REGULAMENT din 12 noiembrie 2009 (*actualizat*)

(1) Prezentul regulament are ca scop stabilirea condițiilor, termenelor și procedurilor de acordare, de modificare, de suspendare și de retragere a autorizațiilor pentru operatorii economici care desfășoară activități de proiectare, execuție și exploatare în domeniul gazelor naturale.

(2) Acordarea, suspendarea și retragerea autorizațiilor precizate la alin. (1), precum și aplicarea sancțiunilor contravenționale se fac de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare Autoritate competentă, conform legislației în vigoare.

(1) Prezentul regulament se aplică operatorilor economici care solicită autorizarea în vederea proiectării, execuției și exploatării instalațiilor tehnologice de suprafață aferente activității de producție și/sau de înmagazinare subterană a gazelor naturale, a sistemelor de transport, a sistemelor de distribuție sau a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale.

(2) Obiectivele/sistemele din domeniul gazelor naturale sunt proiectate, executate și exploatate numai de operatori economici autorizați de Autoritatea competentă în condițiile prezentului regulament, prin personal propriu autorizat.

(3) Prezentul regulament reglementează relațiile și schimbul de informații dintre Autoritatea competentă și solicitanții de autorizații.

(1) Autoritatea competentă emite deciziile în vederea acordării, modificării, suspendării și retragerii autorizațiilor pentru operatorii economici din domeniul gazelor naturale.

(2) Autoritatea competentă verifică, după caz, în teren, îndeplinirea condițiilor pentru acordarea autorizațiilor, menținerea acestora, precum și respectarea condițiilor de valabilitate aferente autorizațiilor.

a) instalații tehnologice de suprafață aferente activității de producție și/sau de înmagazinare a gazelor naturale (stații de comprimare, stații de reglare-măsurare, racorduri și conducte din amonte);

b) conducte de transport al gazelor naturale și stații de comprimare aferente sistemelor de transport/sistemului național de transport (SNT);

c) racorduri de înaltă presiune și stații de reglare-măsurare aferente sistemelor de transport/sistemului național de transport (SNT);

d) sisteme de distribuție a gazelor naturale;

e) instalații de utilizare a gazelor naturale.

(1) Pentru eliberarea autorizației se prezintă următoarele documente:

a) actul constitutiv al operatorului economic;

b) certificatul constatator în care să fie menționate cel puțin următoarele date: datele de identificare ale operatorului economic, asociații/acționarii, persoana/persoanele împuternicită/împuternicite, obiectele de activitate, capitalul social, sucursale/sedii secundare/puncte de lucru, rubrica de mențiuni aflate pe rol;

c) certificatul de înregistrare;

d) situațiile financiare ale operatorului economic (bilanțul contabil, contul de profit și pierdere, precum și formularul de date informative) vizate de organul financiar competent în a cărui rază teritorială își are sediul; pentru un operator economic nou-înființat, reprezentantul legal al acestuia prezintă o declarație scrisă pe propria răspundere din care să rezulte că nu au fost efectuate activități financiare până la data depunerii dosarului de autorizare, vizată de organul financiar competent în a cărui rază teritorială își are sediul operatorul economic;

e) curriculum vitae pentru reprezentantul legal al operatorului economic;

f) lista principalelor lucrări de proiectare, execuție și exploatare, avizată de operatorii licențiați; pentru operatorul economic care nu a fost autorizat pentru lucrări în domeniul gazelor naturale, reprezentantul legal al acestuia prezintă o declarație scrisă pe propria răspundere din care să rezulte că acesta nu a executat astfel de lucrări;

g) lista cuprinzând dotarea tehnică, care să ateste capabilitatea operatorului economic de a desfășura lucrările pentru care solicită autorizarea;

h) organigrama în care sunt precizate compartimentele responsabile pentru desfășurarea activităților în domeniul pentru care solicită autorizarea, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al operatorului economic;

