Se aprobă metodologiile de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (2^1) și ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, astfel:
a) Metodologia privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale, prevăzută în anexa nr. 1;
b) Metodologia privind stabilirea indicatorilor cu privire la execuția bugetelor locale, prevăzută în anexa nr. 2;
c) Metodologia privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, prevăzută în anexa nr. 3.
Anexa 1
privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii
ale unităților administrativ-teritoriale
1. Formula de calcul al gradului de realizare a veniturilor proprii [Grv(pî)] ale unităților administrativ-teritoriale este după cum urmează:
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Încasări (t) - Suprasolviri(t) │ │ Grv(pî) = ─────────────────────────────── x 100 │ │ D(î)(t) │ │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────┘
- Încasări(t) - încasările realizate în anul financiar (t), anterior anului de calcul (t+1);
- Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus față de creanțele pe care le datorează bugetului local al unității administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
- D(î)(t) - de încasat din venituri proprii (impozite și taxe locale, chirii, redevențe, accesorii, sancțiuni contravenționale, despăgubiri, cheltuieli de judecată, exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), stabilite în baza materiei impozabile aflate în evidență și a creanțelor nerealizate din anii anteriori, precum și materia impozabilă suplimentară estimată a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1).
2. Formula de calcul al indicatorului de încasat din venituri proprii [D(î)(t)] ale unităților administrativ-teritoriale este după cum urmează:
*Font 8* ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │D(î)(t)= Rî[31.12(t-l)]+ D(î)(t curent)+I(IF(t)+I(S)(t)+Acc(t)-Suprasolviri(t)-Cr(litigiu)(t)-Ins(t)│ │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Rî[31.12.(t-1)] - rămășițe la data de 31 decembrie a anului financiar (t-1) precedent anului anterior anului de calcul (t+1), reprezentând: impozite/taxe locale, chirii/redevențe, sancțiuni contravenționale, despăgubiri, cheltuieli de judecată etc. și accesorii aferente acestora, majorări de întârziere, penalități de întârziere/dobânzi calculate până la data de 31 decembrie a anului (t-1);
D(î)(t curent) - impozitele și taxele locale, chiriile, redevențele de încasat, stabilite pe baza inventarierii materiei impozabile la începutul anului (t), de încasat în anul (t), anterior anului de calcul (t+1)
I(IF)(t) - diferențe de impozite și taxe locale, precum și accesoriile aferente acestor creanțe, stabilite ca urmare a inspecției fiscale, prin decizii de impunere și comunicate contribuabililor, ale căror termene de plată expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), și programate a se încasa în anul (t);
I(S)(t) - impozite și taxe locale, stabilite suplimentar în cursul anului (t), anterior anului de calcul (t+1), ca urmare a dobândirii de materie impozabilă suplimentară (achiziționarea de autoturisme, edificarea de clădiri etc.) de către contribuabili și declarată de aceștia organului fiscal, pentru care se emit decizii de impunere, iar termenele de plată ale impozitelor/taxelor locale stabilite suplimentar expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1). Creanțele stabilite suplimentar sunt programate a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Acc(t) - accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) datorate pentru neachitarea creanțelor principale, calculate până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1), atât pentru creanțele principale din anul (t), cât și pentru cele din anii anteriori anului (t);
Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus față de creanțele pe care le datorează bugetului local al unității administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Cr(litigiu)(t) - creanțe aflate în litigiu (inclusiv în situația de insolvență), la finele anului (t), anterior anului de calcul (t), și care nu sunt certe, lichide și exigibile;
Ins(t) - insolvabilitate - creanțele principale și accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) înscrise în procesele-verbale privind insolvabilitatea, aprobate de conducătorul organului fiscal până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1).
Anii de referință (t+1), (t) și (t-1) se identifică, astfel:
(t+1) - anul în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale;
(t) - anul pentru care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale și care este anul anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale;
(t-1) - anul precedent anului anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale.
Anexa 3
Unitatea administrativ-teritorială ..........
privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat
al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pe anul ......
