de organizare și funcționare a Comisiei de audiere a sportivilor și a personalului asistent al sportivilor care au încălcat reglementările anti-doping
Capitolul I — Cadru legislativ ↑ Cuprins
Agenția Națională Anti-Doping, denumită în continuare Agenția, prin Comisia de audiere a sportivilor și a personalului asistent al sportivilor care au încălcat reglementările anti-doping, organizează procedura de audiere pentru sportivul sau personalul asistent al acestuia, învinuit de una dintre încălcările reglementărilor anti-doping, în conformitate cu prevederile art. 28 din Legea nr. 227/2006 privind prevenirea și combaterea dopajului în sport, cu modificările și completările ulterioare.
Comisia de audiere a sportivilor și a personalului asistent al sportivilor care au încălcat reglementările anti-doping, denumită în continuare Comisia de audiere, se constituie în conformitate cu art. 12 din Legea nr. 227/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul II — Organizare ↑ Cuprins
Comisia de audiere este formată din 9 membri, numiți prin ordin al președintelui Agenției, după cum urmează:
a) președintele Agenției, care este și președintele Comisiei de audiere;
b) vicepreședintele Agenției;
c) directorul Direcției juridice și resurse umane din cadrul Agenției;
d) 3 reprezentanți ai Secretariatului General al Guvernului;
e) un reprezentant al Ministerului Tineretului și Sportului;
f) un reprezentant al Comitetului Olimpic și Sportiv Român;
g) un reprezentant al federației sportive naționale la care sportivul sau persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping este legitimată.
(1) Durata mandatului membrilor Comisiei de audiere prevăzuți la art. 3 lit. a)-f) este de un an, cu posibilitatea reînnoirii acestuia, la propunerea instituțiilor din care fac parte.
(2) Cu 30 de zile înainte de data încheierii mandatului prevăzut la alin. (1), Agenția va declanșa procedura de numire a noilor membri, conform prevederilor art. 3.
(3) Mandatul reprezentantului federației sportive naționale prevăzut la art. 3 lit. g) durează până la pronunțarea deciziei de către Comisia de audiere, conform art. 25. Reprezentantul federației sportive naționale, la care sportivul sau persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping este legitimată, se numește cu minimum 14 zile calendaristice înainte de data ședinței Comisiei de audiere.
Membrii Comisiei de audiere trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
a) să fie cetățeni români cu domiciliul în România;
b) să aibă capacitate deplină de exercițiu;
c) să aibă o bună reputație și pregătire profesională;
d) să nu fi suferit condamnări pentru infracțiuni săvârșite cu intenție.
(1) Mandatul membrilor Comisiei de audiere încetează înainte de termen, în următoarele situații:
a) renunțarea la calitatea de membru;
b) transferarea în cadrul altei autorități sau instituții publice;
c) prin revocare de către instituția care i-a desemnat;
d) neîndeplinirea obligațiilor ce le revin în raport cu obiectivele Agenției;
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) se numește un nou reprezentant, al cărui mandat durează până la expirarea mandatului celui în locul căruia a fost numit.
(1) Pentru asigurarea condițiilor organizatorice necesare desfășurării activității Comisiei de audiere, activitatea de secretariat este asigurată de către personalul anume desemnat prin ordin al președintelui Agenției.
(2) Secretarul Comisiei de audiere nu are calitatea de membru și nu are drept de vot.
Capitolul III — Funcționare ↑ Cuprins
Comisia de audiere se întrunește la solicitarea președintelui.
Convocarea membrilor Comisiei de audiere se face în scris, cu minimum 10 zile calendaristice înainte de data ședinței, prin grija secretariatului, care va transmite fiecărui membru invitația de participare.
Ședințele Comisiei de audiere nu sunt publice.
Ședințele Comisiei de audiere sunt conduse de președinte, iar în lipsa acestuia, de către decanul de vârstă dintre ceilalți membri prezenți.
(1) Comisia de audiere este legal întrunită în prezența a minimum 5 membri, iar deciziile se adoptă cu votul a jumătate plus unu din numărul membrilor prezenți.
(2) În caz de egalitate de voturi, votul președintelui sau, în absența acestuia, cel al înlocuitorului de drept care conduce ședința este hotărâtor.
(3) În situația în care nu este întrunit cvorumul necesar prevăzut la alin. (1), ședința se amână pentru cel mult 10 zile calendaristice.
(4) Decizia adoptată este obligatorie pentru toți membrii Comisiei de audiere, membrii care au votat împotrivă putându-și consemna opinia separată în procesul-verbal al ședinței respective.
