Instrucțiunile de aplicare a Regulamentului privind organizarea procedurilor pentru valorificarea bunurilor aflate în administrarea Ministerului Apărării Naționale, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.99/2009, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 685 și 685 bis din 12 octombrie 2009, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Articolul 8 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - Evaluarea bunurilor propuse pentru valorificare la intern și stabilirea prețului inițial de vânzare în cazul vânzării sau compensării valorice prin Companie se fac conform metodologiei de estimare/evaluare a bunurilor care se valorifică la intern/extern, prevăzută în anexa nr. 2, de o comisie de evaluare, numită de comandantul structurii specializate, ale cărei componență, responsabilități, atribuții și mod de lucru sunt prevăzute în anexa nr. 13."
2. La articolul 9 alineatul (5), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
"d) armamentul de artilerie, aeronavele și navele fluviale și maritime, scoase din funcțiune și demilitarizate, care se utilizează numai pentru ambientarea, prin expunere statică, a unor monumente istorice sau a clădirilor. La procedura de valorificare participă persoane fizice și/sau juridice române ori străine care se angajează, în scris, că bunurile astfel dobândite urmează a fi utilizate numai în sensul menționat mai sus.
Operațiunile de demilitarizare a bunurilor se execută după achitarea contravalorii totale a contractului de vânzare-cumpărare, de unități specializate ale Ministerului Apărării Naționale, iar costurile aferente demilitarizării și transportului în vederea demilitarizării intră în prețul inițial de vânzare."
3. La articolul 12, partea introductivă a alineatului (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(4) Organele de resort ale structurilor prevăzute la art. 4 alin. (2) întocmesc, certifică și transmit structurii specializate listele bunurilor aprobate pentru valorificare, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 8 a-8 e, astfel:".
4. După articolul 45 se introduce un nou articol, articolul 45^1, cu următorul cuprins:
"Art. 45^1. - Structura specializată poate retrage bunurile cuprinse în procesul de valorificare, la solicitarea statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei/comandamentelor de armă/structurilor centrale, după caz, care au propus la valorificare bunurile și/sau în a căror evidență se află acestea, doar în situația în care nu există contracte în derulare, rapoarte aprobate sau înaintate în vederea aprobării condițiilor de valorificare la extern."
5. După articolul 60 se introduce un nou articol, articolul 60^1, cu următorul cuprins:
"Art. 60^1. - (1) În conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare, activitatea de evaluare a bunurilor ce se valorifică la intern/extern, precum și procedurile de valorificare a acestora fac obiectul auditului public intern.
(2) Solicitarea auditării se face prin grija structurii care organizează evaluarea/procedura."
6. La anexa nr. 2 punctul I paragraful A), litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
"b) prețul din evidența contabilă indexat cu indicele mediu de creștere a prețurilor de consum pentru mărfuri nealimentare, pentru bunurile care nu se mai fabrică/produc și pentru care unitățile militare gestionare nu pot prospecta piața, după cum urmează:
- pentru bunurile fabricate până în anul 1989 inclusiv, indicele mediu de creștere a prețurilor de consum pentru mărfuri nealimentare va fi stabilit de la anul 1989 și până la anul în care bunul este estimat/evaluat;
- pentru bunurile fabricate după anul 1989, indicele mediu de creștere a prețurilor de consum pentru mărfuri nealimentare va fi stabilit în funcție de anul fabricației și anul în care bunul este estimat/evaluat."
7. La anexa nr. 2, punctul III se modifică și va avea următorul cuprins:
"III. Particularități în estimarea/evaluarea bunurilor care se valorifică la extern:
1. În cazul estimării bunurilor identice/similare cu cele din fabricația curentă, pe baza documentului justificativ de prospectare a pieței, prețul inițial de valorificare reprezintă următoarele procente din prețul pieței, fără TVA:
a) 80% pentru bunurile nefolosite;
b) 65% pentru bunurile în stare de funcționare, dar folosite;
c) 40% pentru bunurile cu nevoi de reparații;
d) 20% pentru bunurile scoase din funcțiune/declasate.
2. Structura specializată solicită producătorilor interni, prin intermediul Companiei, prețurile bunurilor din fabricația curentă care sunt identice/similare/asimilate cu bunurile care se estimează și le transmite structurilor logistice ale statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei/comandamentelor de armă/structurilor centrale, după caz.
3. În cazul estimării bunurilor care nu se mai fabrică/produc și pentru care nu se poate prospecta piața, prețul inițial de valorificare se determină conform metodologiei prevăzute la pct. I paragraful A) lit. b) și pct. II subpct. 1-4, iar la documentele de valorificare aferente se atașează o situație din care să rezulte coeficienții utilizați.