i) structura de personal a operatorului economic, care cuprinde repartizarea personalului pe specialități, aferentă activităților pentru care se solicită autorizarea, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al acestuia;

j) cazierul judiciar pentru reprezentantul legal al operatorului economic, în original și în termen de valabilitate, fără antecedente în domeniu;

k) certificatul de atestare fiscală, în original și în termen de valabilitate;

l) declarațiile scrise ale instalatorilor și sudorilor autorizați, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3, în original;

m) dovada achitării integrale a sumei reprezentând valoarea tarifului de autorizare, stabilit în conformitate cu prevederile anexei nr. 2, actualizată.

(2) Pentru operatorii economici străini sunt acceptate și documente emise în alte state, întocmite într-un scop echivalent sau din care reiese clar că cerința respectivă este îndeplinită.

(3) Documentele prevăzute la alin. (1) se prezintă în copie, cu excepția celor pentru care este altfel precizat.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I T;

b) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentației de proiectare a obiectivelor pentru instalațiile tehnologice de suprafață aferente activității de producție și/sau de înmagazinare a gazelor naturale, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

c) actul de certificare a sistemului de management al calității, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I T;

b) contractele individuale de muncă pentru minimum 4 instalatori autorizați, gradul II T;

c) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentației de execuție a obiectivelor pentru instalațiile tehnologice de suprafață aferente activității de producție și/sau de înmagazinare a gazelor naturale, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

d) documente care să ateste pregătirea profesională și contractul individual de muncă pentru responsabilul cu tehnologia sudării, autorizat de către un organism abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

e) documente care să ateste pregătirea profesională și contractele individuale de muncă pentru minimum 2 sudori autorizați în oțel de către organismul abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

f) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la folosirea laboratoarelor autorizate pentru control nedistructiv al sudurilor în cadrul desfășurării activităților autorizate;

g) actul de certificare a unui sistem de management integrat calitate-mediu, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I T;

b) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentației de proiectare a stațiilor de comprimare, a conductelor, a racordurilor și a stațiilor de reglare-măsurare aferente sistemelor de transport al gazelor naturale, precum și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale având regimul de presiune de lucru mai mare de 6 bar, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

c) actul de certificare a unui sistem de management al calității, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I T;

b) contractele individuale de muncă pentru minimum 4 instalatori autorizați, gradul II T;

c) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentației de execuție a stațiilor de comprimare și a conductelor aferente sistemelor de transport al gazelor naturale, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

d) documente care să ateste pregătirea profesională și contractul individual de muncă pentru responsabilul cu tehnologia sudării, autorizat de către un organism abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

e) documente care să ateste pregătirea profesională și contractele individuale de muncă pentru minimum 2 sudori autorizați în oțel de către organismul abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

f) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la folosirea laboratoarelor autorizate pentru controlul nedistructiv al sudurilor în cadrul desfășurării activităților autorizate;

g) actul de certificare a unui sistem de management integrat calitate-mediu, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I T;

b) contractele individuale de muncă pentru minimum 4 instalatori autorizați, gradul II T;

c) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentației de execuție a racordurilor și a stațiilor de reglare-măsurare aferente sistemelor de transport al gazelor naturale, precum și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale având regimul de presiune de lucru mai mare de 6 bar, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

d) documente care să ateste pregătirea profesională și contractul individual de muncă pentru responsabilul cu tehnologia sudării, autorizat de către un organism abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

e) documente care să ateste pregătirea profesională și contractele individuale de muncă pentru minimum 2 sudori autorizați în oțel de către organismul abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

f) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la folosirea laboratoarelor autorizate pentru control nedistructiv al sudurilor în cadrul desfășurării activităților autorizate;

g) actul de certificare a unui sistem de management integrat calitate-mediu, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I D;

b) actul de certificare a sistemului de management al calității, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractul individual de muncă pentru minimum un instalator autorizat, gradul I D;