(5) Membrii Comisiei de audiere își exercită mandatul potrivit legii. Ei răspund pentru activitatea lor în mod solidar, cu excepția celor absenți și a celor care au votat împotriva unei decizii și au consemnat opinia separată în procesul-verbal.
Pentru fiecare ședință a Comisiei de audiere se întocmește câte un proces-verbal ce se consemnează în registrul de procese-verbale, fiecare proces-verbal fiind semnat de membrii prezenți la ședință, de sportiv ori de persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping și/sau reprezentantul acestora, de martorii audiați în cauză, precum și de secretar. Registrul de procese-verbale se păstrează la secretariatul Comisiei de audiere.
(1) Secretariatul Comisiei de audiere ține o evidență strictă a documentației aferente fiecărui caz analizat, a proceselor-verbale întocmite în cadrul ședințelor acesteia, a deciziilor luate, precum și a celorlalte documente depuse la Comisia de audiere sau emise de aceasta.
(2) Documentele menționate la alin. (1) se arhivează potrivit dispozițiilor legale în vigoare.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor legale, Comisia de audiere emite decizii, sub semnătura președintelui, cu respectarea dispozițiilor prezentului regulament.
Capitolul IV — Atribuții ↑ Cuprins
Președintele Comisiei de audiere are următoarele atribuții principale:
a) stabilește locul, data și ora când au loc ședințele Comisiei de audiere;
b) verifică existența cvorumului necesar pentru luarea deciziilor, la deschiderea ședințelor;
c) conduce ședințele Comisiei de audiere;
d) coordonează activitatea Comisiei de audiere și a secretariatului acesteia;
e) reprezintă Comisia de audiere în fața conducătorului
Agenției, a altor autorități sau instituții publice, în fața oricărei alte persoane fizice sau juridice, precum și, împreună cu directorul Direcției juridice și resurse umane, în fața Comisiei de apel.
Principalele atribuții ale secretariatul Comisiei de audiere sunt:
a) întocmirea dosarului cauzei și înregistrarea actelor acestuia;
b) convocarea membrilor Comisiei de audiere, la solicitarea președintelui;
c) punerea la dispoziția membrilor a documentelor ce fac obiectul întrunirilor (pe suport hârtie sau electronic, după caz);
d) redactarea proceselor-verbale a ședințelor și a deciziilor emise;
e) comunicarea deciziei adoptate sportivilor și/sau personalului asistent al sportivilor, clubului la care acesta este legitimat, federației sportive naționale responsabile, Ministerului Tineretului și Sportului, Comitetului Olimpic și Sportiv Român, federației internaționale responsabile, precum și Agenției Mondiale Anti-Doping;
f) păstrarea și arhivarea documentelor în conformitate cu prevederile art. 13 și 14;
g) îndeplinirea oricăror alte sarcini stabilite în cadrul ședințelor și dispuse de președinte sau, în absența acestuia, de înlocuitorul de drept.
Capitolul V — Confidențialitatea informațiilor ↑ Cuprins
(1) Membrii Comisiei de audiere au obligația de a păstra confidențialitatea cu privire la orice activitate legată de caz, precum și la orice informație aflată în cursul procedurii de audiere.
(2) Membrii Comisiei de audiere semnează declarații de confidențialitate.
Capitolul VI — Procedura de audiere ↑ Cuprins
Procedura de audiere se desfășoară cu respectarea următoarelor principii:
a) organizarea audierii într-un interval de cel mult 21 de zile calendaristice, cu respectarea echității și imparțialității;
b) dreptul de a fi reprezentat pe cheltuiala proprie a persoanei;
c) dreptul de a fi informat corect și la timp despre învinuirea adusă de încălcare a reglementărilor anti-doping;
d) dreptul de a se apăra în fața învinuirii aduse de încălcare a reglementărilor anti-doping și față de consecințele decurgând din aceasta;
e) dreptul fiecărei părți de a prezenta probe, de a chema și a interoga martori, acceptarea mărturiei sub forma declarației scrise fiind la latitudinea Comisiei de audiere;
f) dreptul persoanei la un interpret pe durata audierii, desemnat de Comisia de audiere care dispune și asupra responsabilității costurilor acestuia;
g) dreptul la o decizie în formă scrisă, motivată, datată și comunicată într-un timp rezonabil.
(1) În cazul unei încălcări a reglementărilor anti-doping, Agenția sesizează Comisia de audiere. Președintele Comisiei de audiere stabilește data, ora și locul când va avea loc ședința de audiere.
