NORME din 3 martie 2010 (*actualizate*)

(1) Sursa de plată a valorii de executare a garanțiilor emise în numele și în contul statului este bugetul de stat.

(2) Pentru anul 2010, plafonul total al garanțiilor care pot fi emise potrivit art. 4 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010 este de 300 milioane euro.

(3) Plafonul anual al garanțiilor prevăzut la alin. (2) poate fi defalcat pe categorii de beneficiari ai Programului de sprijin, respectiv pe domenii prioritare pentru economia românească, prin ordin al ministrului finanțelor publice, în funcție de gradul de utilizare pe categorii de beneficiari ai proiectelor din domeniile prevăzute la art. 2 lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010.

(1) Convenția de implementare, modelul Contractului de garantare și al înscrisului prevăzut la art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010 se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice.

(2) Orice comision datorat FNGCIMM, precum și condițiile în care se percepe acesta se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice.

(3) Nivelul comisionului de gestiune datorat FNGCIMM se negociază semestrial între Ministerul Finanțelor Publice și FNGCIMM. Comisionul de gestiune datorat FNGCIMM se calculează pe an la soldul finanțării și se va plăti de către finanțator, care ulterior îl recuperează de la beneficiarul garanției de stat.

a) condițiile Programului de sprijin - criteriile de eligibilitate pentru beneficiarii Programului de sprijin, descrierea, acordarea, monitorizarea și plata garanției;

b) garanție - angajament asumat de FNGCIMM în numele și în contul statului, materializat într-un contract de garantare, care acoperă pierderea suportată de finanțator, ca urmare a producerii riscului de credit;

c) beneficiar al Programului de sprijin - se încadrează în una dintre categoriile de beneficiari prevăzute la art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010

d) finanțator - instituție de credit, inclusiv unitățile teritoriale ale acesteia (sucursale, agenții etc.), care acordă o finanțare unui beneficiar în cadrul Programului de sprijin;

e) finanțare garantată - maximum 80% din finanțarea acordată în euro sau în lei în cadrul Programului de sprijin, în valoare de maximum 15% din valoarea totală a proiectului implementat în domenii prioritare pentru economia românească, exclusiv dobânzile și comisioanele bancare și alte sume datorate de beneficiarul Programului de sprijin în baza contractului de credit;

f) perioada de tragere a finanțării - perioada de maximum 4 ani, în care beneficiarul finanțării garantate în cadrul Programului de sprijin utilizează finanțarea garantată conform tranșelor stabilite cu finanțatorul în baza contractului de credit;

g) riscul de credit - neplata, parțială sau integrală, de către beneficiarul programului de sprijin a finanțării garantate, respectiv principalul;

h) convenție privind implementarea Programului de sprijin-document-cadru, încheiat între Ministerul Finanțelor Publice și FNGCIMM, care cuprinde, în principal, termenii și condițiile mandatului acordat FNGCIMM și clauze privind drepturile și obligațiile acestora privind acordarea, monitorizarea, raportarea și executarea garanțiilor;

i) contract de garantare - document contractual încheiat între FNGCIMM, finanțator și beneficiarul Programului de sprijin, în care se prevăd condițiile specifice de acordare și plată a unei garanții;

j) condiții generale - document-cadru aprobat de FNGCIMM în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, care stabilește cadrul general aplicabil finanțatorilor în privința gestionării finanțărilor garantate în cadrul Programului de sprijin;

k) soldul finanțării garantate - soldul finanțării, respectiv principalul exigibil la data cererii de plată a garanției, reprezentând valoarea inițială a finanțării din care se scad obligațiile achitate de beneficiar până la data declarării exigibilității anticipate a creditului de către finanțator;

l) valoarea garanției - valoarea menționată în contractul de garantare, al cărei nivel acoperă soldul finanțării garantate definite la lit. e);

m) valoarea de executare a garanției - suma ce urmează a fi plătită de către Ministerul Finanțelor Publice ca urmare a producerii riscului de credit, egală cu soldul finanțării garantate, la care se aplică procentul de garantare;

n) data încetării răspunderii FNGCIMM în numele și în contul statului - data la care încetează răspunderea FNGCIMM în numele și în contul statului, respectiv:

o) perioada de valabilitate a garanției - perioada de la data intrării în vigoare a garanției și până la data încetării răspunderii FNGCIMM în numele și în contul statului;

p) acord de principiu privind emiterea garanției - document emis de FNGCIMM în numele și în contul statului, care atestă eligibilitatea beneficiarului potrivit lit. c) și care va fi inclus în caietul de sarcini întocmit de beneficiar în vederea demarării procedurii de achiziție de prestări servicii financiare. Acordul de principiu nu reprezintă un angajament irevocabil de acordare a garanției și nu diminuează plafonul alocat potrivit prevederilor art. 4 alin. (2).

