) dispune, în cazul încălcării prevederilor legii, anularea, suspendarea, modificarea, retragerea, interdicția, revocarea actelor administrative eliberate de Agenție; dispune sancționarea contravențională sau sesizarea organelor de anchetă penală, după caz, în cazul încălcării prevederilor legii;

i) participă la activitățile regimurilor și mecanismelor internaționale de neproliferare și de control al exporturilor, la reuniunile organizațiilor internaționale care au în competențe controlul diferitelor categorii de arme convenționale și de distrugere în masă, la acțiuni și manifestări internaționale din domeniile sale de responsabilitate, precum și la alte activități ale comunității internaționale de control al exporturilor;

j) asigură aplicarea în România a liniilor directoare și a listelor de control ale regimurilor internaționale de neproliferare și de control al exporturilor: Aranjamentul de la Wassenaar pentru controlul exporturilor de arme convenționale și de produse și tehnologii cu dublă utilizare, Grupul Australia, Grupul furnizorilor nucleari, Comitetul Zangger, Regimul de control al tehnologiilor pentru rachete, Codul de la Haga privind neproliferarea rachetelor balistice și altele;

k) participă, în cadrul regimurilor internaționale de neproliferare și de control al exporturilor la care România este stat participant, la schimbul de informații generale și specifice privind transferurile, respectiv refuzurile de licențe de export;

l) asigură preluarea și implementarea acquis-ului comunitar în domeniul controlului operațiunilor cu produse strategice și respectarea principiilor și criteriilor Codului de conduită al Uniunii Europene privind exporturile de arme;

m) contribuie la raportările care derivă din calitatea României de stat membru ONU (Registrul ONU de arme convenționale, Programul de acțiune al Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor, sub toate aspectele sale etc.), semnatar al Documentului OSCE privind armele de calibru mic și armament ușor, precum și, după caz, la solicitările altor mecanisme internaționale de raportare și transparență, cum ar fi: SIPRI - Institutul Internațional de la Stockholm pentru Studierea Păcii, Small Arms Survey etc.;

n) asigură participarea, în colaborare cu celelalte instituții cu atribuții în materie, la activitatea comitetelor și grupurilor de lucru ale Consiliului Uniunii Europene, în domeniile sale de competență;

o) președintele Agenției asigură președinția Consiliului pentru avizarea licențierii operațiunilor cu produse și tehnologii cu dublă utilizare și a Consiliului interministerial pentru controlul exporturilor, importurilor și altor operațiuni cu produse militare; direcțiile de specialitate din cadrul Agenției asigură activitatea de secretariat a acestor consilii;

p) colaborează, potrivit competențelor, la desfășurarea activităților de monitorizare și aplicare a embargourilor și regimurilor restrictive privind exporturile de produse strategice și a obligațiilor care decurg din aplicarea embargourilor privind transferurile de produse strategice instituite printr-o rezoluție a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, poziție comună sau acțiune comună adoptată de Uniunea Europeană, decizie a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa sau instituite de state membre NATO;

q) elaborează și publică Raportul anual privind controlul exporturilor de arme, în versiunea română și engleză, documentar și în versiune electronică;

r) inițiază acțiuni de promovare a intereselor specifice României în relațiile cu organizațiile și organismele internaționale de neproliferare și de control al exporturilor de produse strategice;

s) acordă consultanță de specialitate și organizează programe de informare și campanii de avertizare a persoanelor fizice și juridice, inclusiv a autorităților publice în legătură cu principiile, obiectivele, normele, procedurile și restricțiile regimului de control al operațiunilor cu produse strategice;

t) inițiază actualizarea listelor de produse strategice supuse regimului de control, în conformitate cu obligațiile și angajamentele internaționale asumate de România;

u) acordă asistență de specialitate în vederea creării și modernizării altor sisteme naționale de control, la solicitările partenerilor externi;

v) organizează Conferința națională anuală în beneficiul comunității românești de control al exporturilor, precum și alte seminarii și reuniuni, cu scopul întăririi cunoașterii riguroase a standardelor din domeniul controlului exporturilor, precum și al asigurării premiselor și interpretării unitare a aplicării uniforme a legislației în materie;

w) asigură președinția și secretariatul Grupului român de neproliferare;

x) încheie, în condițiile legii, tratate la nivel departamental cu autorități și structuri omologe din state cu politici similare de neproliferare;

y) participă cu stand propriu la expoziția națională bienală de tehnică militară și, după caz, la expoziții internaționale specializate în tehnică militară și tehnologie de vârf.