4. Prețul inițial de valorificare estimat se supune analizei comisiei de evaluare, care îl menține ori îl diminuează sau îl majorează, după caz, stabilind prețul inițial de valorificare, la care se adaugă comisionul Companiei și cheltuielile prognozate de derulare, obținându-se prețul inițial de vânzare, pe baza căruia Compania începe negocierile cu partenerii externi."
8. Anexa nr. 13 se modifică și se înlocuiește cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Anexa
(Anexa nr. 13 la instrucțiuni)
COMPONENȚA, RESPONSABILITĂȚILE,
ATRIBUȚIILE ȘI MODUL DE LUCRU ALE COMISIEI DE EVALUARE A BUNURILOR
CE SE VALORIFICĂ LA INTERN/EXTERN
1. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică la intern are următoarea componență:
● președinte - șeful Secției valorificări din structura specializată/înlocuitorul legal al acestuia sau altă persoană desemnată de comandantul structurii specializate;
- 2-4 reprezentanți ai structurii specializate;
- un reprezentant al ordonatorului de credite care a transmis lista bunurilor aprobate pentru valorificare la intern;
- un reprezentant al Direcției financiar-contabile;
- un reprezentant al Direcției logistice;
- un reprezentant al Companiei.
Comisia funcționează în plen și este compusă din minimum 7 membri.
Nominalizarea membrilor comisiei se face de structurile desemnate, la solicitarea scrisă a structurii specializate.
Numirea comisiei se efectuează de comandantul structurii specializate, prin înscrierea în ordinul de zi pe unitate.
Comisia este convocată prin grija structurii specializate, de regulă cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data desfășurării ședinței.
Logistica aferentă desfășurării ședințelor se asigură de structura specializată.
2. Pentru identificarea stării tehnice și de completare a bunurilor propuse a se valorifica la intern, din centrele zonale de depozitare și de colectare, comisia structurii specializate, prin cel puțin 2 membri și reprezentantul Companiei, evaluează bunurile la fața locului, prilej cu care stabilește și bunurile cu uzură morală și fizică avansată care se valorifică, prin licitație, în starea fizică în care se află, la prețuri de deșeuri.
3. În celelalte unități militare, altele decât cele menționate la pct. 2, certificarea propunerii de valorificare a bunurilor cu uzură morală și fizică avansată, prin licitație, în starea fizică în care se află, la prețuri de deșeuri, se face de comisia desemnată de ordonatorul de credite care este eșalon superior unității în cauză.
4. La evaluarea bunurilor se analizează rapoartele de estimare și/sau fișele tehnice ale bunurilor, întocmite de unitatea gestionară/deținătoare, și se ține cont de următoarele:
a) în cazul în care există informații despre piață, se are în vedere prețul pieței pentru bunuri identice, de același gen ori asimilate, care se menține/majorează/diminuează în funcție de starea tehnică și de completare a bunurilor, de uzura fizică și morală a acestora, de valoarea de întrebuințare, de raportul cerere-ofertă sau de prețurile de adjudecare obținute de Companie pentru bunuri identice, de același gen ori asimilate, valorificate la procedurile anterioare;
b) în cazul în care comisia de evaluare nu dispune de informații relevante despre piață, se are în vedere metodologia de estimare/evaluare a bunurilor care se valorifică la intern/extern, prevăzută în anexa nr. 2. Pentru bunurile evaluate la fața locului, comisia de evaluare, în funcție de valoarea de înlocuire certă sau estimată, de starea tehnică/completare ori de durata efectivă de funcționare/depozitare, menține/majorează/diminuează prețul inițial de vânzare estimat. Prețul inițial de vânzare stabilit este egal ori mai mare sau mai mic decât prețul inițial de vânzare estimat/prețul rezultat din formula de calcul, potrivit constatărilor comisiei de evaluare a bunurilor.
5. La estimarea și evaluarea prețului inițial de vânzare al bunurilor care se propun a se valorifica în starea fizică în care se află, la prețuri de deșeuri, se au în vedere masa proprie a bunurilor din documentația tehnică, natura materialului de bază, precum și prețul pieței practicat pentru materialul de bază ca deșeu nedezmembrat. Prețul inițial de vânzare acceptabil este cel puțin egal cu contravaloarea deșeurilor estimate a rezultă prin dezmembrarea bunului respectiv.
6. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică la intern își desfășoară activitatea la sediul structurii specializate, ori de câte ori este nevoie.
7. Hotărârile comisiei privind stabilirea prețului de vânzare la intern se iau cu votul majorității simple a membrilor acesteia. Obiecțiile se motivează temeinic, se consemnează în procesulverbal al ședinței și se semnează de cel/cei care le formulează.
