ORDONANTA nr. 59 din 28 august 1997

ORDONANȚĂ Guvernul
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 225 din 30 august 1997
Intrat în vigoare
30.08.1997
Forma consolidată din
30.08.1997

cu privire la finanțarea, în sistem descentralizat, în domeniul științei, tehnologiei și inovarii

În temeiul art. 107 alin. (1) și (3) din Constituție și al art. 1 lit. e) din Legea nr. 134/1997 pentru abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,

Guvernul României adopta prezenta ordonanță:

Articolul 1

Ministerul Cercetării și Tehnologiei este minister-pilot în Programul Ministerului Finanțelor pentru reforma finanțelor publice și a procesului bugetar, în vederea implementarii și finanțării, în sistem descentralizat, de programe/proiecte.

Articolul 2

În sensul prezentei ordonanțe, se înțelege prin:

a) contract de finanțare: contractul încheiat în baza Ordonanței Guvernului nr. 8/1997, în care una dintre părți, denumita autoritate contractantă, are dreptul și obligația de a impune în mod univoc celeilalte părți, denumita contractor, obiectivele pentru care se face finanțarea și condițiile în care se realizează aceasta finanțare; contractul de finanțare poate avea o durată de mai mulți ani calendaristici;

b) autoritate contractantă: parte într-un contract de finanțare, care - fie în baza legii, fie a unui alt contract de finanțare, legal încheiat, la care a avut calitatea de contractor - finanțează realizarea unui obiectiv, stabilind, în mod univoc, condițiile în care cealaltă parte va realiza contractul ce se încheie în acest scop;

c) contractor: parte într-un contract de finanțare, care, acceptând finanțarea și condițiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractantă, se obliga să asigure realizarea contractului;

d) contract de finanțare principal: contractul de finanțare care sta la baza încheierii unui alt contract de finanțare și prin care se conferă contractorului competența de a se constitui autoritate contractantă pentru acest ultim contract;

e) contract de finanțare subsidiar: contractul de finanțare încheiat de o autoritate contractantă, în baza obligațiilor pe care aceasta și le-a asumat, în calitate de contractor, printr-un contract de finanțare principal; contractul de finanțare subsidiar nu poate conține, sub sancțiunea nulității, prevederi care contravin clauzelor contractului de finanțare principal;

f) caracter de recurenta al unui contract: caracterul unui contract de a prevedea anumite drepturi și obligații, în funcție și subsecvent celor conținute în alt contract anterior încheiat;

g) plafon anual de autorizare a angajării de fonduri: cuprinde limitele maxime în cadrul cărora se poate efectua contractarea programelor, a căror execuție se realizează pe unul sau mai mulți ani, pe baza Planului național de cercetare-dezvoltare și inovare și în limita bugetului total al fiecărui program, aprobat prin hotărâre a Guvernului, o dată cu Planul național;

h) buget anual de plati: cuprinde prevederile bugetare anuale aferente plăților ce se pot efectua în cursul unui an bugetar, atât pentru derularea în continuare a contractelor încheiate în anii precedenti, până la încheierea acestora, cat și pentru contractele încheiate în anul bugetar respectiv.

Articolul 3

(1) Contractul de finanțare are caracter de recurenta.

(2) În baza acestui caracter, oricare contractor poate să încheie, la rândul sau, alte contracte de finanțare, de această dată având calitate de autoritate contractantă, dacă:

a) în contractul de finanțare pe care l-a încheiat, în calitate de contractor, este prevăzută o astfel de clauza; și

b) în valoarea contractului de finanțare pe care l-a încheiat, în calitate de contractor, pe lângă suma ce reprezintă tariful sau și/sau alte drepturi ce-i revin este prevăzută și o sumă care reprezintă un buget pus la dispoziția sa pentru a-l utiliza numai în vederea încheierii unui alt contract de finanțare, în calitate de autoritate contractantă, prin care să finanteze un contractor care efectuează un serviciu.

(3) În vederea atingerii unui obiectiv se pot încheia contracte de finanțare până la nivelul de execuție, directa și nemijlocită, inclusiv.

Articolul 4

(1) Valoarea contractului de finanțare cuprinde:

a) suma pusă la dispoziția contractorului pentru finanțarea de proiecte sau părți din acestea, cu respectarea procedurilor și destinațiilor prestabilite de către autoritatea contractantă, evidențiată în mod distinct; precum și, după caz,

b) sume reprezentând contravaloarea serviciilor și echipamentelor pe care le implica conducerea de program/proiect sau părți din acesta, prestate sau achiziționate de contractor, în mod direct sau prin subcontractare.

(2) Categoriile de cheltuieli care se suporta din bugetul Ministerului Cercetării și Tehnologiei în vederea realizării programelor cuprinse în Planul național pentru cercetare-dezvoltare și inovare, denumit în continuare Plan național, sunt stabilite prin hotărâre de Guvern și pot fi finanțate și prin contract de finanțare.

