Anexa
Apendice
INDICATORI DE SIGURANȚĂ COMUNI
Indicatorii de siguranță comuni se raportează anual de către Autoritatea de Siguranță Feroviară Română. Prima perioadă de raportare este anul 2010.
Indicatorii referitori la activitățile prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) și b) trebuie luați în considerare separat, dacă sunt prezentați.
Dacă sunt descoperite noi fapte sau erori după prezentarea raportului, indicatorii pentru un anumit an sunt modificați sau corectați de către Autoritatea de Siguranță Feroviară Română cu prima ocazie convenabilă, dar cel mai târziu în următorul raport anual.
Pentru indicatorii referitori la accidente prevăzuți la pct. 1, Regulamentul (CE) nr. 91/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind statisticile din transportul feroviar se aplică în măsura în care informațiile sunt disponibile.
1. Indicatori referitori la accidente
1.1. Număr total și relativ (pe tren-kilometru) de accidente semnificative și o defalcare a acestora pe următoarele tipuri de accidente:
- coliziuni de trenuri, inclusiv coliziuni cu obstacole aflate în spațiul gabaritului de liberă trecere;
- accidente la trecerile la nivel, inclusiv accidente în care sunt implicați pietoni la trecerile la nivel;
- accidentări de persoane cauzate de material rulant în mișcare, cu excepția sinuciderilor;
- incendii ale materialului rulant;
Fiecare accident semnificativ este raportat la tipul de accident primar, chiar dacă consecințele accidentului secundar sunt mai grave, de exemplu un incendiu în urma unei deraieri.
1.2. Număr total și relativ (tren-kilometru) de persoane grav rănite și ucise pe tip de accident, împărțit în următoarele categorii:
- călători (de asemenea, în raport cu numărul total de călători-kilometri și de călători pe tren-kilometru);
- angajați, inclusiv personalul contractanților;
- utilizatori ai trecerilor la nivel;
- persoane neautorizate aflate în incintele feroviare;
2. Indicatori referitori la mărfuri periculoase
Număr total și relativ (pe tren-kilometru) de accidente care implică transportul de mărfuri periculoase, împărțit în următoarele categorii:
- accidente care implică cel puțin un vehicul feroviar transportând mărfuri periculoase, astfel cum este definit în apendice;
- numărul accidentelor de acest fel în care se eliberează substanțe periculoase.
3. Indicatori referitori la sinucideri
Număr total și relativ (pe tren-kilometru) de sinucideri
4. Indicatori referitori la precursori ai accidentelor Număr total și relativ (pe tren-kilometru) de:
-defecțiuni de semnalizare rezultând într-o stare periculoasă a semnalului;
- depășiri ale unui semnal de pericol;
- ruperi de roți și osii la materialul rulant aflat în serviciu.
Toți precursorii trebuie raportați, atât cei care conduc la accidente, cât și cei care nu conduc la accidente. Precursorii care conduc la accidente sunt raportați la I.S.C. privind precursorii; dacă sunt grave, accidentele care au loc sunt raportate la I.S.C. referitori la accidente la care se face referire la pct. 1.
5. Indicatori pentru calculul impactului economic al accidentelor
Total în euro și relativ (pe tren-kilometru), pentru:
- numărul deceselor și al vătămărilor grave multiplicat cu valoarea prevenirii unui deces sau a unei vătămări grave (Value of Preventing a Casualty - VPC);
- costul pagubelor cauzate mediului înconjurător;
- costul pagubelor materiale cauzate materialului rulant sau infrastructurii;
- costul întârzierilor cauzate de accidente.
Autoritatea de Siguranță Feroviară Română raportează fie impactul economic al tuturor accidentelor, fie numai impactul economic al accidentelor grave. Această alegere trebuie să fie indicată în mod clar în raportul anual la care se face referire la art. 18.
VPC înseamnă valoarea pe care societatea o atribuie prevenirii deceselor sau vătămărilor grave și nu reprezintă, ca atare, o referință pentru compensațiile dintre părțile implicate în accidente.
6. Indicatori referitori la siguranța tehnică a infrastructurii și la implementarea acesteia
6.1. Procentaj de linii dotate cu un sistem de protecție automată a trenurilor (ATP) în funcțiune, procentaj de tren - km utilizând sisteme ATP operaționale
6.2. Număr de treceri la nivel (total, pe kilometru de linie și pe lungime desfășurată) pentru următoarele 8 tipuri:
a) treceri la nivel active, echipate cu:
(i) sistem automat de avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(îi) sistem automat de protecție a utilizatorilor trecerii la nivel;
(iii) sistem automat de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(iv) sistem automat de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel, precum și de protecție pe partea căii ferate;
(v) sistem manual de avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(vi) sistem manual de protecție a utilizatorilor trecerii la nivel;
(vii) sistem manual de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
b) treceri la nivel pasive.
