Articolul 1
Se constituie Grupul de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 (Grupul de lucru coordonator), în componența prevăzută în anexa nr. 1.
privind elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 12 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Se constituie Grupul de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 (Grupul de lucru coordonator), în componența prevăzută în anexa nr. 1.
Se aprobă Regulamentul pentru desfășurarea activității Grupului de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, prevăzut în anexa nr. 2, și Planul de acțiuni pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, prevăzut în anexa nr. 3.
(1) Pentru realizarea acțiunilor de elaborare a strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013, autoritățile și instituțiile publice responsabile constituie, prin ordin al ministrului și, respectiv, al conducătorului organului de specialitate al administrației publice centrale, în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, grupuri de lucru sectoriale, în componența cărora, după caz, vor fi incluși și reprezentanți ai altor autorități interesate, ai partenerilor sociali și, după caz, ai mediului academic și universitar. Componența grupurilor de lucru sectoriale se prezintă spre avizare Grupului de lucru coordonator.
(2) Grupurile de lucru sectoriale vor prezenta planurile strategice de cheltuieli și politicile sectoriale Grupului de lucru coordonator până la data de 25 martie 2010.
La elaborarea planurilor strategice de cheltuieli necesare elaborării strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 ministerele vor conlucra cu autoritățile administrației publice centrale și locale și vor ține cont de toate sursele de finanțare.
Autoritățile și instituțiile publice responsabile de elaborarea planurilor strategice de cheltuieli și a politicilor sectoriale vor asigura corelarea măsurilor propuse cu prognozele macroeconomice și cu resursele financiare disponibile prevăzute în strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2011-2013.
Ministerul Finanțelor Publice acordă asistența tehnică necesară autorităților și instituțiilor publice și oferă informații cu privire la modul de abordare și prezentare a componentelor strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
---------------
p. Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
p. Ministrul administrației și internelor,
Mihai Capră,
secretar de stat
Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
Ministrul mediului și pădurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul educației, cercetării, tineretului și sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul apărării naționale,
Gabriel Oprea
Ministrul dezvoltării regionale și turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul economiei, comerțului și mediului de afaceri,
Adriean Videanu
Ministrul sănătății,
Cseke Attila
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Mihai Dumitru
Ministrul muncii, familiei și protecției sociale,
Mihai Constantin Șeitan
București, 9 martie 2010.
Nr. 187.
COMPONENȚA
Grupului de lucru coordonator pentru elaborarea
strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
1. Ministrul finanțelor publice - președinte
2. Ministrul administrației și internelor
3. Ministrul transporturilor și infrastructurii
4. Ministrul mediului și pădurilor
5. Ministrul educației, cercetării, tineretului și sportului
6. Ministrul apărării naționale
7. Ministrul dezvoltării regionale și turismului
8. Ministrul economiei, comerțului și mediului de afaceri
9. Ministrul sănătății
10. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale
11. Ministrul muncii, familiei și protecției sociale
12. Ministrul justiției
13. Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate
14. Președintele Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale
15. Președintele Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă
16. Președintele Comisiei Naționale de Prognoză
17. Președintele Institutului Național de Statistică
18. Secretarul general al Guvernului
REGULAMENT
pentru desfășurarea activității Grupului de lucru
coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare
pentru perioada 2011-2013
(1) Grupul de lucru coordonator pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013 (strategia), denumit în continuare Grupul, se înființează în scopul coordonării procesului de elaborare a acesteia, precum și pentru asigurarea monitorizării și transparenței obiectivelor stabilite prin strategie.
(2) Grupul prevăzut la alin. (1) este organism interinstituțional, fără personalitate juridică, în coordonarea ministrului finanțelor publice.
(1) Grupul este compus din conducători și reprezentanți ai autorităților publice implicate.
(2) Președintele Grupului este ministrul finanțelor publice.
(3) În situația în care ministrul finanțelor publice este în imposibilitatea de a-și exercită funcția de președinte al Grupului, acesta poate delega responsabilitățile și atribuțiile sale unui alt membru al Grupului sau secretarului de stat coordonator al Departamentului buget din cadrul Ministerului Finanțelor Publice.
(4) Membrii Grupului coordonează activitatea grupurilor de lucru sectoriale.
(1) Grupul este convocat de către ministrul finanțelor publice ori de câte ori este necesar.
(2) Membrii Grupului sunt convocați cu cel puțin două zile calendaristice înainte de data ședinței, prezența fiind obligatorie.
(3) În situația în care, din motive obiective, membrii Grupului sunt în imposibilitatea de a participa la ședințe, aceștia vor delega responsabilitățile și atribuțiile secretarului de stat coordonator al activității privind stabilirea politicilor publice sectoriale și elaborarea proiectului de buget.
(4) Deciziile Grupului sunt consultative și se consemnează în procese-verbale, care se remit ulterior membrilor Grupului.
(5) Deciziile Grupului se prezintă primului-ministru pentru informare.
(6) În situația în care deciziile Grupului nu întrunesc consensul, decide primul-ministru, în calitate de mediator.