Articolul 5

(1) În bugetul Ministerului Cercetării și Tehnologiei, la titlul Transferuri, pe lângă Fondul pentru cercetare-dezvoltare și Fondul pentru stimularea inovarii se înscriu, separat de acestea, și sume de la bugetul de stat reprezentând bugete necesare contractării de către acest minister a unor servicii de consultanța și expertiza, pentru realizarea de studii, analize, monitorizari, evaluări, precum și pentru activități similare ce țin de atribuțiile ministerului în domeniul cercetării-dezvoltării și inovarii, evaluarea și controlul conducerii programelor/proiectelor sau părților din acestea, organizarea de seminarii și mese rotunde, acțiuni promotionale, de imagine și diseminare de informații, traduceri și altele asemenea.

(2) În vederea elaborării și implementarii, în sistem descentralizat, de programe/proiecte, inclusiv atribuirii conducerii acestora, precum și a realizării activităților prevăzute la alineatul precedent, Ministerul Cercetării și Tehnologiei finanțează achiziționarea de bunuri și servicii; finanțarea se poate face și pe bază de contract de finanțare.

Articolul 6

În vederea cuprinderii în bugetul de stat a fondurilor destinate finanțării cercetării-dezvoltării și inovarii, Ministerul Cercetării și Tehnologiei întocmește anual și supune aprobării Guvernului, cu ocazia întocmirii proiectului de buget de stat, pe baza prevederilor Planului național, propuneri pentru un plafon anual de autorizare a angajării de fonduri și un buget anual de plati.

Articolul 7

(1) Ministerul Cercetării și Tehnologiei și, după caz, orice alta autoritate contractantă poate acorda contractorului, în limita bugetului de care dispune și în baza contractului de finanțare, o plata în avans, cota-parte din valoarea contractului.

(2) Limitele maxime ale cotei-părți, care constituie avansul, sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

(3) Decontarea sumelor reprezentând plati în avans se poate face pe întreaga durata a contractului de finanțare; la finele anului bugetar, înregistrarea pe cheltuieli la ordonatorul bugetar de credite a avansului nedecontat se face pe baza unei recepții preliminare.

Articolul 8

Ministerul Cercetării și Tehnologiei, pentru serviciile de consultanța și expertiza prevăzute la art. 5, poate, în urma unei competitii de oferte, sa încheie contracte și cu persoane fizice autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, acestea neavând calitatea de colaborator, în sensul art. 20 și anexei nr. 11 la Legea nr. 40/1991, republicată, cu modificările ulterioare, și nici calitatea de angajat cu convenție civilă de prestări servicii în sensul art. 2 din Legea nr. 83/1995.

Articolul 9

Ministerul Cercetării și Tehnologiei poate conduce, în mod direct, programe/proiecte de cercetare-dezvoltare și inovare sau părți din acestea.

Articolul 10

Prin utilizarea instrumentelor financiare, statul accepta existenta și preluarea riscului activității de cercetare-dezvoltare și inovare, precum și a riscului pe piața, pentru finantarile de la bugetul de stat, în vederea implementarii politicilor de cercetare-dezvoltare și inovare. Esecul unui program/proiect nu presupune obligativitatea recuperării fondurilor cheltuite, dacă încadrarea în situația de esec este constatată de către Ministerul Cercetării și Tehnologiei pe baza raportului unor echipe de specialiști.

Articolul 11

Costurile salariale și cele cu deplasarile, prevăzute în vederea realizării unor contracte pentru achiziționarea de servicii menționate la art. 5, a programelor/proiectelor sau a unor părți din acestea, cuprinse în Planul național și suportate din fonduri bugetare, sunt considerate ca având un preț negociat și acceptat prin semnarea contractului de finanțare.

Articolul 12

(1) Costurile prevăzute la articolul precedent sunt cuprinse în antecalcul și se decontează la nivelul acceptat prin semnarea contractului de finanțare. În acest caz, contractul de finanțare se considera, în sensul legii, act justificativ de decontare a cheltuielilor prevăzute la art. 11.

(2) Dacă executantul, altul decât o instituție publică finanțată integral de la bugetul de stat, obține economii față de costurile acceptate prin contractul de finanțare, acestea rămân la dispoziția sa, conform legislației în vigoare.

Articolul 13

Prevederile art. 11 și 12 se aplică numai costurilor salariale directe și celor cu deplasarile, efectuate direct în vederea realizării programelor/proiectelor sau părților din acestea, precum și contractelor pentru achiziționarea de servicii prevăzute la art. 5.

Articolul 14

Plafoanele în baza cărora se calculează costurile salariale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la aprobarea prezentei ordonanțe.

Articolul 15

Plafoanele în baza cărora se calculează costurile cu deplasarile sunt prevăzute de norme aprobate prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 16

Ministerul Cercetării și Tehnologiei poate stabili norme metodologice și instrucțiuni în vederea aplicării prevederilor prezentei ordonanțe.

Articolul 19

Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, art. 16 din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995 privind reglementarea organizării și finanțării activității de cercetare-dezvoltare, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 51/1996, cu modificările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare se abroga.

PRIM-MINISTRU

VICTOR CIORBEA

Contrasemnează:

---------------

Ministrul cercetării și

tehnologiei,

Bujor Bogdan Teodoriu

Ministru de stat, ministrul

finanțelor

Mircea Ciumara

------------

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.