privind modificarea Legii îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004
Justificarea urgenței rezultă din faptul că în conformitate cu art. 64 alin. (3) din Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, "Cuantumul tarifului anual și al tarifului de livrare a apei pentru irigații aprobat se publică în Monitorul Oficial al României, Partea IV, până la data de 31 august a fiecărui an, pentru sezonul de irigații a anului următor".
De asemenea, menționăm că Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este lege organică și nu poate fi modificată decât prin ordonanță de urgență sau lege, iar termenul impus de lege pentru publicarea tarifelor nu poate fi respectat dacă nu se adoptă prezentul act normativ.
Prin Legea nr. 281/2010 pentru abrogarea unor reglementări din domeniul ajutorului de stat în agricultură și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010 activitatea de irigații nu mai beneficiază de ajutoare de la bugetul de stat. Cu toate acestea, conform art. 63 alin. (2) din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este prevăzut ca din tariful de livrare a apei pentru irigații să se suporte cel mult 50% din cheltuielile cu salarizarea personalului și din cheltuielile administrative ale sediului central, ale sediilor sucursalelor, precum și alte asemenea cheltuieli, de la bugetul de stat. Această prevedere este în contradicție cu angajamentul asumat de România de eliminare a subvențiilor operaționale pentru irigații.
Pentru corelarea prevederilor actuale cu schimbările intervenite ca urmare a eliminării subvențiilor datorate abrogării, prin Legea nr. 281/2010, a art. 68 și 69 din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și pentru respectarea prevederilor Tratatului de aderare ratificat prin Legea nr. 157/2005, se propune eliminarea prevederilor referitoare la suportarea de la bugetul de stat a cel mult 50% din cheltuielile cu salarizarea personalului și din cheltuielile administrative ale sediului central, ale sediilor sucursalelor, precum și alte asemenea cheltuieli.
Cuantumul tarifelor reactualizate rezultate din eliminarea subvențiilor de la bugetul de stat se avizează de consiliile de unitate de administrare formate din reprezentanții beneficiarilor și, după aprobarea acestora de către Consiliul de administrație al Administrației Naționale a Îmbunătățirilor Funciare, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a. După publicare, tarifele reactualizate se folosesc pentru încheierea contractelor de livrare a apei pentru irigații. Contractele încheiate în temeiul art. 56 din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au clauze anuale de renegociere, prin urmare adoptarea prezentului proiect de act normativ duce la corelarea prevederilor contractuale cu normele referitoare la eliminarea subvențiilor.
Neadoptarea prezentului act normativ ar avea drept consecință neîncheierea contractelor dintre beneficiarii irigațiilor cu Administrația Națională a Îmbunătățirilor Funciare, ceea ce ar conduce la neirigarea culturilor, cu consecințe grave asupra siguranței alimentare.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 13 februarie 2009, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 60 va avea următorul cuprins:
"Art. 60. - Structura tarifului anual, a tarifului pentru livrarea apei pentru irigații și a tarifului sezonier, modalitatea de ajustare periodică a acestora, termenul de aducere la cunoștința beneficiarilor a cuantumului acestor tarife, termenul de încheiere a contractelor multianuale și termenul de plată de către beneficiari a tarifului anual se stabilesc prin normele metodologice privind calculul și plata tarifelor pentru serviciile de îmbunătățiri funciare, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale."
2. La articolul 63, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Tariful de livrare a apei pentru irigații va acoperi costul apei, costurile de transport al apei de la sursă sau priză la punctul de livrare a apei pentru irigații, prin intermediul infrastructurii de irigații din domeniul public și domeniul privat al statului, aflată în administrarea Administrației. Costurile de transport includ cheltuielile administrative și cele cu energia electrică și termică pentru pomparea apei, cele cu salarizarea personalului, cheltuielile administrative ale sediului central, ale sediilor sucursalelor, precum și alte asemenea cheltuieli. Tariful de livrare a apei pentru irigații nu cuprinde costurile de întreținere și reparații, care se acoperă din tariful anual."
Ministrul finanțelor publice,
București, 29 iunie 2011.