privind stabilirea unui sistem unitar de plati pentru produsele și serviciile de gospodărire a apelor
În vederea conservării și protecției apelor împotriva epuizarii și poluarii, satisfacerii cerințelor de apa mereu crescînde pentru populație, industrie, hidroenergie, irigații, piscicultura, navigație și agrement, precum și pentru preintimpinarea unor efecte distructive ale apelor,
în scopul aplicării principiilor economiei de piața, creșterii rolului pirghiilor economice în sporirea eficientei în gospodărirea rațională și protecția calității apei și asezarii pe principii economice a sistemului de prețuri și tarife în domeniul gospodăririi apelor,
Guvernul României hotărăște:
Capitolul 1 — Dispoziții generale privind gospodărirea rațională a apei ↑ Cuprins
Organele centrale și locale ale puterii executive, organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești vor lua măsuri pentru reducerea cerințelor și, respectiv, a consumului de apa, prin creșterea gradului de recirculare sau de folosire repetată a apei, precum și pentru evitarea pierderilor de apa prin întreținerea corespunzătoare a instalațiilor, instituind, în acest scop, controlul permanent al folosirii apei în procesele de producție.
Ministerele, celelalte organe centrale, prefecturile județene și Primăria municipiului București vor asigura, în mod eșalonat, baza materială pentru executarea lucrărilor de refacere sau înlocuire a rețelelor și instalațiilor de apa vechi și deteriorate, în vederea reducerii pierderilor de apa.
Prefecturile județene și Primăria municipiului București vor lua măsuri pentru reducerea treptata a volumului de apa potabilă livrata unităților economice în scop industrial care nu necesita apa de aceasta calitate.
Organele centrale și locale ale puterii executive, organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești vor stabili norme specifice de apa pe unitatea de produs, cu acordul Ministerului Mediului. Normele specifice de apa se vor aplica de către toți utilizatorii și vor avea în vedere recircularea maxima a apei în condiții de economicitate și în funcție de procesul de producție respectiv. Titularii de investiții și proiectantii vor include ca indicatori tehnico-economici în documentațiile noilor obiective de alimentare cu apa și canalizare normele specifice de apa pe unitate de produs.
Organele centrale și locale ale puterii executive, organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești vor lua măsuri de dotare cu mijloace de măsurare a debitelor de apa captate, folosite și evacuate la toate unitățile din subordine.
Ministerul Resurselor și Industriei va asigura producerea întregii game de aparatura de măsurare a debitelor de apa, precum și activitatea de "service" a acestora.
Organele centrale și locale ale puterii executive, organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești care evacueaza ape uzate în cursurile de apa vor promova și asigura execuția lucrărilor pentru instalații de epurare a apelor uzate la toate unitățile poluante fără stații de epurare, precum și la cele cu capacitate depășită.
Punerea în funcțiune a lucrărilor noi de alimentare cu apa sau de extindere a celor existente se va face numai după obținerea autorizației emise de Ministerul Mediului.
Organele centrale și locale ale puterii executive, organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești vor urmări ca la conceptia, proiectarea, execuția și exploatarea instalațiilor de epurare din industrie, agricultura și pentru localități, pe lîngă epurarea corespunzătoare a apelor uzate, să se asigure și recuperarea din aceste ape a substanțelor utile, precum și valorificarea energetica sau ca ingrasamint a namolurilor și deșeurilor industriale.
Capitolul 2 — Regimul prețurilor, tarifelor și penalitatilor în domeniul gospodăririi apelor ↑ Cuprins
Secțiunea 1 — Prețuri și tarife
În vederea stimulării utilizatorilor pentru reducerea cerinței de apa și îmbunătățirea calității apelor, în domeniul gospodăririi apelor se aplică, potrivit dispozițiilor prezentei hotărîri, prețuri și tarife pentru produsele și serviciile de gospodărire a apelor, precum și penalități pentru încălcarea prevederilor legale privind folosirea cantitativă și calitativă a apei.