8. Procesul-verbal al ședinței comisiei de evaluare a bunurilor care se valorifică la intern se semnează de președintele comisiei/înlocuitorul legal al acestuia și de ceilalți participanți și se ștampilează la structura specializată. Documentul se emite în două exemplare, unul pentru structura specializată și unul pentru Companie.
1. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică la extern are următoarea componență:
● președinte - șeful Serviciului management stocuri și sprijin logistic din structura specializată/înlocuitorul legal al acestuia sau altă persoană desemnată de comandantul structurii specializate;
- 1-3 reprezentanți ai structurii specializate;
- un reprezentant al ordonatorului de credite care a transmis lista bunurilor aprobate pentru valorificare la extern;
- un reprezentant al Direcției financiar-contabile;
- un reprezentant al Direcției logistice;
- un reprezentant al Companiei.
● secretar: un reprezentant al Companiei, care nu are drept de vot.
Comisia funcționează în plen și este compusă din minimum 7 membri.
Nominalizarea membrilor comisiei se face de structurile implicate și se comunică structurii specializate, înainte de fiecare ședință, în vederea transmiterii acesteia Companiei pentru emiterea deciziei de convocare a comisiei de evaluare.
Convocarea comisiei se efectuează prin grija Companiei, de regulă cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data desfășurării ședinței.
Logistica aferentă desfășurării ședințelor se asigură de Companie.
Responsabilitățile, atribuțiile și modul de lucru ale Comisiei de evaluare a bunurilor care se valorifică la extern sunt următoarele:
a) se întrunește în cel mult 30 de zile de la primirea de Companie a listei centralizatoare a bunurilor propuse la valorificare, întocmită conform modelului din anexa nr. 13a;
b) solicită producătorilor interni, prin intermediul Companiei, prețurile bunurilor din fabricația curentă care sunt identice sau similare cu cele care se evaluează sau structurilor care au/au avut competențe de achiziție a bunurilor respective, prin structura specializată;
c) analizează propunerile de preț de valorificare estimat ale statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei/comandamentelor de armă, pe care le avizează sau le modifică în funcție de prețul inițial de valorificare rezultat în urma aplicării prevederilor anexei nr. 2 ori în funcție de informațiile de preț de pe piața internațională de profil. Prețul astfel stabilit constituie prețul inițial de valorificare, la care se adaugă comisionul Companiei și cheltuielile prognozate de derulare, obținându-se prețul inițial de vânzare la extern. Prețul inițial de valorificare și de vânzare astfel stabilit se menționează într-un proces-verbal;
d) la bunurile de același tip și stare calitativă, la care s-au transmis propuneri de preț de valorificare estimat diferite, se ia în considerare un preț mediu, pe baza căruia comisia de evaluare stabilește prețul inițial de valorificare și vânzare la extern;
e) pentru identificarea stării tehnice și calitative reale a bunurilor pentru care nu sunt concludente informațiile primite de la unitățile militare gestionare, la cererea Companiei, 1-2 reprezentanți ai structurii specializate, un reprezentant al categoriei de forțe/similare implicate, precum și reprezentantul Companiei fac evaluarea la fața locului și întocmesc un raport de evaluare, pe baza căruia comisia de evaluare stabilește prețul de valorificare și vânzare al bunurilor respective;
f) pe baza prețului de vânzare astfel stabilit, Compania negociază cu partenerii externi;
g) în cazul în care prețurile de vânzare rezultate în urma negocierii sunt mai mici decât cele inițiale, acestea se supun analizei comisiei de evaluare, care ia una dintre următoarele decizii:
- avizează prețurile negociate pe care le menționează într-un proces-verbal care stă la baza raportului ce se înaintează spre aprobare ministrului apărării naționale;
- corectează prețurile negociate în sensul creșterii acestora și solicită Companiei să le renegocieze cu partenerul extern. Rezultatul negocierii finale se supune analizei comisiei de evaluare, care stabilește modalitatea de continuare a operațiunii comerciale.
2. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică la extern își desfășoară activitatea la sediul Companiei sau la sediul structurii specializate, ori de câte ori este nevoie.
3. Hotărârile comisiei privind stabilirea prețului de valorificare și vânzare la extern se iau cu votul majorității simple a membrilor acesteia. Obiecțiile se motivează temeinic, se consemnează în procesul-verbal al ședinței și se semnează de cel/cei care le ridică.
4. Procesul-verbal al ședinței comisiei de evaluare a bunurilor care se valorifică la extern se semnează de președintele comisiei/înlocuitorul legal al acestuia și de ceilalți participanți și se ștampilează la structura specializată. Documentul se emite în două exemplare, unul pentru Companie și unul pentru structura specializată.