a) este irevocabilă - furnizorul protecției nu își poate rezerva prin contract dreptul de a revoca unilateral garanția sau de a crește costul efectiv al garanției, cu excepția cazului în care cumpărătorul protecției nu plătește la scadență costul protecției;

b) este necondiționată - contractul prin care este furnizată protecția nu conține nicio clauză asupra căreia beneficiarul protecției nu deține controlul, clauză care să poată scuti garantul de obligația de a plăti în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data primirii de către FNGCIMM a cererii de plată, fără însă a depăși 90 de zile calendaristice de la data înregistrării restanței, în cazul în care obligatul principal nu achită la termen plata scadentă/plățile scadente;

c) este expresă - protecția furnizată de garanție este legată în mod clar de expuneri ce pot fi identificate cu exactitate sau de un portofoliu de expuneri clar delimitat, astfel încât gradul de acoperire a protecției este clar definit și nu poate fi pus la îndoială;

d) este directă;

e) este plătibilă la prima cerere scrisă a finanțatorului, realizată în termenii și condițiile prevăzute în contractul de garantare;

f) valoarea se reduce cu ratele de capital, respectiv cu principalul, rambursate de către beneficiarul Programului de sprijin, proporțional cu procentul de garantare;

g) acoperă inițial numai 80% din principal, exclusiv dobânzile și comisioanele bancare și alte sume datorate de beneficiarul Programului de sprijin în baza contractului de credit.

(1) În vederea obținerii unei garanții, beneficiarul poate transmite FNGCIMM solicitarea de obținere a unui acord de principiu privind emiterea garanției, împreună cu notificarea autorității de management sau a organismului intermediar vizând aprobarea proiectului propus spre finanțare ori împreună cu contractul de finanțare încheiat cu o autoritate de management sau un organism intermediar ori împreună cu memorandumul de finanțare în cazul proiectelor finanțate din Programul ex-ISPA, toate anexele și actele adiționale/amendamentele, după caz, în copii certificate de beneficiar pentru conformitate cu originalele, împreună cu dovada plății comisionului de analiză. Solicitarea acordului de principiu este facultativă.

(2) FNGCIMM analizează, potrivit prezentelor norme și condițiilor generale, solicitarea acordului de principiu privind emiterea garanției formulată de beneficiar și, în cazul în care constată că beneficiarul și proiectul pentru care se solicită sprijin se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010, comunică beneficiarului acordul său de principiu privind emiterea garanției.

(3) Indiferent dacă a solicitat emiterea acordului de principiu, în vederea obținerii finanțării garantate în cadrul Programului de sprijin, beneficiarul Programului de sprijin derulează procedura de achiziție de prestări servicii financiare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare. Prevederile art. 12 se vor regăsi în caietele de sarcini întocmite de beneficiari.

a) la data solicitării de accesare a Programului de sprijin au încheiat un contract de finanțare valabil cu o autoritate de management sau cu un organism intermediar pentru proiectul pentru care solicită finanțarea garantată ori au calitatea de beneficiari finali ai unui proiect aprobat în baza unui memorandum de finanțare ISPA încheiat între Guvernul României și Comisia Europeană;

b) proiectul pentru care se solicită sprijin este promovat în unul dintre domeniile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010

c) cel puțin 50% din valoarea eligibilă a proiectului pentru care se solicită sprijin reprezintă realizare de lucrări și/sau achiziție de echipamente;

d) solicită un împrumut de maximum 15% din valoarea totală a unui proiect pentru care va beneficia de garanție în cadrul Programului de sprijin;

e) îndeplinesc condițiile specifice prevăzute în cadrul normelor interne de creditare ale finanțatorilor;

f) conform evidențelor FNGCIMM, la data solicitării finanțării au mai beneficiat de cel mult un împrumut garantat în cadrul Programului de sprijin pentru un proiect derulat în unul dintre domeniile prioritare pentru economia românească prevăzute la art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010;

g) în cazul în care solicită acordarea celui de-al doilea împrumut trebuie să fi îndeplinit până la momentul solicitării toate obligațiile din primul contract de credit pentru care a beneficiat de garanție în cadrul Programului de sprijin, scadente până la data solicitării celui de-al doilea împrumut;

h) au capacitate de a garanta din surse proprii minimum 20% din valoarea finanțării în cadrul programului, respectiv partea negarantată de FNGCIMM în numele și în contul statului, precum și dobânzile și comisioanele bancare și alte sume datorate în baza contractului de credit în conformitate cu reglementările interne ale instituției de credit finanțatoare.

(1) Perioada de acordare a finanțării și perioada de grație se stabilesc de comun acord cu finanțatorul, cu obligația finanțatorului de a asigura o perioadă de tragere a sumelor aferente împrumutului de maximum 4 ani.

(2) Finanțatorii nu percep comision de neutilizare și comision de rambursare anticipată.

(3) Contractele de credit încheiate cu beneficiarii Programului de sprijin nu pot conține clauze care să permită modificarea unilaterală de către finanțator a acestuia.

(4) Pe toată durata de valabilitate a garanției, modificările contractelor de credit prin acte adiționale nu pot aduce atingere condițiilor Programului de sprijin.