(1) La lucrările Grupului, în funcție de ordinea de zi a reuniunii, pot participa, la invitația ministrului finanțelor publice, cu rol consultativ, reprezentanți ai altor autorități sau instituții publice, ai mediului academic și universitar, precum și reprezentanți ai organismelor financiare internaționale.
(2) La lucrările Grupului în care se supune spre dezbatere strategia pot fi invitați de către ministrul finanțelor publice, în calitate de observatori, reprezentanți ai partenerilor sociali și ai mass-mediei.
(1) În realizarea atribuțiilor sale, Grupul face recomandări, care au caracter consultativ.
(2) Ministrul finanțelor publice are obligația de a-l informa, ori de câte ori este necesar, în scris, pe primul-ministru cu privire la deciziile luate în cadrul Grupului.
(1) Grupul are atât atribuții de ordin general, cât și atribuții specifice.
(2) Atribuțiile de ordin general sunt:
a) avizarea componenței grupurilor de lucru sectoriale și a atribuțiilor privind activitatea acestora;
b) coordonarea activității grupurilor de lucru sectoriale;
c) monitorizarea activităților stabilite prin Planul de acțiuni pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013;
d) stabilirea termenelor de elaborare și transmitere la Ministerul Finanțelor Publice a politicilor publice sectoriale, inclusiv a costurilor de implementare și a modului de finanțare prin bugetele componente ale bugetului general consolidat;
e) analizarea și discutarea rapoartelor, informărilor și a oricăror altor materiale prezentate de grupurile de lucru sectoriale;
f) solicitarea informațiilor fiecărui grup de lucru sectorial privind modul de stabilire a politicilor publice sectoriale, costurile acestora, sursele de finanțare, precum și corelarea acestora cu prevederile din proiectul strategiei;
g) prezentarea pentru decizie primului-ministru a proiectului strategiei;
h) formularea de recomandări pentru grupul de lucru sectorial constituit pentru autoritățile administrației publice locale privind estimările indicatorilor bugetari specifici, ținând seama, după caz, de regulile fiscal-bugetare luate în considerație la elaborarea strategiei.
(3) Atribuțiile specifice sunt:
a) analizarea proiecției cadrului macroeconomic pe baza căruia se fundamentează strategia;
b) analizarea obiectivelor politicii fiscal-bugetare pentru orizontul de timp pentru care se elaborează strategia;
c) analizarea estimărilor privind veniturile bugetului general consolidat pentru perioada pentru care se elaborează strategia;
d) analizarea estimărilor privind cheltuielile de personal ale bugetelor componente ale bugetului general consolidat pentru orizontul de timp pentru care se elaborează strategia;
e) analizarea politicilor publice sectoriale din domenii precum: educație, sănătate, protecție socială și ocuparea forței de muncă, dezvoltare regională, apărare națională, justiție, ordine publică și siguranță națională, agricultură, transporturi și infrastructură, mediu, economie, comerț și mediu de afaceri, a costurilor de implementare și a surselor de finanțare necesare;
f) stabilirea principalelor priorități pe termen mediu, a măsurilor de reformă, precum și a impactului financiar al acestora;
g) analizarea, pe baza raportărilor privind execuția bugetară trimestrială și a gradului de îndeplinire a țintelor trimestriale, a propunerilor de redistribuiri de credite bugetare și de angajament între programe și între ordonatorii principali de credite.
Nr. crt. Denumirea acțiunii Autoritatea responsabilă Termenul-limită de realizare Autoritatea beneficiară 1. 2 3 4 5 1. Cadrul macroeconomic și politica fiscal-bugetară 1. Prezentarea obiectivelor de ansamblu și a constrânge- rilor în care urmează să se desfășoare politica macroeconomică și bugetară Ministerul Finanțelor Publice 15 martie Ministerul Finanțelor Publice 2. Analiza aspectelor ce țin de politica fiscală și de politica în domeniul admi- nistrării fiscale și stabilirea direcțiilor orientative în aceste domenii Ministerul Finanțelor Publice 15 martie Ministerul Finanțelor Publice 3. Prezentarea și analiza datelor preliminare vizând principalii indicatori macroeconomici și sociali și prognoza acestora pentru perioada 2011-2013 Comisia Națională de Prognoză, Institutul Național de Statistică 15 martie Ministerul Finanțelor Publice 4. Estimarea indicelui prețului de consum și a cursului de schimb al monedei naționale pe termen mediu Comisia Națională de Prognoză 22 martie Ministerul Finanțelor Publice 5. Estimarea veniturilor buge- tului general consolidat pe bugete componente și cate- gorii de venituri Ministerul Finanțelor Publice 26 martie Ministerul Finanțelor Publice 6. Elaborarea și prezentarea direcțiilor orientative ale politicii în domeniul ocupării forței de muncă Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Comisia Națională de Prognoză 26 martie Ministerul Muncii, Fami- liei și Pro- tecției Sociale 7. Elaborarea și prezentarea direcțiilor orientative ale politicilor în domeniul protecției sociale și asigurărilor de sănătate Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Sănătății,Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări de Sociale, Casa Națională de Asigurări de Sănătate Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă 26 martie Ministerul Finanțelor Publice 8. Elaborarea prognozei dato- riei publice guvernamentale și locale, precum și a necesităților de finanțare din surse externe și interne Ministerul Finanțelor Publice 26 martie Comisia Națională de Prognoză 9. Elaborarea direcțiilor orientative ale politicilor în domeniul investițiilor publice