7. Indicatori referitori la managementul siguranței
Auditurile interne realizate de administratorii de infrastructură și operatorii de transport feroviar, prevăzute în documentația sistemului de management al siguranței. Numărul total de audituri realizate și procentajul pe care îl reprezintă acest număr din auditurile/inspecțiile și controalele necesare și/sau planificate.
Definițiile comune ale I.S.C. și metodele comune de calcul al impactului economic al accidentelor figurează în apendice.
Definiții comune ale I.S.C. și metode comune de calcul al impactului economic al accidentelor
1. Indicatori referitori la accidente
1.1. Accident semnificativ - orice accident care implică cel puțin un vehicul feroviar în mișcare și care provoacă moartea sau rănirea gravă a cel puțin unei persoane ori pagube semnificative materialului rulant, căii, altor instalații sau mediului ori perturbări importante ale traficului. Se exclud accidentele din ateliere, depozite de material rulant și de componente ale infrastructurii feroviare și depouri.
1.2. Pagube semnificative produse materialului rulant, căii, altor instalații sau mediului - daune echivalente cu cel puțin 150.000 euro.
1.3. Perturbări importante ale traficului - suspendarea serviciilor de transport feroviar pe o linie principală de cale ferată pentru cel puțin 6 ore.
1.4. Tren - unul sau mai multe vehicule feroviare remorcate de una ori mai multe locomotive sau automotoare ori un automotor care circulă izolat, rulând sub un anumit număr sau cu o denumire specifică de la un punct fixat inițial la un punct fixat final. Un vehicul feroviar ușor, respectiv o locomotivă care circulă izolată sunt considerate trenuri.
1.5. Coliziune de trenuri, inclusiv coliziuni cu obstacole aflate în gabaritul de liberă trecere - coliziunea frontală, din spate sau laterală între partea unui tren și partea altui tren sau cu:
- material rulant pentru manevre;
- obiecte fixate sau aflate temporar pe calea ferată ori lângă aceasta, dar nu la trecerile la nivel în cazul în care obiectul a fost pierdut de un vehicul sau de un alt utilizator care a folosit trecerea.
1.6. Deraiere de tren - orice situație în care cel puțin una dintre roțile trenului părăsește șinele.
1.7. Accidente la trecerile la nivel - accidente la trecerile la nivel care implică cel puțin un vehicul feroviar și unul sau mai multe vehicule care utilizează trecerea, alți utilizatori ai trecerii, precum pietonii sau obiecte aflate temporar pe calea ferată ori lângă aceasta, care au fost pierdute dintr-un vehicul sau de un alt utilizator care a folosit trecerea.
1.8. Accidentări de persoane cauzate de material rulant în mișcare - accidentarea uneia sau mai multor persoane care sunt lovite de un vehicul feroviar sau de un obiect atașat la acesta ori care s-a desprins de acesta. Se includ persoanele care cad din vehiculele feroviare, precum și persoanele care cad sau sunt lovite de obiecte desprinse în timpul călătoriei la bordul vehiculelor.
1.9. Incendii ale materialului rulant - incendiile și exploziile care au loc în vehiculele feroviare, inclusiv încărcătura acestora, atunci când acestea se deplasează între stația de plecare și cea de destinație, inclusiv în timpul staționării în gara de plecare, la destinație sau în timpul opririlor intermediare, precum și în timpul operațiunilor de triere.
1.10. Alte tipuri de accidente - toate accidentele, altele decât cele menționate la pct. 1.5 "Coliziune de trenuri, inclusiv coliziuni cu obstacole aflate în gabaritul de liberă trecere", pct. 1.6 "Deraiere de tren", pct. 1.7 "Accidente la trecerile la nivel", pct. 1.8 "Accidentări de persoane cauzate de material rulant în mișcare" și pct. 1.9 "Incendii ale materialului rulant".
1.11. Călător - orice persoană, cu excepția membrilor personalului trenului, care efectuează o călătorie pe calea ferată. Pentru statisticile privind accidentele, sunt incluși călătorii care încearcă să urce/coboare în/dintr-un tren în mișcare.
1.12. Angajați, inclusiv personalul contractanților și cel al contractanților independenți - orice persoană al cărei loc de muncă este în legătură cu calea ferată și care se află la serviciu în momentul accidentului. Se includ personalul trenurilor și persoanele care manipulează materialul rulant și instalațiile de infrastructură.