b) contractul individual de muncă pentru minimum un instalator autorizat, gradul II D;

c) contractele individuale de muncă pentru minimum 4 instalatori autorizați, gradul III D;

d) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la verificarea documentațiilor de execuție a obiectivelor/sistemelor de distribuție a gazelor naturale, dacă acestea conțin elemente de automatizare, de către un inginer specialist în automatizări;

e) documente care să ateste pregătirea profesională și contractele individuale de muncă pentru minimum 2 sudori autorizați în oțel de către organismul abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

f) documente care să ateste pregătirea profesională și contractele individuale de muncă pentru minimum 2 sudori autorizați în polietilenă de către organismul abilitat, conform reglementărilor în vigoare;

g) documente care să ateste dreptul de proprietate/folosință a aparatelor de sudură pentru conducte din polietilenă (atât pentru procedeul de sudare cap la cap, cât și prin electrofuziune) de către operatorul economic; aparatele de sudare trebuie să îndeplinească cerințele esențiale de calitate, conform legislației în vigoare, și să dețină verificarea tehnică periodică în termen de valabilitate;

h) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la folosirea laboratoarelor autorizate pentru controlul nedistructiv al sudurilor în cadrul desfășurării activităților autorizate;

i) actul de certificare a unui sistem de management integrat calitate-mediu, în copie, sau extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru.

a) contractele individuale de muncă pentru minimum 2 instalatori autorizați, gradul I D;

b) extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și/sau instrucțiunile de lucru, în copie.

a) contractul individual de muncă pentru minimum un instalator autorizat, gradul I D sau II D;

b) contractele individuale de muncă pentru minimum 3 instalatori autorizați, gradul III D;

c) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului economic cu privire la executarea îmbinărilor nedemontabile numai de către sudori autorizați, conform reglementărilor în vigoare, precum și la folosirea echipamentelor de sudare specifice tipului de material tubular utilizat; echipamentele utilizate trebuie să îndeplinească cerințele esențiale de calitate, conform legislației în vigoare, și să dețină verificarea tehnică periodică în termen de valabilitate;

d) extras din manualul calității, respectiv procedurile operaționale și/sau instrucțiunile de lucru, în copie.

(1) Documentele solicitate pentru autorizare se prezintă îndosariate, în ordinea precizată în prezentul regulament, începând cu documentele comune și continuând cu documentele specifice, având paginile numerotate și un opis al conținutului dosarului cu trimitere la paginație.

(2) În cazul solicitării a două sau mai multe tipuri de autorizații de către un operator economic, documentele comune se vor prezenta într-un singur exemplar.

(3) Documentele întocmite pe propria răspundere de reprezentantul legal al operatorului economic vor fi datate, semnate și ștampilate.

(4) Documentele care atestă pregătirea profesională a personalului contractual se prezintă în copie semnată și ștampilată de către reprezentantul legal al operatorului economic pentru atestarea conformității.

(5) Contractele individuale de muncă se prezintă în copie semnată și ștampilată de către reprezentantul legal al operatorului economic pentru atestarea conformității.

(6) În vederea autorizării, Autoritatea competentă poate solicita documente și informații suplimentare relevante pentru evaluarea îndeplinirii de către operatorul economic a cerințelor de autorizare.

(7) În vederea autorizării, operatorii economici trebuie să angajeze, cu respectarea prevederilor specifice legislației în domeniul muncii, un număr minim de personal de specialitate, nefiind permisă echivalarea gradelor de instalatori autorizați între ele.

(1) Pentru obținerea unei autorizații, operatorul economic se va adresa Autorității competente cu o cerere tipizată, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, însoțită de documentele precizate în prezentul regulament.

(2) Cererea va fi înregistrată la Autoritatea competentă și înscrisă într-un registru special al departamentului de resort.

(3) În termen de 5 zile calendaristice de la înregistrarea cererii, Autoritatea competentă transmite operatorului economic o confirmare de primire a documentației.