(1) După selectarea finanțatorului în urma procedurii achiziției de prestări servicii financiare derulate în condițiile art. 10 alin. (3), finanțatorul transmite FNGCIMM solicitarea de garantare, împreună cu actul de acceptare a ofertei câștigătoare, contractul de achiziție de servicii financiare, documentul prin care finanțatorul a aprobat acordarea finanțării garantate în cadrul Programului de sprijin și acordul de principiu eliberat în conformitate cu prevederile art. 10, după caz.

(2) Pentru beneficiarul care nu a solicitat acord de principiu, finanțatorul va transmite, pe lângă documentele prevăzute la alin. (1), și contractul de finanțare încheiat cu o autoritate de management sau cu un organism intermediar.

(3) FNGCIMM analizează documentația transmisă potrivit condițiilor generale prevăzute la art. 6 lit. j). Pentru beneficiarii care nu au solicitat acord de principiu se va efectua și analiza îndeplinirii criteriilor de eligibilitate prevăzute la art. 11 lit. a)-c).

(4) FNGCIMM are dreptul să solicite finanțatorului informații suplimentare atunci când elementele cuprinse în solicitarea de garantare și în documentația furnizată nu sunt suficiente pentru efectuarea analizei.

(5) Între FNGCIMM, finanțator și beneficiarul Programului de sprijin se încheie contractul de garantare în 4 exemplare originale, dintre care unul pentru finanțator, unul pentru beneficiar și două pentru FNGCIMM.

(1) FNGCIMM monitorizează garanțiile acordate.

(2) Monitorizarea reprezintă ansamblul de acțiuni întreprinse în perioada cuprinsă între acordarea garanției și încetarea valabilității acesteia, acțiuni constând, în principal, în:

a) urmărirea și verificarea îndeplinirii de către finanțator a tuturor obligațiilor asumate prin contractul de garantare, la termenele și în condițiile prevăzute de acesta;

b) urmărirea periodică a stadiului derulării împrumutului garantat, pe baza situațiilor furnizate de către finanțatori, conform prevederilor contractului de garantare;

c) urmărirea gradului de utilizare a plafonului alocat, în funcție de categoriile de beneficiari ai Programului de sprijin și de domeniile în care se implementează proiectele.

(1) În baza analizei documentației aferente proiectului pentru care se solicită finanțarea garantată, în funcție de stadiul de implementare, finanțatorii stabilesc în contractul de credit categoriile și natura cheltuielilor finanțate.

(2) Finanțatorii urmăresc utilizarea sumelor împrumutate conform destinației stabilite în contractul de credit pe toată durata tragerilor și monitorizării finanțărilor garantate, precum și plata comisionului de gestiune de către beneficiar.

(3) Pe toată durata de valabilitate a garanției, finanțatorii au obligația de a asigura menținerea în contractele de credit a clauzelor privind condițiile programului.

(1) În cazul în care beneficiarul unui împrumut garantat în cadrul Programului de sprijin nu onorează o obligație de plată la data scadenței, instituția de credit finanțatoare are obligația de a înștiința FNGCIMM conform condițiilor generale în termen de 5 zile lucrătoare de la data scadenței.

(2) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea informațiilor prevăzute la alin. (1) FNGCIMM transmite Ministerului Finanțelor Publice, potrivit prevederilor convenției privind implementarea Programului de sprijin, lista unităților administrativ-teritoriale care nu au respectat termenul de rambursare și suma aferentă obligației neachitate la scadență, în scopul aplicării măsurilor prevăzute la art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2010.

(3) În cazul unităților administrativ-teritoriale care nu au achitat integral la scadență obligațiile față de finanțator, Ministerul Finanțelor Publice aplică măsura de sistare a alimentării bugetelor locale respective cu cote defalcate din impozitul pe venit și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.

(4) Până la achitarea integrală a obligației de plată restante către finanțator, cotele defalcate din impozit pe venit și sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale a căror alimentare a fost sistată în condițiile alin. (3) vor fi alocate bugetelor locale beneficiare ale Programului de sprijin numai pentru achitarea acestor obligații.

(1) Finanțatorul este îndreptățit la executarea garanției numai dacă a transmis FNGCIMM cererea de plată în cadrul perioadei de valabilitate a garanției.

(2) Cererea de plată va fi însoțită de documentele justificative prevăzute în contractul de garantare.

(1) Soldul finanțării garantate prevăzute la art. 6 lit. k) se plătește finanțatorului și se recuperează prin executare silită, în baza înscrisurilor întocmite de direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, conform modelului aprobat prin ordin al ministrului finanțelor publice, de către organele competente ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală de la beneficiarii finanțărilor garantate, conform reglementărilor legale în materia colectării creanțelor fiscale.

(2) Agenția Națională de Administrare Fiscală raportează direcției de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice situația stingerii creanțelor bugetare datorate de beneficiarii Programului de sprijin prin modalitățile de executare silită.

(3) Transmiterea raportării prevăzute la alin. (2) se efectuează trimestrial, până în ultima zi lucrătoare a lunii următoare încheierii trimestrului.