și al dezvoltării regionale Ministerul Transportu- rilor și Infrastructurii Ministerul Administra- ției și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului,Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri 26 martie Ministerul Finanțelor Publice 10. Elaborarea prognozei indi- catorilor generali ai buge- tului asigurărilor sociale de stat și a transferurilor de la bugetul de stat, precum și a evoluției sistemului de pensii pe termen mediu Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale 26 martie Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Muncii, Fami- liei și Pro- tecției Sociale 11. Elaborarea prognozelor pri- vind resursele financiare transferate către bugetele locale (sume defalcate din TVA, cote din impozitul pe venit, transferuri din bugetul de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj) Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Sănătății, Ministerul Transportu- rilor și Infrastructurii Ministerul Administra- ției și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri 26 martie Ministerul Finanțelor Publice 12. Elaborarea și prezentarea prognozei macroeconomice în profil teritorial Comisia Națională de Prognoză 31 martie Ministerul Finanțelor Publice 13. Elaborarea și prezentarea prognozei privind bugetul general centralizat al bugetelor locale pentru perioada Cadrului de chel- tuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice 5 aprilie Ministerul Finanțelor Publice 14. Elaborarea prognozei indi- catorilor generali ai Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate și a transferuri- lor de la bugetul de stat Casa Națională de Asigurări de Sănătate 12 aprilie Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Sănătății 15. Evaluarea nivelului veni- turilor și cheltuielilor bugetului general consoli- dat, a deficitului/exceden- tului bugetar, precum și a surselor de finanțare Ministerul Finanțelor Publice 15 aprilie Ministerul Finanțelor Publice 2. Analiza aspectelor intersectoriale de cheltuieli și determinarea plafoanelor indicative 16. Prezentarea unui scenariu de bază al evoluțiilor bugetare prognozate pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice 15 aprilie 17. Analiza cheltuielilor pentru proiectele finanțate din surse externe și esti- marea acestora pentru perioada Cadrului de cheltuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice 15 aprilie 18. Analiza cheltuielilor pentru serviciul datoriei publice și estimarea acestora pentru perioada Cadrului de cheltuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice 20 aprilie 19. Analiza cheltuielilor salariale în sectorul public și estimarea pentru perioada Cadrului de cheltuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale 20 aprilie 20. Analiza tendințelor în finanțarea de la buget a investițiilor și estimarea cheltuielilor pentru perioada Cadrului de cheltuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Transportu- rilor și Infrastucturii, Ministerul Administra- ției și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri 20 aprilie 21. Ajustarea plafoanelor preliminare de cheltuieli pe sectoare pentru primii doi ani cuprinși de Cadrul de cheltuieli pe termen mediu și elaborarea pla- foanelor preliminare pentru al treilea an Ministerul Finanțelor Publice 30 aprilie 3. Analiza sectorială și elaborarea planurilor strategice de cheltuieli 22. Analiza implementării planurilor strategice de cheltuieli în sectoarele- pilot, identificarea problemelor și acțiunilor de viitor Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Administra- ției și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri 5 mai 23. Evaluarea politicilor și a impactului acestora asupra creșterii economice și reducerii sărăciei și înaintarea propunerilor de ajustare sau actualizare a acestora Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Transportu- rilor și Infrastructurii Ministerul Administra- ției și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri 5 mai 24. Prezentarea politicilor sectoriale pe termen mediu în domeniile pentru care nu sunt elaborate strategii sectoriale de dezvoltare Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Finanțelor Publice, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Culturii și Patrimoniului Național, Ministerul Comunică- țiilor și Societății Informaționale, Comisia Națională de Prognoză, Institutul Național de Statistică 10 mai 4. Definitivarea plafoanelor de cheltuieli și a Cadrului de cheltuieli pe termen mediu 25. Ajustarea plafoanelor de cheltuieli pe sectoare ca rezultat al analizei stra- tegiilor sectoriale de cheltuieli. Identificarea unor măsuri suplimentare de politică fiscală, de admi- nistrare și realocare a cheltuielilor, care să permită diminuarea diferen- ței între obiectivele generale și rezultatele preliminare Ministerul Finanțelor Publice 14 mai 26. Repartizarea plafoanelor de cheltuieli pe componente ale bugetului general consolidat și pe autorități publice centrale finanțate de la bugetul de stat Ministerul Finanțelor Publice 14 mai 27. Estimarea raporturilor interbugetare pentru perioada Cadrului de cheltuieli pe termen mediu Ministerul Finanțelor Publice 14 mai 28. Definitivarea strategiei fiscal-bugetare și prezentarea acesteia spre dezbatere și aprobare Guvernului Ministerul Finanțelor Publice, în coordonarea Grupului coordonator pentru elaborarea Cadrului de cheltuieli pe termen mediu 20 mai Guvernul
PLANUL DE ACȚIUNI
pentru elaborarea strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2011-2013
----
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.