(2) Agenția informează de îndată sportivul sau persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping asupra întrunirii Comisiei de audiere, notificarea cuprinzând elementele prevăzute la art. 62 alin. (2) din Normele metodologice privind organizarea și desfășurarea controlului doping, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.592/2006.
(3) Agenția informează totodată și clubul la care sportivul sau persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping este legitimat/legitimată, federația sportivă națională responsabilă, Ministerul Tineretului și Sportului, Comitetul Olimpic și Sportiv Român, federația internațională responsabilă și Agenția Mondială Anti-Doping.
La solicitarea președintelui Comisiei de audiere, secretariatul convoacă membrii acesteia pentru data, ora și locul stabilite.
După deschiderea ședinței, dacă cerințele de cvorum sunt îndeplinite, sportivul ori persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping, precum și reprezentantul acestora, după caz, au obligația de a se legitima și de a da alte date necesare pentru stabilirea situației personale.
(1) Președintele Comisiei de audiere aduce la cunoștință sportivului ori persoanei suspectate de încălcarea reglementărilor anti-doping și/sau reprezentantului acestora, după caz, fapta care face obiectul audierii. De asemenea, i se aduc la cunoștință și drepturile de care beneficiază pe parcursul întregului proces de audiere.
(2) Sportivul ori persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping și/sau reprezentantul acestora sunt întrebați cu privire la probele pe care înțeleg să le propună în apărarea lor și apoi sunt invitați să declare tot ce știu referitor la cauză.
(3) După ce sportivul ori persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping și/sau reprezentantul acestora au declarat ce știu referitor la cauză, membrii Comisiei de audiere pot pune întrebări și, după caz, pot interoga martorii propuși.
(4) Aspectele dezbătute în cadrul ședinței Comisiei de audiere vor fi consemnate în procesul-verbal de ședință, înregistrat și semnat potrivit prevederilor art. 13.
(5) Sportivul ori persoana suspectată de încălcarea reglementărilor anti-doping are dreptul să dea o declarație scrisă prin care recunoaște sau infirmă acuzația ce i se aduce.
(1) În cazul în care sportivul și/sau reprezentantul acestuia solicită efectuarea contraexpertizei, prin analiza probei B, se va face mențiune despre aceasta în procesul-verbal de ședință, iar luarea unei decizii de către Comisia de audiere se va amâna până la aflarea rezultatelor contraexpertizei.
(2) În cazul în care sportivul și/sau reprezentantul acestuia renunță la efectuarea contraexpertizei, au obligația de a da o declarație scrisă în acest sens. Dacă aceștia refuză să dea declarație scrisă, refuzul se consemnează în procesul-verbal de ședință.
(3) Efectuarea contraexpertizei se va face în condițiile și la termenele prevăzute la art. 63 alin. (2)-(7) din Normele metodologice privind organizarea și desfășurarea controlului doping, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.592/2006.
(4) După primirea rezultatului contraexpertizei, Agenția sesizează Comisia de audiere, care se va reuni cu respectarea prevederilor prezentului regulament.
După analizarea documentelor și probelor existente la dosarul cauzei, a declarațiilor și, după caz, a rezultatului contraexpertizei (indiferent dacă acesta confirmă sau infirmă rezultatul probei A), în baza procesului-verbal de ședință, Comisia de audiere, printr-o decizie scrisă și motivată, se pronunță asupra reglementării anti-doping încălcate și sancțiunii aplicabile ori asupra nevinovăției sportivului sau persoanei suspectate de încălcarea reglementărilor anti-doping, după caz, cu respectarea dispozițiilor art. 12 alin. (1) și (4).
Decizia Comisiei de audiere trebuie să conțină următoarele elemente, sub sancțiunea nulității:
a) data, ora și locul unde s-a desfășurat ședința Comisiei de audiere;
b) datele de identificare ale sportivului ori ale personalului asistent al acestuia care se face vinovat de o încălcare a reglementărilor anti-doping, precum și ale reprezentantului acestora, dacă este cazul;
c) fapta care constituie încălcarea reglementărilor anti-doping;
d) sancțiunea stabilită pentru fapta respectivă;
e) termenul în care poate fi contestată decizia Comisiei de audiere și organismul competent să soluționeze contestația conform legii;
f) data de la care începe să curgă sancțiunea aplicată sportivului și/sau personalului asistent al acestuia;
g) data și numărul deciziei;
h) semnătura președintelui Comisiei de audiere.