1.13. Utilizatori ai trecerilor la nivel - orice persoană care utilizează o trecere la nivel pentru a traversa linia de cale ferată cu orice mijloace de transport sau pe jos.
1.14. Persoane neautorizate în incintele feroviare - orice persoană aflată într-o incintă feroviară în care prezența acesteia este interzisă, cu excepția utilizatorilor trecerilor la nivel.
1.15. Alte persoane (terți) - toate persoanele care nu intră în categoriile "călători", "angajați, inclusiv personalul contractanților", "utilizatori ai trecerilor la nivel" sau "persoane neautorizate în incintele feroviare".
1.16. Decese (persoană ucisă) - orice persoană ucisă pe loc sau care decedează în cel mult 30 de zile în urma unui accident, cu excepția sinuciderilor.
1.17. Vătămări (persoană grav rănită) - orice persoană rănită care a fost spitalizată mai mult de 24 de ore în urma unui accident, cu excepția tentativelor de sinucidere.
2. Indicatori referitori la mărfuri periculoase
2.1. Accident care implică transportul de mărfuri periculoase, orice accident sau incident supus raportării în conformitate cu Regulamentul privind transportul internațional al mărfurilor periculoase (RID)/Acordul european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (ADR).
2.2. Mărfuri periculoase - acele substanțe sau articole al căror transport este interzis de RID sau este autorizat numai în condițiile prevăzute în RID.
3. Indicatori referitori la sinucideri
3.1. Sinucidere - un act săvârșit în mod deliberat de o persoană pentru a-și produce vătămări ducând la deces, înregistrat și clasificat ca atare de autoritatea națională competentă.
4. Indicatori referitori la precursori ai accidentelor
4.1. Șine rupte - orice șină care este separată în două ori mai multe părți sau orice șină din care s-a detașat o bucată de metal, creând pe suprafața de rulare un gol mai mare de 50 mm în lungime și de 10 mm în profunzime.
4.2. Șerpuiri ale căii - defecte privind continuitatea și geometria căii, care necesită închiderea liniei sau introducerea de restricții de viteză pentru menținerea siguranței.
4.3. Defecțiune de semnalizare rezultând într-o stare periculoasă a semnalului - orice defecțiune a sistemului de semnalizare al infrastructurii sau al materialului rulant care conduce la informații de semnalizare mai puțin restrictive decât cele cerute.
4.4. Depășirea unui semnal de pericol - orice situație în care o parte a unui tren depășește limita până la care era autorizat să se deplaseze.
Deplasare neautorizată înseamnă depășirea:
- unui semnal luminos de cale sau a unui semafor semnalizând pericolul, cu ordinul de oprire, în cazul în care sistemul automatic de control al trenului - ATCS sau sistemul de protecție automată a trenului - ATP nu este operațional;
- limitei zonei autorizate de deplasare în condiții de siguranță prevăzute de un sistem ATCS sau ATP;
- unui punct comunicat prin autorizare verbală sau scrisă, conform regulamentelor în vigoare;
- indicatoarelor de oprire (nu se includ opritoarele de linie fixe) sau nerespectarea semnalelor manuale de oprire. Nu se includ cazurile în care vehiculele fără nicio unitate de tracțiune atașată sau trenurile scăpate, fără personal, depășesc un semnal de pericol. Nu se includ nici cazurile în care, indiferent de motiv, semnalul de pericol nu este activat în timp util pentru a permite oprirea trenului în fața semnalului.
Autoritatea de Siguranță Feroviară Română poate prezenta rapoarte separate pentru cele 4 tipuri de deplasări neautorizate, dar raportează cel puțin un indicator agregat care conține date legate de toate cele 4 deplasări în cauză.
4.5. Ruperi de roți și de osii - ruperi ale elementelor esențiale ale roților sau axei, care creează riscul unui accident (deraiere sau coliziune).
5. Metode comune pentru calculul impactului economic al accidentelor
5.1. Valoarea prevenirii unui deces sau a unei vătămări grave (VPC) se compune din:
1. valoarea siguranței în sine: valorile disponibilității de a plăti (Willingness to Pay - WTP), bazate pe studii privind preferințele declarate, realizate în statele membre unde se aplică valorile respective;
2. costuri economice directe și indirecte: costuri evaluate în statele membre, compuse din:
- costuri medicale și de reabilitare;
- cheltuieli de judecată, cheltuieli cu poliția, costurile anchetelor private privind accidentele, cheltuieli cu serviciile de urgență și costurile administrative ale asigurărilor;
- pierderi de producție: valoarea pentru societate a bunurilor și a serviciilor care ar fi putut fi produse de persoana respectivă dacă accidentul nu ar fi avut loc.