Prețurile de livrare pentru produsele de gospodărire a apelor din surse sînt cele prevăzute în anexa nr. 1 *), iar tarifele pentru serviciile specifice unităților de gospodărire a apelor sînt cele din anexa nr. 2 *).
Prețurile și tarifele pentru produsele și serviciile de gospodărire a apelor se aplică unităților de stat, mixte, organizațiilor cooperatiste, obștești, altor unități și organizații, indiferent de natura proprietății acestora.
Tarifele pentru serviciile de asigurare a folosirii potențialului hidroenergetic al marii, navigabil al rîurilor și lacurilor de acvacultura și de agrement al cursurilor de apa se vor stabili, pe măsura necesităților, de către Ministerul Mediului și ministerele interesate.
Contravaloarea apei prelevate sau livrate din surse, pentru irigații, se suporta de prelevatori și se încasează de către aceștia de la bugetul statului, potrivit legii.
Pentru apa prelucrata de unitățile specializate sau de beneficiari, la prețurile stabilite potrivit art. 9, se adauga, după caz, tarife suplimentare determinate de captare, pompare, tratare, transport, distribuție sau alte asemenea servicii de gospodărire și utilizare a apei.
Serviciile de gospodărire și utilizare a apei, de natura celor de la alineatul precedent, sînt cele prevăzute în anexa nr. 3 *).
Tarifele pentru asemenea servicii se stabilesc, potrivit legii, de către unitățile prestatoare de servicii, cu avizul Ministerului Mediului.
Pentru captarea, tratarea, pomparea și distribuția apei potabile și industriale, precum și pentru canalizarea, epurarea și evacuarea apelor uzate, care se realizează de către unitățile de gospodărie comunală, pentru unitățile economice și populație, prețurile și tarifele se stabilesc de către prefecturile județene și Primăria municipiului București.
Pentru apa prelevata direct din sursele de apa de suprafața, naturale sau amenajate, indiferent de deținătorul amenajării, ca și din cele subterane, furnizori sînt numai unitățile de gospodărire a apelor, din subordinea Ministerului Mediului, care, potrivit legii, au dreptul de administrare directa asupra acestora și, în consecința, sînt singurele în măsura a percepe prețuri pentru apa.
Pentru apa tratata livrata sau pentru serviciile de gospodărire a apelor, furnizori sau prestatori sînt cei care, după caz, au în administrare lucrările hidrotehnice sau care prestează serviciile de gospodărire a apelor.
Furnizarea produselor și prestarea serviciilor de gospodărire a apelor se fac pe bază de contracte economice. La încheierea contractelor de furnizare a apei se vor stabili prevederi privind condițiile cantitative și calitative de livrare a apei, în funcție de condițiile concrete ale sursei și locului de prelevare.
Ministerul Mediului are competența de a stabili anual prețuri de decontare și de redistribuire a veniturilor între unitățile sale, după caz, în funcție de cantitățile de apa ce se livreaza, de costuri și de rentabilitate, asigurind încadrarea stricta a acestora în prețurile și tarifele stabilite în prezenta hotărîre.
Prețurile și tarifele pentru produsele și serviciile de gospodărire a apelor, altele decît cele din anexele nr. 1 și 2 din prezenta hotărîre, se stabilesc de către Ministerul Mediului, cu avizul Ministerului Finanțelor - Departamentul pentru prețuri.
Pentru finanțarea unor lucrări de imbunatatire a calității apelor, de regularizare a debitelor de apa, de apărare împotriva efectelor distructive ale apelor, precum și pentru acoperirea diferenței de cheltuieli efectuate de unitățile de gospodărire a apelor în perioade de excedent de umiditate sau de seceta cînd încasările sînt reduse, se constituie "Fondul apelor". Acest fond se constituie dintr-o cota de 5% din încasările din prețuri și tarife ale unităților de gospodărire a apelor, precum și din penalitățile prevăzute în prezenta hotărîre.