(1) Decizia Comisiei de audiere se comunică sportivului sau persoanei care a încălcat reglementarea anti-doping, după caz, clubului la care aceștia sunt legitimați, federației sportive naționale responsabile, Ministerului Tineretului și Sportului, Comitetului Olimpic și Sportiv Român, federației internaționale responsabile și Agenției Mondiale Anti-Doping, în cel mult 10 zile calendaristice de la data pronunțării ei.
(2) Comunicarea deciziei se face cu confirmare de primire.
(3) Decizia poate fi înmânată și personal sportivului sau persoanei vinovate de încălcarea reglementărilor anti-doping ori reprezentantului acestora, sub semnătura certificată de secretarul Comisiei de audiere, cu precizarea datei înmânării.
(4) Dovezile de comunicare se depun la dosarul cauzei.
(1) Aspectele dezbătute în cadrul ședinței Comisiei de audiere sunt consemnate în procesul-verbal de ședință, semnat de toți membrii acesteia.
(2) Procesul-verbal de ședință va cuprinde:
a) componența nominală a Comisiei de audiere, locul și data întrunirii membrilor;
b) locul și data pronunțării deciziei;
c) numele părților, domiciliul sau reședința lor ori, după caz, denumirea și sediul, precum și numele reprezentanților părților și ale celorlalte persoane care au participat la procedura în fața Comisiei de audiere;
d) o scurtă descriere a desfășurării ședinței;
e) opinia separată a membrilor care au votat împotrivă, dacă este cazul, cu indicarea considerentelor pe care aceasta se sprijină;
f) semnăturile membrilor prezenți.
(3) La cererea sportivului sau a persoanei vinovate de încălcarea reglementărilor anti-doping ori a reprezentantului acestora, precum și a structurilor sportive responsabile, se comunică o copie de pe procesul-verbal de ședință.
În caz de neprezentare nejustificată a sportivului ori a persoanei suspectate de încălcarea reglementărilor anti-doping sau a reprezentantului acestuia/acesteia la ședința Comisiei de audiere, aceasta decide în lipsă, conform prevederilor prezentului regulament. La cererea motivată, depusă cu cel puțin 5 zile calendaristice înainte de data întrunirii Comisiei de audiere, sau în situații de forță majoră, procedura de audiere poate fi amânată o singură dată pentru maximum 10 zile calendaristice.
(1) În aplicarea prevederilor art. 27^1 din Legea nr. 227/2006, cu modificările și completările ulterioare, audierea provizorie se desfășoară la solicitarea președintelui Agenției, în regim de urgență, în fața Comisiei de audiere.
(2) Contestația formulată împotriva deciziei de suspendare provizorie, conform art. 48^4 din Legea nr. 227/2006 din prezentul regulament, suspendă procedura în fața Comisiei de audiere.
Decizia Comisiei de audiere, luată în conformitate cu prevederile art. 25 din prezentul regulament, și ale art. 35 alin. (4^1) din Legea nr. 227/2006 din prezentul regulament, precum și decizia conform căreia Comisia de audiere nu are competență pentru a judeca o posibilă încălcare a reglementărilor anti-doping, pot fi contestate în conformitate cu dispozițiile art. 48^1 și 48^3 din aceeași lege, după caz.
(1) Sancțiunea aplicată sportivului și/sau personalului asistent al acestuia curge de la data emiterii deciziei Comisiei de audiere.
(2) Perioadele de suspendare provizorie se deduc din perioada totală de suspendare.
(3) În cazul întârzierii pronunțării deciziei de suspendare din motive neimputabile sportivului, Comisia de audiere poate decide ca perioada de suspendare să curgă de la data prelevării probelor biologice.
Capitolul VII — Dispoziții finale ↑ Cuprins
(1) Responsabilitatea aplicării sancțiunilor revine federațiilor sportive naționale.
(2) În aplicarea sancțiunilor sportivilor sau personalului asistent al sportivilor, federațiile sportive naționale trebuie să respecte prevederile legale în vigoare, precum și reglementările internaționale în domeniu, în conformitate cu dispozițiile art. 53 alin. (1) din Legea nr. 227/2006, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul unei încălcări a reglementărilor anti-doping, Comisia de audiere poate fi sesizată și de federațiile sportive internaționale, procedura de audiere și aplicarea sancțiunilor urmând a se efectua cu respectarea prevederilor prezentului regulament, ce se completează cu reglementările internaționale în domeniu.
Prevederile prezentului regulament se completează cu orice alte dispoziții legale care privesc organizarea unei audieri echitabile.