pentru aprobarea Metodologiei de acordare a subvențiilor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, organizațiilor prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Având în vedere:
- Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2010 privind unele măsuri de reorganizare a Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și a activității instituțiilor aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea sa;
- Hotărârea Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, cu modificările și completările ulterioare,
în baza art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 11/2009, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul muncii, familiei și protecției sociale emite următorul ordin:
Se aprobă Metodologia de acordare a subvențiilor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, organizațiilor prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, prin direcțiile de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
La data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul președintelui Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap nr. 284/2009 pentru aprobarea Metodologiei de acordare a subvențiilor de la bugetul de stat, prin bugetul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, pentru organizațiile prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, se abrogă.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul muncii,
familiei și protecției sociale,
Ioan Nelu Botiș
București, 24 martie 2011.
Nr. 1.169.
METODOLOGIE
de acordare a subvențiilor de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, organizațiilor
prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
(1) Prezenta metodologie stabilește modalitatea de acordare a subvențiilor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, denumit în continuare MMFPS, următoarelor organizații neguvernamentale, denumite în continuare organizații: Asociația Nevăzătorilor din România, Asociația Invalizilor de Război Nevăzători din România, Asociația Națională a Surzilor din România, Liga Națională a Organizațiilor cu Personal Handicapat din Cooperația Meșteșugărească și Consiliul Național al Dizabilității din România, organizație de tip federație.
(2) Subvențiile se acordă exclusiv în completarea veniturilor proprii ale organizațiilor definite la alin. (1), pe întreaga durată a anului bugetar, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat.
Sumele provenite din subvenții de la bugetul de stat se utilizează pentru următoarele cheltuieli:
a) cheltuieli de administrare, respectiv cheltuieli de personal și de întreținere, cu excepția chiriilor;
b) cheltuieli pentru activități specifice de interes general ale organizațiilor.
(1) În vederea obținerii subvențiilor, organizațiile depun la registratura MMFPS, în fiecare an, după aprobarea bugetului acestuia, un dosar care cuprinde obligatoriu următoarele documente:
a) statutul organizației, însoțit de actele adiționale;
b) raportul de activitate pe anul anterior, aprobat de adunarea generală a membrilor organizației;
c) statul de funcții;
d) executarea bugetului de venituri și cheltuieli;
e) bilanțul contabil, avizat de administrația financiară;
f) adresa de înaintare a documentației pentru obținerea subvenției, depusă la registratura MMFPS;
g) proiectul programelor organizației, denumit în continuare proiectul, care cuprinde o descriere detaliată a activităților specifice de interes general ale acesteia, propuse a fi subvenționate;
h) centralizatorul cu privire la repartizarea cheltuielilor aprobate prin buget pe cheltuieli administrative și cheltuieli cu activitățile specifice de interes general.
(2) Fac excepție de la prevederile alin. (1) documentele menționate la lit. b) și e), care trebuie depuse la registratura MMFPS până la data de 15 mai a anului pentru care s-a solicitat subvenția.
(3) Documentele prevăzute la alin. (1) lit. a)-f) se depun în copii certificate, iar cele menționate la lit. g) și h) se depun în original.
(4) În vederea planificării bugetare, organizațiile depun proiectul și estimarea cheltuielilor de administrare pentru anul următor, până la data de 31 iulie a fiecărui an, la sediul MMFPS.
(5) Descrierea activităților specifice de interes general cuprinde obligatoriu următoarele puncte, pentru fiecare activitate:
a) denumirea activității;
b) obiectivele urmărite;
c) o scurtă motivație a organizării/derulării activității respective;
d) rezultatele așteptate;
e) costurile implicate de activitatea respectivă, atât cele suportate de organizație, cât și cele solicitate din subvenție, defalcate pe tipuri de cheltuieli;
f) perioada de desfășurare a activității;
g) statul de funcții pentru fiecare dintre activitățile specifice de interes general, după caz.