*Font 7* ┌──────────────────────────────┬────┬─────┬──────────┬─────────┬──────────────┬──────────┬─────────┬───────────┬───────┐ │ │Cod │Buge-│Bugetul │Bugetul │ │ │ │ │ │ │ │rînd│tul │institu- │institu- │ Bugetul │ │ │ │ │ │ │ │local│țiilor │țiilor │împrumuturilor│Bugetul │ │Transferuri│Total │ │ │ │ │publice │publice ├───────┬──────┤fondurilor│ Total │ între │buget │ │ │ │ │finanțate │finanțate│ ex- │în- │ externe │ │ bugete**) │general│ │ │ │ │ din │integral │ terne │terne │nerambur- │ │ (se scad) │ │ │ │ │ │venituri │ din │ │ │ sabile │ │ │ │ │ │ │ │proprii și│venituri │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │subvenții │proprii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ din │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ bugetul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │local │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼────┼─────┼──────────┼─────────┼───────┼──────┼──────────┼─────────┼───────────┼───────┤ │ A │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │7=1+2+3+4│ 8 │ 9=7-8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ +5+6 │ │ │ ├──────────────────────────────┼────┼─────┼──────────┼─────────┼───────┼──────┼──────────┼─────────┼───────────┼───────┤ │VENITURI TOTAL │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd.02+18+19+20+23) │ 01 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Venituri curente (rd.03+17) │ 02 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Venituri fiscale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd.04+06+09+10+11+16) │ 03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Impozit pe venit, profit și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │câștiguri din capital de la │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │persoane juridice, din care: │ 04 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Impozit pe profit │ 05 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Impozit pe venit, profit și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │câștiguri din capital de la │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │persoane fizice │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd.07+rd.08), din care: │ 06 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Impozit pe veniturile din │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ transferul proprietăților │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ imobiliare din patrimoniul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ personal*) │ 07 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Cote și sume defalcate din │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ impozitul pe venit │ 08 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Alte impozite pe venit, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │profit și câștiguri din │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │capital │ 09 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Impozite și taxe pe proprie- │ 10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │tate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Impozite și taxe pe bunuri și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │servicii (rd.12 la rd.15) │ 11 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Sume defalcate din TVA │ 12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Alte impozite și taxe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ generale pe bunuri și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ servicii │ 13 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Taxe pe servicii specifice │ 14 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Taxe pe utilizarea bunurilor│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ autorizarea utilizării │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ bunurilor sau pe desfășu- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ rarea de activități │ 15 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Alte impozite și taxe fiscale │ 16 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Venituri nefiscale │ 17 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Venituri din capital │ 18 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Operațiuni financiare │ 19 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Subvenții (rd.21+22) │ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Subvenții de la bugetul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ de stat │ 21 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Subvenții de la alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ administrații │ 22 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Sume primite de la UE în │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │contul plăților efectuate │ 23 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │CHELTUIELI - TOTAL │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd.25+35+36+39+41) │ 24 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Cheltuieli curente │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd. 26 la rd. 35) │ 25 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Cheltuieli de personal │ 26 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Bunuri și servicii │ 27 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Dobânzi │ 28 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Subvenții │ 29 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Fonduri de rezervă │ 30 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Transferuri între unități │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ale administrației publice │ 31 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Alte transferuri │ 32 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Proiecte cu finanțare din │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Fonduri externe nerambur- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ sabile postaderare │ 33 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Asistență socială │ 34 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Alte cheltuieli │ 35 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Cheltuieli de capital │ 36 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Operațiuni financiare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (rd.37+38) │ 37 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Împrumuturi acordate │ 38 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Rambursări de credite │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ externe și interne │ 39 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Plăti efectuate în anii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │precedenți și recuperate în │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │anul curent │ 40 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Rezerve │ 41 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │EXCEDENT(+)/DEFICIT(-)*1) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(rd.01-rd.24) │ 42 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │PE CAPITOLE: │ 43 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Autorități publice și acțiuni │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │externe │ 44 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 45 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 46 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Alte servicii publice generale│ 47 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 48 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 49 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Tranzacții privind datoria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │publică și împrumuturi │ 50 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 51 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 52 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Transferuri cu caracter │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │general între diferite nivele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ale administrației │ 53 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 54 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 55 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Apărare │ 56 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 57 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 58 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ordine publică și siguranță │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │națională │ 59 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 61 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Invățământ │ 62 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 63 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 64 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Sănătate │ 65 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 66 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 67 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Cultură, recreere și religie │ 68 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 69 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 70 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Asigurări și asistență socială│ 71 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 72 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 73 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Locuințe, servicii și │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │dezvoltare publică │ 74 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 75 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 76 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Protecția mediului │ 77 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 78 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 79 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Acțiuni generale economice, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │comerciale și de muncă │ 80 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 81 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 82 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Combustibili și energie │ 83 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 84 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 85 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Agricultură, silvicultură, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │piscicultură și vânătoare │ 86 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 87 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 88 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Transporturi │ 89 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 90 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 91 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Alte acțiuni economice │ 92 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de funcționare │ 93 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secțiunea de dezvoltare │ 94 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────┴────┴─────┴──────────┴─────────┴───────┴──────┴──────────┴─────────┴───────────┴───────┘
*1) deficit finanțat din excedentul anilor precedenți
Notă *) Numai restanțe din anii precedenți
Notă **) Se înscriu transferurile de sume dintre bugetele care compun bugetul general centralizat