5.2. Principii comune de evaluare a valorii siguranței în sine și costurile economice directe/indirecte.
În ceea ce privește valoarea siguranței în sine, evaluarea gradului de adecvare a estimărilor disponibile se bazează pe următoarele considerente:
- estimările se referă la un sistem de evaluare a diminuării riscului de mortalitate din sectorul transportului și urmează o abordare WTP bazată pe metodele fondate pe preferințele declarate;
- eșantionul respondenților utilizat pentru valori este reprezentativ pentru populația vizată. Eșantionul trebuie să reflecte, în special, vârsta, distribuția veniturilor, precum și alte caracteristici socioeconomice și demografice relevante ale populației;
- metoda de extragere a valorilor WTP: ancheta trebuie astfel concepută încât întrebările să fie clare și semnificative pentru respondenți.
Costurile economice directe și indirecte sunt evaluate pe baza costurilor reale suportate de societate.
5.3. Costul pagubelor cauzate mediului înconjurător costurile care trebuie suportate de operatorii de transport feroviar sau de administratorul/gestionarii infrastructurii, evaluate pe baza experienței lor, pentru a readuce zona afectată la starea sa de dinaintea accidentului. Costurile pagubelor cauzate mediului înconjurător vor fi comunicate Autorității de Siguranță Feroviare Române de către factorii implicați.
5.4. Costul pagubelor materiale cauzate materialului rulant sau infrastructurii - costurile cu furnizarea unui nou material rulant sau a unei noi infrastructuri cu aceleași funcționalități și parametri tehnici ca și cele care au fost astfel deteriorate încât nu sunt reparabile, precum și costul readucerii în starea de dinaintea accidentului a materialului rulant și a infrastructurii reparabile. Ambele costuri sunt estimate de operatorii de transport feroviar sau de administratorii infrastructurii pe baza experienței lor. Sunt, de asemenea, incluse costurile aferente închirierii de material rulant ca urmare a indisponibilității cauzate de materialul rulant deteriorat.
5.5. Costul întârzierilor cauzate de accidente - valoarea bănească a întârzierilor suferite de utilizatorii transportului feroviar (călători și clienți ai serviciilor de transport de marfă) ca urmare a accidentelor, calculată pa baza modelului următor:
VT = valoarea bănească a timpului câștigat pe durata călătoriei
Valoarea timpului pentru călătorul dintr-un tren (o oră)
VT(P) = [VT a călătorilor care se deplasează în interes de serviciu]x [Procentul mediu de călători care se deplasează în interes de serviciu pe an] + [VT a călătorilor care se deplasează dar nu în interes de serviciu]*[Procentul mediu de călători care se deplasează, dar nu în interes de serviciu pe an] VT este măsurată în euro pe călător pe oră
Valoarea timpului pentru un tren de marfă (o oră)
VT(F) = [VT a trenurilor de marfă]x[(tone - km)/(tren - km)] VT este măsurată în euro pe tonă de marfă pe oră
Cantitatea medie în tone de marfă transportată per tren într-un an = (tone - km)/(tren - km)
C(M) = Costul unui minut de întârziere a trenului
C(MP) = K(1)x[VT(P)/60]x[(călători - km)/(tren - km)]
Numărul mediu de călători per tren într-un an = (călători km)/(tren - km)
Valorile factorilor K(1) și K(2) sunt cuprinse între valoarea timpului și valoarea întârzierii, astfel cum sunt estimate de studiile privind preferințele declarate, ținând cont de faptul că timpul pierdut ca urmare a întârzierilor este perceput în mod semnificativ mai defavorabil decât timpul normal al călătoriei.
Costul întârzierii datorate unui accident = C(MP)x(minutele întârziate de trenurile de călători) + C(MF)*(minutele întârziate de trenurile de marfă)
Domeniul de aplicare a modelului
Costul întârzierilor se calculează pentru toate accidentele, atât pentru cele semnificative, cât și pentru celelalte accidente.
Întârzierile se calculează în felul următor:
- întârzierile reale pe liniile de cale ferată pe care s-a produs accidentul;
- întârzierile reale sau, dacă nu este posibil, întârzierile estimate pe celelalte linii de cale ferată afectate.