Repartizarea pe capitole de cheltuieli a Fondului apelor se face de către Ministerul Mediului.
Secțiunea 2 — Penalități în domeniul gospodăririi apelor
Încălcarea dispozițiilor legale privind normele de prelevare a apelor din surse și evacuarea apelor impurificate de către organizațiile de stat, cooperatiste, particulare sau mixte și celelalte organizații obștești se penalizeaza potrivit anexei nr. 4 *).
Penalitățile se aplică de către unitățile de gospodărire a apelor.
Acei beneficiari care dovedesc acțiuni benefice pentru protecția calității apelor vor fi stimulati prin sume alocate din Fondul apelor proporțional cu reducerea substanțelor poluante sub indicatorii aprobați. Sumele vor fi folosite pentru acțiuni de păstrare și imbunatatire a calității apei evacuate.
Unitățile de gospodărie comunală vor putea folosi pentru dezvoltări proprii, de natura celor specificate în paragraful 3 al art. 15, pînă la 25% din penalitățile încasate de către acestea.
Penalitățile în domeniul gospodăririi apelor se suporta, potrivit legii, de unitățile în cauza, din rezultatele financiare.
Constatarea abaterilor prevăzute la art. 15 se face prin procesul-verbal încheiat de personalul împuternicit în acest scop de către conducerea unităților de gospodărire a apelor. Stabilirea penalitatilor, potrivit prevederilor cuprinse în anexa nr. 1, se face de către conducătorul unității de gospodărire a apelor printr-o încheiere. Încheierea, însoțită de procesul-verbal de constatare, se comunică unității penalizate în termen de 10 zile.
Pentru rețelele de alimentare cu apa și de canalizare, administrate de unitățile de gospodărie comunală, se autoriza personalul împuternicit al acestor unități sa încheie procese-verbale de constatare. Stabilirea penalitatilor în aceasta situație se face de către conducătorul unității de gospodărie comunală și se vărsa în Fondul apelor.
Împotriva procesului-verbal de constatare și a încheierii de stabilire a penalitatilor se poate face plîngere de unitatea în cauza, în termen de 15 zile de la comunicarea acestora, la judecătorie.
Hotărîrea prin care se rezolva plîngerea de către aceste organe este definitivă.
Încheierea de stabilire a penalitatilor, rămasă definitivă, constituie titlu executoriu.
Unitățile bancare vor efectua decontarea dispozițiilor de încasare, privind penalitățile aplicate, fără acceptul unităților penalizate.
Aplicarea cuantumului penalitatilor se face după cum urmează:
din valoarea calculată conform anexei nr. 4.
Capitolul 3 — Dispoziții finale ↑ Cuprins
În termen de 3 luni de la aprobarea prezentei hotărîri, Ministerul Mediului va propune guvernului măsuri de organizare a unităților de gospodărire a apelor pe principii economice.
Se autoriza Ministerul Mediului:
a) sa stabilească regulamente și instrucțiuni specifice în aplicarea prezentei hotărîri;
b) să asigure finanțarea obiectivelor de cercetare științifică și dezvoltare tehnologică în domeniul gospodăririi apelor, din veniturile realizate de către unitățile sale.
Ministerul Finanțelor este autorizat ca în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, pe baza propunerilor Ministerului Mediului, ale ministerelor și celorlalte organe centrale și locale de stat, sa introducă modificări în indicatorii financiari ca urmare a aplicării prevederilor prezentei hotărîri, cu menținerea echilibrului financiar.
Nerespectarea prevederilor prezentei hotărîri atrage răspunderea civilă, disciplinară, materială sau contravențională, după caz, a persoanelor vinovate.
Anexele nr. 1, 2, 3 și 4 fac parte integrantă din prezenta hotărîre.
Prezenta hotărîre intră în vigoare la 1 ianuarie 1991. Pe aceeași dată se abroga orice alte dispoziții contrare.
Notă *) Anexa se comunică unităților interesate.