(4) Operatorul economic trebuie să fie persoană juridică, română sau străină, cu sediul în România; persoanele juridice străine solicitante trebuie să stabilească și să mențină în România, în condițiile legii, pe întreaga durată de valabilitate a autorizației, un sediu secundar.

(5) La depunerea cererii de autorizare, însoțită de documentele precizate în prezentul regulament, operatorul economic achită integral valoarea tarifului de autorizare, stabilit în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(6) Suma achitată conform prevederilor alin. (5) nu se înapoiază operatorului economic în cazul retragerii cererii de autorizare, în cazul clasării documentației, precum și în cazul neacordării autorizației.

(7) Nu poate primi autorizație operatorul economic căruia Autoritatea competentă i-a retras o autorizație similară în ultimii 3 ani, anterior înregistrării cererii.

(8) Face excepție de la prevederile alin. (7) operatorul economic căruia i s-a retras o autorizație din motivele prevăzute la art. 21 alin. (3), art. 23 alin. (2) și la art. 24 alin. (6).

(1) Autoritatea competentă, prin departamentul de resort, analizează dacă documentația depusă de operatorul economic corespunde prevederilor prezentului regulament.

(2) În cazul în care nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute de prezentul regulament, Autoritatea competentă transmite operatorului economic o înștiințare privind neconformitățile constatate.

(3) Operatorul economic are obligația completării documentației pentru eliminarea tuturor neconformităților, în termen de maximum 15 zile calendaristice de la primirea înștiințării.

(4) În termen de 30 de zile calendaristice de la data depunerii documentației complete, Autoritatea competentă decide asupra acordării/refuzului de acordare a autorizației/autorizațiilor solicitate.

(5) În situația în care operatorul economic nu respectă termenul precizat la alin. (3), Autoritatea competentă, prin departamentul de resort, clasează solicitarea, notificând în acest sens operatorul economic în termen de 5 zile lucrătoare.

(6) Autoritatea competentă, prin departamentul de control, poate verifica realitatea datelor înscrise în dosarul depus în vederea obținerii autorizării; rezultatul verificărilor se consemnează în raportul de verificare, contrasemnat de operatorul economic.

(7) Departamentul de resort din cadrul Autorității competente întocmește un raport prin care propune acordarea sau refuzul acordării autorizației/autorizațiilor solicitate.

(8) Raportul precizat la alin. (7) se prezintă spre analiză Comisiei de autorizare a Autorității competente, care hotărăște cu privire la autorizarea sau refuzul de autorizare a operatorului economic.

(9) Comisia de autorizare este formată din 5 membri angajați ai Autorității competente, și își desfășoară activitatea în baza unui regulament de organizare și funcționare propriu, aprobat prin decizie a președintelui Autorității competente.

(10) Ședințele Comisiei de autorizare se programează, de regulă, de două ori pe lună, data ședinței și ordinea de zi afișându-se pe pagina de internet a Autorității competente cu 10 zile înainte de data ședinței; reprezentantul operatorului economic poate participa la ședință, în calitate de invitat, în vederea susținerii cererii de autorizare sau pentru eventuale lămuriri solicitate de membrii Comisiei de autorizare.

(11) Acordarea autorizației/autorizațiilor se face prin decizie a președintelui Autorității competente, în baza propunerilor primite din partea Comisiei de autorizare.

(12) Durata de valabilitate a autorizațiilor prevăzute la art. 7-15 este de 3 ani.

(13) Autorizațiile vor fi însoțite de condițiile de valabilitate precizate de Autoritatea competentă; condițiile-cadru de valabilitate a autorizațiilor sunt precizate în anexa nr. 4.

(1) Refuzul acordării autorizației/autorizațiilor se face prin decizie a președintelui Autorității competente, în baza propunerilor primite din partea Comisiei de autorizare.