6. Indicatori referitori la siguranța tehnică a infrastructurii și la implementarea acesteia
6.1. Protecția automată a trenurilor (ATP) - un sistem care impune respectarea indicațiilor și a restricțiilor de viteză prin supravegherea vitezei, inclusiv prin oprirea automată la semnale.
6.2. Trecere la nivel - orice intersecție la nivel între o cale ferată și un pasaj, autorizată de administratorul de infrastructură și deschisă publicului sau utilizatorilor privați. Sunt excluse pasajele între peroanele din gări, precum și pasajele peste șine destinate utilizării exclusive de către angajați.
6.3. Pasaj - orice drum, stradă sau autostradă publică ori privată, inclusiv căile pietonale și pistele pentru bicicliști sau alte rute puse la dispoziție pentru trecerea oamenilor, animalelor, vehiculelor ori utilajelor peste calea ferată.
6.4. Trecere la nivel activă - o trecere la nivel ai cărei utilizatori sunt protejați sau avertizați de sosirea trenului prin activarea unor dispozitive atunci când trecerea nu poate fi folosită de aceștia în condiții de siguranță.
Protejarea prin utilizarea unor dispozitive fizice:
- bariere sau semibariere;
Avertizarea prin utilizarea unor echipamente fixe instalate la trecerea la nivel:
- semnale vizuale: lumini;
- semnale acustice: clopote, sirene, claxoane etc.;
- dispozitive fizice, de exemplu vibrații datorate denivelărilor drumului.
Trecerile la nivel active se clasifică în:
a) trecerea la nivel cu sistem automat de protecție și/sau de avertizare a utilizatorilor trecerii - trecerea la nivel pentru care sistemul de protecție și/sau de avertizare este activat de apropierea trenului.
Aceste treceri la nivel se clasifică, la rândul lor, astfel:
(i) sistem automat de avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(îi) sistem automat de protecție a utilizatorilor trecerii la nivel;
(iii) sistem automat de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(iv) sistem automat de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel, precum și de protecție pe partea căii ferate.
Protecție pe partea căii ferate - un semnal sau un alt sistem de protecție a trenului care îi permite acestuia să înainteze numai atunci când trecerea la nivel este protejată pentru utilizatori și nicio incursiune nu mai este permisă datorită unor mijloace de supraveghere și/sau de detectare a obstacolelor;
b) trecerea la nivel cu sistem manual de protecție și/sau de avertizare a utilizatorilor trecerii - trecerea la nivel pentru care sistemul de protecție și/sau de avertizare este activat manual și pentru care nu există un semnal feroviar interconectat care să indice că trenul își poate continua mersul numai atunci când sistemul de protecție și/sau de avertizare al trecerii la nivel a fost activat.
Aceste treceri la nivel se clasifică, la rândul lor, astfel:
(v) sistem manual de avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel;
(vi) sistem manual de protecție a utilizatorilor trecerii la nivel;
(vii) sistem manual de protecție și avertizare a utilizatorilor trecerii la nivel.
6.5. Trecerea la nivel pasivă - o trecere la nivel fără niciun sistem de avertizare și/sau de protecție care să fie activat atunci când trecerea nu poate fi folosită de utilizatori în condiții de siguranță.
7. Indicatori referitori la managementul siguranței
7.1. Audit - proces sistematic, independent și documentat pentru obținerea dovezilor de audit/control și inspecție de stat și evaluarea acestora în mod obiectiv, cu scopul de a determina în ce măsură sunt îndeplinite criteriile de audit/control și inspecție de stat.
8. Definițiile bazelor de etalonare
8.1. Tren-km - unitatea de măsură care reprezintă deplasarea unui tren pe o distanță de un kilometru. Distanța utilizată este distanță parcursă efectiv, dacă este cunoscută, în caz contrar fiind utilizată distanța standard a rețelei dintre origine și destinație. Este luată în considerare numai distanța pe teritoriul național al țării declarante.
8.2. Călători-km - unitatea de măsură reprezentând transportul unui călător pe calea ferată pe o distanță de un kilometru. Este luată în considerare numai distanța pe teritoriul național al țării declarante.
8.3. Km de linie - lungimea măsurată în kilometri a rețelei feroviare a statelor membre, al cărui domeniu de aplicare este definit la art. 2. Pentru căile feroviare cu mai multe fire este luată în considerare numai distanța dintre origine și destinație.
8.4. Lungimea desfășurată - lungimea măsurată în kilometri a rețelei feroviare a statelor membre, al cărui domeniu de aplicare este definit la art. 2. Este luat în calcul fiecare fir de cale al liniilor de cale ferată cu mai multe fire.