Scopul Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene
(1) Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, denumit în continuare FSUE, este un instrument financiar nerambursabil, creat în anul 2002 la nivelul Uniunii Europene, pentru situații de urgență.
(2) Scopul acestui fond este de a acoperi o parte din cheltuiala publică efectuată de statul beneficiar pentru înlăturarea efectelor dezastrelor naturale.
(3) Suma totală acordată României de Comisia Europeană este de 11.785.377 euro, pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile operațiunilor de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din luna iulie 2008.
Acțiuni și operațiuni eligibile
Sumele primite de România din FSUE se utilizează pentru decontarea cheltuielilor efectuate cu următoarele acțiuni/operațiuni eligibile:
a) repunerea în funcțiune a conductelor de aprovizionare cu apă: rețele de aprovizionare cu apă, uzine de tratare a apei, fântâni, puțuri de adâncime și rezervoare, diguri de-a lungul râurilor;
b) repunerea în funcțiune a sistemelor de colectare a apelor pluviale și a instalațiilor pentru apele reziduale: canalizări, bazine de decantare, stații de tratare a apei;
c) repunerea în funcțiune a infrastructurii rutiere afectate: drumuri județene/locale/naționale, străzi comunale, poduri, pasarele, baraje și diguri construite de autoritățile locale, reabilitarea și reconstruirea zidurilor.
(1) Se desemnează Secretariatul General al Guvernului, ca Autoritate coordonatoare și de management în România a întregii activități referitoare la accesarea și implementarea FSUE.
(2) Autoritatea coordonatoare și de management este instituția care aprobă efectuarea plăților corespunzătoare, pe baza documentelor justificative stabilite potrivit procedurii de justificare a cheltuielilor din FSUE, elaborate, verificate și avizate de beneficiarii finali.
(3) Beneficiarii finali sunt consiliile județene, Administrația Națională "Apele Române", prin administrațiile bazinale de apă din județele direct afectate de dezastru: Maramureș, Iași, Suceava, Botoșani, Neamț, și, respectiv, Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. pentru lucrările efectuate în aceste județe. Beneficiarii finali dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE, potrivit prevederilor acordurilor de implementare subsidiare, fiind abilitați să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a contractelor ce vor fi înaintate Autorității coordonatoare și de management în vederea decontării din FSUE.
(4) Între Autoritatea coordonatoare și de management și beneficiarii finali se încheie câte un acord de implementare subsidiar, în care sunt stabilite responsabilitățile/atribuțiile, precum și sumele aferente acestora.
Repartizarea sumelor alocate
(1) Suma totală de 11.785.377 euro, alocată prin FSUE, se repartizează astfel:
a) Consiliul Județean Suceava - echivalentul în lei a 4.022.791 euro (34,13%);
b) Consiliul Județean Maramureș - echivalentul în lei a 1.387.526 euro (11,77%);
c) Consiliul Județean Botoșani - echivalentul în lei a 2.213.527 euro (18,78%);
d) Consiliul Județean Iași - echivalentul în lei a 2.069.124 euro (17,56%);
e) Consiliul Județean Neamț - echivalentul în lei a 2.092.409 euro (17,75%).
(2) Sumele repartizate consiliilor județene pentru care nu au fost depuse proiecte eligibile în vederea decontării din FSUE până la data de 31 iulie 2010 se redistribuie Administrației Naționale «Apele Române», care întocmește documentațiile de decontare împreună cu administrațiile bazinale de apă care au efectuat lucrări ca urmare a inundațiilor din perioada 22-31 iulie 2008.
Alin. (2) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 617 din 30 iunie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 463 din 6 iulie 2010.
(2^1) În situația în care, ca urmare a verificărilor efectuate de către autoritățile de audit și control, se constată că au fost decontate din FSUE lucrări considerate ulterior ca fiind neeligibile, Autoritatea coordonatoare și de management va întreprinde toate demersurile legale necesare în vederea recuperării acestor sume și le va redistribui către beneficiarii finali pentru proiectele eligibile, aflate în lista de rezervă, efectuate ca urmare a inundațiilor din perioada 22-31 iulie 2008 în județele afectate: Maramureș, Iași, Suceava, Botoșani, Neamț.