Acordarea subvențiilor pentru cheltuieli de administrare se face pentru următoarele cheltuieli eligibile:
1. cheltuieli de personal - cheltuieli cu salariile pentru 5 persoane la nivel central și două persoane la nivel de filială; nu este permisă cumularea funcțiilor subvenționate de către MMFPS;
2. cheltuieli de întreținere - cheltuieli cu utilități: energie electrică, apă, canal, salubrizare, energie termică, cablu TV și internet, două abonamente de telefonie, unul telefax și unul mobil de grup la nivel central, și câte unul telefax pentru fiecare filială.
(1) Cheltuielile pentru activități specifice de interes general sunt aprobate prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale, la solicitarea motivată a organizației.
(2) Ordinul este aprobat în baza evaluării proiectului de către direcțiile de specialitate din cadrul MMFPS (Direcția generală protecția persoanelor cu handicap și Direcția economică).
(1) Evaluarea cuprinde două etape distincte: evaluarea din punct de vedere metodologic a conținutului și relevanței activităților specifice de interes general propuse de organizații și evaluarea din punct de vedere economico-financiar a tipurilor de cheltuieli și sumelor solicitate pentru subvenționare.
(2) În urma evaluării se poate decide subvenționarea tuturor activităților propuse de organizații, a unora dintre ele sau se poate decide să nu fie subvenționată niciuna.
(3) Fiecare dintre cele două etape ale evaluării este eliminatorie în vederea decontării cheltuielilor prevăzute la art. 5 alin. (1).
(1) Evaluarea din punct de vedere metodologic folosește ca reper definiția activității specifice de interes general.
(2) În sensul prezentei metodologii, termenul activități specifice de interes general are următoarea semnificație: activitatea de importanță socială sau utilă unei colectivități/unui grup, desfășurată în conformitate cu misiunea, scopul și obiectivele stabilite prin statutul organizației sau în interesul membrilor pe care aceasta îi reprezintă.
(3) Activitățile specifice ale organizațiilor sunt de două feluri:
1. activități cu caracter permanent, servicii indispensabile vieții de zi cu zi a persoanelor cu handicap, specifice fiecărei categorii de handicap în parte, după cum urmează:
a) handicapul vizual - tipărituri Braille, înregistrări de carte audio, masterizare de carte audio, publicații în format Braille, în format audio, în format vizual cu caractere mărite și în format vizual obișnuit, tehnici de audio descripție a documentarelor filmate și a filmelor artistice românești, servicii și programe sportive, servicii de cercetare și identificare a handicapului vizual în rândul populației;
b) handicapul auditiv - servicii de comunicare în limbaj mimico-gestual, publicații în scriere obișnuită;
c) servicii de identificare și cercetare a tuturor situațiilor de handicap și a condițiilor de sănătate handicapante, specific Consiliului Național al Dizabilității din România, organizație de tip federație;
2. activități specifice de tip eveniment, cu desfășurare limitată în timp, valabile pentru toate categoriile de handicap: seminare, expoziții, cursuri, workshopuri, concursuri, conferințe, spectacole.
Activitățile cu caracter permanent (servicii) cu desfășurare lunară sunt subvenționate lunar pentru luna precedentă, pe baza documentelor justificative de cheltuieli.
Activitățile de tip eveniment, cu desfășurare limitată în timp, sunt subvenționate după încheierea lor, pe baza documentelor justificative de cheltuieli.
(4) Caracteristicile activității specifice de interes general sunt următoarele:
- este definitorie pentru organizația care solicită subvenția, conform statutului său;
- concură la îndeplinirea obiectivelor proprii;
- se adresează unui anumit tip de beneficiari reprezentativi pentru grupul-țintă specificat în statutul organizației care solicită subvenția;
- satisface nevoile și interesele acestor beneficiari, este utilă celor cărora îi este destinată;
- diminuează riscul de excludere socială a acestora și crește gradul de incluziune socială;
- implică beneficiarii direcți și membrii comunității în organizare și derulare, facilitând coeziunea și solidaritatea socială;
- nu urmărește obținerea unui profit.
(1) Evaluarea din punct de vedere economico-financiar urmărește corelarea tipurilor de cheltuieli propuse pentru derularea activităților specifice cu cheltuielile menționate în prevederile legale în vigoare.