(2) Motivele care stau la baza refuzului de acordare a autorizației/autorizațiilor sunt obiective și nediscriminatorii.

(3) Decizia președintelui Autorității competente privind refuzul acordării autorizației/autorizațiilor poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă, în condițiile legii.

(1) Autoritatea competentă decide modificarea autorizației/autorizațiilor în cazul în care au loc schimbări ale datelor de identificare a operatorului economic.

(2) Autoritatea competentă examinează situația nou-creată și dispune eliberarea unei noi autorizații.

(3) La eliberarea noilor autorizații, cele emise anterior sunt restituite Autorității competente în vederea anulării.

(1) În cazul nerespectării obligațiilor legale sau, după caz, al nerespectării prevederilor condițiilor de valabilitate ale autorizației, imputabilă titularului autorizației/autorizațiilor, Autoritatea competentă decide suspendarea autorizației/autorizațiilor pe o perioadă de maximum 90 de zile.

(2) Titularul autorizației/autorizațiilor are obligația de a depune la Autoritatea competentă, cu cel puțin 15 zile anterior expirării termenului menționat la alin. (1), documentele care să ateste remedierea situației, în caz contrar autorizația/autorizațiile fiind retrasă/retrase.

(3) În cazul în care operatorul economic este cercetat în urma producerii unor accidente soldate cu victime umane și/sau cu pagube materiale, Autoritatea competentă poate decide suspendarea autorizației/autorizațiilor pe o perioadă nedeterminată, respectiv până la finalizarea cercetărilor și stabilirea responsabilităților.

(1) La solicitarea titularului de autorizație/autorizații, Autoritatea competentă poate decide suspendarea autorizației/autorizațiilor pe o perioadă de maximum 12 luni.

(2) Suspendarea la cerere poate fi dispusă de Autoritatea competentă o singură dată și nu poate fi prelungită.

(3) Autoritatea competentă poate suspenda autorizația/autorizațiile în cazul incapacității de plată sau al începerii procedurii reorganizării judiciare, până la pronunțarea unei hotărâri judecătorești.

(4) În perioada de suspendare a autorizației/autorizațiilor, operatorul economic nu are dreptul să desfășoare activități de proiectare, execuție și exploatare în domeniul gazelor naturale.

(5) Autoritatea competentă decide retragerea autorizației/autorizațiilor în cazul decăderii din drepturi sau al falimentului operatorului economic autorizat.

(6) La solicitarea titularului de autorizație, Autoritatea competentă poate decide retragerea autorizației/autorizațiilor.

(7) La retragerea autorizației/autorizațiilor operatorul economic este obligat să transmită Autorității competente documentele primite la autorizare, în vederea anulării.

(1) Stabilirea, constatarea și sancționarea contravenienților se fac conform prevederilor Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice și în domeniul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 56/2007.

(2) În funcție de gravitatea faptei, Autoritatea competentă aplică sancțiuni contravenționale principale - avertisment/amendă, ce pot fi însoțite de sancțiuni contravenționale complementare - suspendarea/retragerea autorizației/autorizațiilor operatorului economic.

(1) Operatorul economic autorizat la data intrării în vigoare a prezentului regulament desfășoară activități de proiectare/execuție în domeniul gazelor naturale până la data expirării autorizației/autorizațiilor.

(2) Operatorul economic care intenționează să continue activitățile pentru care deține autorizație/autorizații trebuie să depună o nouă documentație, conform prevederilor prezentului regulament, cu cel puțin două luni înainte de expirarea termenului de valabilitate a autorizației/autorizațiilor.

(3) Operatorul economic autorizat de Autoritatea competentă pentru anumite activități prevăzute în prezentul regulament și care solicită, în cursul aceluiași an, acordarea unei noi autorizații depune cererea prevăzută în anexa nr. 1, însoțită, după caz, de o declarație pe propria răspundere a reprezentantului său legal, conform anexei nr. 5, și de documentele specifice tipului de autorizație solicitat.