(3) Autoritatea coordonatoare și de management și Administrația Națională «Apele Române» încheie un acord de implementare subsidiar, în care se stabilesc responsabilitățile/atribuțiile, precum și sumele aferente acesteia.
Alin. (3) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 617 din 30 iunie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 463 din 6 iulie 2010.
(4) Autoritatea coordonatoare și de management și Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. încheie un acord de implementare subsidiar, în care se stabilesc responsabilitățile/atribuțiile, precum și sumele aferente acesteia.
Utilizarea sumelor alocate
(1) Sumele primite de România de la FSUE pentru înlăturarea efectelor/pagubelor inundațiilor din luna iulie 2008 se folosesc pentru decontarea integrală/parțială a cheltuielilor eligibile efectuate cu operațiunile de urgență întreprinse în baza contractelor de achiziții, rambursând/decontând o parte din cheltuielile efectuate în baza contractelor încheiate în perioada 22 iulie-31 octombrie 2008, cu respectarea prevederilor legislației naționale. Sumele decontate sunt utilizate de beneficiarii finali pentru refacerea, consolidarea, inclusiv dezvoltarea infrastructurii, conform procedurilor proprii ale fiecăruia dintre aceștia.
(1^1) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru Administrația Națională "Apele Române", în calitate de beneficiar final pentru refacerea și consolidarea infrastructurii hidrotehnice existente de-a lungul râurilor, și pentru Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., în calitate de beneficiar final pentru repunerea în funcțiune a infrastructurii rutiere afectate, sumele primite de România de la FSUE pentru înlăturarea efectelor/pagubelor inundațiilor din luna iulie 2008 se folosesc pentru decontarea integrală/parțială a cheltuielilor eligibile efectuate cu operațiunile de urgență întreprinse în baza contractelor de achiziții, rambursând/decontând o parte din cheltuielile efectuate în baza contractelor încheiate în perioada 22 iulie-25 noiembrie 2008, cu respectarea prevederilor legislației naționale. Sumele decontate sunt utilizate de Administrația Națională "Apele Române" și, respectiv, de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. pentru refacerea, consolidarea, inclusiv dezvoltarea infrastructurii, conform procedurilor proprii ale acestora.
(2) Sumele primite de către consiliile județene, în calitate de beneficiari finali, se înregistrează ca venit al bugetului local la capitolul 37.02 «Transferuri voluntare altele decât subvențiile», subcapitolul 37.02.50 «Alte transferuri voluntare».
Art. 5 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 617 din 30 iunie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 463 din 6 iulie 2010.
(1) FSUE se implementează în maximum un an de zile de la data la care suma alocată a intrat efectiv în conturile speciale deschise de România prin Secretariatul General al Guvernului, în calitate de stat beneficiar.
(2) Autoritatea coordonatoare și de management transmite Comisiei Europene un raport de implementare, nu mai târziu de 6 luni de la expirarea termenului de implementare a FSUE.
(3) Comisia Europeană încheie asistența acordată într-un interval de 6 luni de la data primirii raportului de implementare, cu condiția ca acesta să conțină toate informațiile necesare.
(1) Pentru gestionarea în exclusivitate a sumelor primite de la FSUE, Autoritatea coordonatoare și de management din România și beneficiarii finali vor deschide conturi speciale destinate transferării/plății sumelor aferente cheltuielilor eligibile, solicitate și aprobate la plată.
(2) Dobânzile bancare încasate de Autoritatea coordonatoare și de management generate pentru disponibilitățile conturilor speciale și veniturile generate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi utilizate în același scop și în aceleași condiții cu sumele primite din FSUE.
(3) Comisioanele și spezele bancare rezultate din transferul sumelor provenite din FSUE din conturile Autorității coordonatoare și de management în conturile beneficiarilor finali, precum și pierderile rezultate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi suportate din bugetul Secretariatului General al Guvernului.
(4) Plățile vor fi efectuate de către Comisia Europeană în conturile bancare special deschise de Autoritatea coordonatoare și de management în moneda comunitară (euro), iar Autoritatea coordonatoare și de management va face plata către beneficiarii finali în moneda națională.
(5) Totodată, în scopul asigurării eligibilității transferului acestor fonduri la beneficiarii finali, unitatea de control independentă nominalizată conform Acordului este Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a României.
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
ministrul administrației și internelor,
Ministrul finanțelor publice,
București, 21 octombrie 2009.