(2) În exercitarea atribuțiilor sale Agenția posedă și folosește bunuri aflate în patrimoniul său și, după caz, dispune de acestea în condițiile legii, în scopul realizării obiectului său de activitate.

a) propune elementele politicii și strategiei naționale în domeniul controlului implementării prevederilor Convenției;

b) elaborează și promovează, în conformitate cu legislația în vigoare, proiecte de acte normative, norme metodologice privind procedurile tehnice de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 56/1997 pentru aplicarea prevederilor Convenției privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și folosirii armelor chimice și distrugerea acestora, republicată, precum și deciziile și recomandările referitoare la aplicarea Convenției, ce se adoptă de Conferința statelor părți;

c) asigură controlul producerii, folosirii, importului și exportului de substanțe chimice toxice și precursorii acestora, dispune sancționarea contravențională sau sesizarea organelor de anchetă penală, după caz, în cazul încălcării prevederilor legii;

d) autorizează funcționarea instalațiilor și/sau a laboratoarelor în care se produc substanțe chimice toxice și precursorii acestora înscrise în lista nr. 1 din anexa nr. 1 la Legea nr. 56/1997, republicată, folosite în scopuri neinterzise, și notifică Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice, denumită în continuare OIAC, transferurile de substanțe chimice înscrise în lista nr. 1 din anexa nr. 1 la Legea nr. 56/1997, republicată, cu cel puțin 30 de zile înainte de efectuarea lor;

e) verifică sistematic, prin inspecții la fața locului, substanțele chimice toxice și precursorii acestora înscrise în lista nr. 1 din anexa nr. 1 la Legea nr. 56/1997, republicată, instalațiile și/sau laboratoarele în care se produc substanțe chimice înscrise în lista nr. 1 din anexa nr. 1 la Legea nr. 56/1997, republicată, folosite în scopuri neinterzise;

f) verifică, pe bază de declarații și prin inspecții la fața locului, platformele care produc, prelucrează sau consumă, importă ori exportă substanțe chimice toxice și precursori ai acestora înscrise în listele nr. 2 și 3 din anexa nr. 1 la Legea nr. 56/1997, republicată, precum și platformele care produc prin sinteză substanțe organice definite, neînscrise în liste; corpul de control al Agenției constată contravențiile și aplică amenzile prevăzute de Legea nr. 56/1997, republicată, care se virează integral la bugetul de stat, în condițiile legii;

g) elaborează și transmite la OIAC declarațiile naționale, inițiale și anuale, privind substanțele chimice toxice și precursori ai acestora înscrise în lista nr. 1 din anexa nr. 1 la Convenție și instalațiile de producere a acestora în scopuri neinterzise, substanțele chimice toxice și precursori ai acestora înscrise în listele nr. 2 și 3 din anexa nr. 1 la Convenție, platformele care produc, prelucrează, consumă, importă sau exportă aceste substanțe chimice, precum și platformele care produc prin sinteză substanțe organice definite, neînscrise în liste;

h) colectează datele necesare întocmirii declarațiilor naționale și organizează banca națională de date în domeniu;

i) asigură, împreună cu alte autorități publice competente, desfășurarea inspecțiilor internaționale ale OIAC în România în conformitate cu prevederile Convenției și ale Legii nr. 56/1997, republicată; constituie echipa de însoțire din membri ai corpului de control, din reprezentanți ai obiectivului inspectat și, după caz, din reprezentanți ai autorităților publice competente;

