Situația extraordinară prevăzută la art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, se motivează prin necesitatea asigurării urgente a condițiilor de implementare optimă a Programului național de dezvoltare a infrastructurii (denumit în continuare P.N.D.I.), aprobat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011.
Astfel, pentru implementarea P.N.D.I. este necesar ca Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011, să fie completată cu precizarea explicită a beneficiarilor finali ai investițiilor (unități administrativ-teritoriale, respectiv Administrația Națională "Apele Române" - administratorul legal al domeniului public al apelor).
De asemenea, trebuie creat cadrul legal prin care investițiile deosebit de complexe, de natura alimentărilor cu apă, canalizărilor sau lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor, să poată fi realizate prin P.N.D.I. și pe terenuri proprietate privată, aflate inevitabil pe traseul acestor lucrări.
Neadoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ ar bloca din start începerea implementării P.N.D.I., situație care s-ar afla în contradicție cu voința Legislativului, exprimată prin aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 105/2010 prin Legea nr. 15/2011, respectiv de recunoaștere a caracterului urgent și extraordinar al acestui program național.
Implementarea P.N.D.I. va dezvolta mai multe proiecte de investiție în infrastructură, va influența economia României, va promova creșterea economică și va crea locuri de muncă. Totodată, va ajuta la îmbunătățirea vieții și siguranței cetățeanului.
În acest context, modernizarea infrastructurii la standardele europene reprezintă una dintre prioritățile naționale pentru perioada următoare, acest lucru întâmplându-se în condițiile în care cele mai multe studii arată că starea precară a drumurilor, lipsa accesului la sisteme de canalizare, precum și a unei furnizări constante de apă potabilă către populație reprezintă un impediment în calea dezvoltării economice.
Dezvoltarea infrastructurii la nivelul întregii țări se cere a fi soluționată într-un ritm cât se poate de accelerat. Construcția și repararea drumurilor, asigurarea accesului la sisteme de canalizare, precum și a unei furnizări constante de apă potabilă conduc la dezvoltarea susținută a economiei și a calității vieții.
Adoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ conduce la conformarea cu prevederile acquis-ului comunitar în ceea ce privește realizarea sistemelor integrate de alimentare cu apă și canalizare - epurarea apelor menajere, asigurarea alimentării cu apă la standarde europene, extinderea și/sau modernizarea rețelelor de distribuție a apei și a rețelelor de canalizare - epurarea apelor uzate menajere.
Astfel, adoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ conduce la realizarea cu prioritate a investițiilor în infrastructura de mediu pentru protecția și îmbunătățirea calității mediului și a standardelor de viață în România și îndeplinirea angajamentelor asumate de România în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, la capitolul 22 "Mediu", precum și la realizarea investițiilor din domeniul gospodăririi apelor și reducerea efectelor negative ale viiturilor pe cursurile de apă, utilizarea durabilă a resurselor de apă și reabilitarea și protecția zonei costiere.
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
"Art. 5^1. - (1) Proiectele prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului are calitatea de ordonator principal de credite, se vor realiza de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului.
(2) Proiectele prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Mediului și Pădurilor are calitatea de ordonator principal de credite, se vor gestiona astfel:
a) prin Ministerul Mediului și Pădurilor, pentru proiectul «Programe multianuale de mediu și gospodărirea apelor»;
b) prin Administrația Națională «Apele Române», pentru proiectul "Infrastructura în domeniul gospodăririi apelor, lucrări hidrotehnice de apărare împotriva inundațiilor, mărirea gradului de siguranță a barajelor și reabilitarea și protecția zonei costiere".
(3) Beneficiarii finali ai proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului are calitatea de ordonator principal de credite, sunt unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale.
(4) Beneficiarii finali ai proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Mediului și Pădurilor are calitatea de ordonator principal de credite, sunt:
a) unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale, pentru proiectul «Programe multianuale de mediu și gospodărirea apelor»;
b) Administrația Națională «Apele Române», pentru proiectul «Infrastructura în domeniul gospodăririi apelor, lucrări hidrotehnice de apărare împotriva inundațiilor, mărirea gradului de siguranță a barajelor și reabilitarea și protecția zonei costiere».
Art. 5^2. - Obiectivele de investiții ale proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I. se amplasează pe terenuri proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale și/sau pe terenuri proprietate privată, dobândite conform legii, a căror folosință gratuită temporară și/sau administrare, până la recepția finală a lucrărilor, se asigură de către beneficiar, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Art. 5^3. - După recepția finală a obiectivelor de investiții, ordonatorii principali de credite le predau beneficiarilor finali bunurile rezultate, cu titlu gratuit/în administrare, împreună cu terenul aferent, în conformitate cu prevederile legale în vigoare."
(1) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului va elabora și va supune aprobării Guvernului, prin hotărâre, normele metodologice pentru derularea proiectelor prioritare din cadrul Programului național de dezvoltare a infrastructurii realizate de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului.
(2) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Mediului și Pădurilor va elabora și va supune aprobării Guvernului, prin hotărâre, normele metodologice pentru implementarea unitară a proiectelor prioritare din cadrul Programului național de dezvoltare a infrastructurii gestionate de Ministerul Mediului și Pădurilor.
Ministrul dezvoltării regionale și turismului,
Ministrul mediului și pădurilor,
p. Ministrul administrației și internelor,
p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Ministrul finanțelor publice,
București, 17 martie 2011.