(2) În urma evaluării pot fi finanțate următoarele cheltuieli pentru activitățile specifice de interes general, în funcție de tipul activității, astfel:
1. pentru activități educative, culturale, sportive, concursuri și seminare:
a) transport și cazare numai pentru persoanele cu handicap și însoțitorii acestora, în conformitate cu limitele stabilite pentru personalul bugetar;
b) taxe de participare, pentru persoanele cu handicap;
c) taxe de intrare la muzee și săli de spectacol, pentru persoanele cu handicap și însoțitorii acestora, în străinătate;
d) plata arbitrului, instructorului, contravaloarea închirierii sălii, amenajării și sonorizării;
e) mediatizarea activității - afișe, pliante și anunțuri;
f) materiale consumabile necesare desfășurării activității;
g) combustibilul pentru transportul persoanelor și/sau al materialelor necesare desfășurării activității, cu autoturismul aflat în dotarea organizației sau autoturisme proprietate personală pentru transportul de persoane, conduse de însoțitori, cu condiția ca însoțitorii să fie angajați permanenți ai organizației, conform limitelor de consum stabilite potrivit legislației în vigoare;
2. pentru activități de informare și creștere a gradului de accesibilizare la mediul informațional și comunicațional - publicații, interpreți de limbaj mimico-gestual și surdocecitate:
a) materiale consumabile necesare realizării obiectivelor activității - hârtie, carton, cleiuri, hârtie specială Braille, sisteme de legătorie, casete video, casete audio, CD-uri, DVD-uri, cerneluri;
b) servicii și materiale de întreținere pentru aparatura de tipografie și multiplicare;
c) taxe poștale în vederea transmiterii publicațiilor către membrii organizației;
d) servicii prestate de către persoane fizice sau juridice autorizate, în scopul realizării obiectivelor acestor activități;
e) salarii pentru persoanele care participă la realizarea obiectivelor acestor activități, precum și pentru interpreții de limbaj mimico-gestual, cu condiția ca aceștia să fie autorizați sau calificați.
(3) Achiziția bunurilor și serviciilor trebuie să îndeplinească următoarele criterii:
a) să fie indispensabilă desfășurării activităților respective;
b) să aibă o valoare în conformitate cu prețul de pe piață al bunului/serviciului respectiv;
c) să respecte prevederile legale în vigoare pentru sistemul bugetar, respectiv legislației privind atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și a contactelor de concesiune de servicii.
(1) Acordarea subvențiilor pentru cheltuieli de administrare se face lunar, iar pentru cheltuieli privind activitățile specifice de interes general ale organizației se face pe măsura realizării lor, conform anexei la ordinul prevăzut la art. 5 alin. (1).
(2) Acordarea subvențiilor se face pe bază de documente justificative, în luna următoare depunerii documentației de solicitare, în funcție de deschiderile de credite aprobate de ordonatorul principal de credite.
(3) Documentația pentru solicitarea de subvenții se va depune până la data de 14 a lunii în curs pentru luna precedentă.
(4) Pentru cheltuielile de personal, subvențiile se acordă pe baza copiilor statelor de plată și a centralizatorului acestora. Atât statele de plată, cât și centralizatorul trebuie să fie semnate și ștampilate "conform cu originalul".
(5) Pentru cheltuielile de întreținere, subvenția se acordă pe baza unui centralizator al documentelor justificative, semnat și ștampilat de conducerea organizației, la care se anexează copii ale documentelor justificative, semnate și ștampilate "conform cu originalul".
(6) Pentru cheltuielile privind activitățile specifice de interes general, subvenția se acordă pe baza unui centralizator pentru fiecare dintre activitățile desfășurate, semnat și ștampilat de conducerea organizației, la care se anexează copii ale documentelor justificative, semnate și parafate "conform cu originalul", precum și o copie de pe tabelul participanților.
MMFPS își rezervă dreptul de a executa misiuni de audit și control referitoare la modul în care sunt cheltuite sumele obținute din subvenții.
__________
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.