j) încheie acorduri și protocoale de colaborare cu alte instituții și organisme naționale în vederea asigurării respectării prevederilor Convenției;

k) participă, în cadrul delegației României, la reuniunile OIAC, la alte manifestări internaționale din domeniul controlului interzicerii armelor chimice; cooperează cu Secretariatul tehnic al OIAC și cu autoritățile naționale din alte state în vederea aplicării eficiente a prevederilor Convenției;

l) acordă la cerere consultanță de specialitate și organizează programe de informare și campanii de avertizare a operatorilor economici în legătură cu principiile, obiectivele, normele și procedurile privind regimul de control al interzicerii armelor chimice.

(1) Finanțarea cheltuielilor aferente activității Agenției se asigură integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe.

(2) Președintele Agenției îndeplinește, conform legii, funcția de ordonator terțiar de credite.

(3) Agenția poate încheia, în condițiile legii, contracte cu persoane fizice sau juridice, având ca obiect prestarea de servicii de consultanță necesare realizării obiectivelor din domeniile sale de activitate.

(1) În cadrul Agenției funcționează Punctul național focal de consultanță pentru examinarea și soluționarea cu operativitate a cererilor de clasificare a produselor strategice și a altor cereri de consultanță din domeniile de competență.

(2) Agenția administrează website-uri pe Internet destinate informării operatorilor economici, altor autorități interesate și societății civile asupra legislației și procedurilor de licențiere în vigoare.

(3) Agenția organizează periodic activități de perfecționare și testare pentru persoanele cu responsabilități în controlul operațiunilor cu produse strategice din cadrul companiilor ale căror activități intră sub incidența regimului de control al operațiunilor cu produse strategice și/sau regimului de control al implementării Convenției.

(1) Structura organizatorică a Agenției este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(2) În structura direcțiilor pot fi organizate servicii și birouri, care se aprobă prin ordin al președintelui Agenției.

(3) Atribuțiile și sarcinile compartimentelor se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare al Agenției, în maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

(4) Regulamentul de organizare și funcționare și statul de funcții ale Agenției se aprobă prin ordin al președintelui Agenției, cu avizul ministrului afacerilor externe.

(1) Agenția este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului afacerilor externe.

(2) Președintele conduce întreaga activitate a Agenției și o reprezintă în relațiile cu instituțiile internaționale, cu ministerele, cu alte organe ale administrației publice centrale, cu alte instituții publice și organizații, precum și cu persoane fizice și juridice din țară și din străinătate.

(3) În exercitarea atribuțiilor sale președintele Agenției emite ordine și instrucțiuni.

(4) Ordinele și instrucțiunile cu caracter normativ emise de președintele Agenției se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(5) Președintele exercită orice atribuții care îi revin potrivit prevederilor legale și regulamentului de organizare și funcționare.

(1) Salarizarea personalului Agenției se face potrivit prevederilor legale în vigoare.

(2) Salarizarea președintelui Agenției și acordarea celorlalte drepturi se face potrivit prevederilor aplicabile persoanelor care ocupă funcții asimilate cu funcții de demnitate publică, conform anexei nr. III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin anexa nr. IX din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005.

(3) Personalul Agenției este format din funcționari publici și personal contractual.

(1) În vederea realizării atribuțiilor sale, pentru combaterea actelor și faptelor de încălcare a legislației în domeniul de competență, Agenția își constituie Corpul de control.

(2) Organizarea, funcționarea și atribuțiile Corpului de control se stabilesc prin ordin al președintelui Agenției, în maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

(3) În exercitarea atribuțiilor sale de control Corpul de control al Agenției are acces neîngrădit, în condițiile legii, la documente, date și informații necesare, oricare ar fi deținătorii acestora.

(4) Corpul de control al Agenției constată contravențiile la regimul de control din domeniile de competență și aplică amenzile contravenționale care se virează integral la bugetul de stat, în condițiile legii.

(5) Agenția sesizează organele de urmărire penală în cazul în care faptele constatate de Corpul de control sunt considerate, potrivit legii, infracțiuni.