pentru aprobarea modelului contractului de finanțare a lucrărilor de construcții, reparații, amenajări și modernizări efectuate la unitățile de asistență socială și medico-socială, realizate în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/1999 privind înființarea și utilizarea Fondului național de solidaritate
- prevederile art. 5 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/1999 privind înființarea și utilizarea Fondului național de solidaritate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 366/2001, cu modificările ulterioare;
- prevederile art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 70/2002 privind administrarea unităților sanitare publice de interes județean și local, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2004, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile art. 9 din Normele privind organizarea, funcționarea și finanțarea unităților de asistență medico-sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 412/2003;
- prevederile art. 34 alin. (2) și (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul muncii, familiei și protecției sociale emite următorul ordin:
Se aprobă modelul contractului de finanțare a lucrărilor de construcții, reparații, amenajări și modernizări efectuate la unitățile de asistență socială și medico-socială, realizate în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/1999 privind înființarea și utilizarea Fondului național de solidaritate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 366/2001, cu modificările ulterioare, pentru finanțarea nerambursabilă acordată de la bugetul de stat, prin bugetul alocat Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, în vederea decontării contravalorii lucrărilor de construcție, reparație, amenajare și modernizare la instituții de asistență socială, respectiv de reparație și amenajare la unități de asistență medico-socială, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
(1) Contractul de finanțare se încheie în termen de maximum 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârii Guvernului de aprobare a finanțării obiectivelor de investiții pentru lucrările prevăzute la art. 1.
(2) Pentru finanțările aprobate prin hotărâre a Guvernului, anterior aprobării Ordonanței Guvernului nr. 10/2011 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2011 și unele măsuri financiare și pentru care au fost efectuate decontări, contractul de finanțare se încheie în termen de maximum 5 zile de la data publicării prezentului ordin în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), suma care va face obiectul contractului de finanțare este suma rămasă de decontat până la valoarea integrală aprobată prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, până la valoarea contractului de execuție.
Direcția generală asistență socială din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Agenția Națională pentru Prestații Sociale, agențiile județene pentru prestații sociale și a municipiului București și beneficiarii finanțărilor, respectiv autorități ale administrației publice locale sau organizații neguvernamentale, vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul muncii, familiei
Laurențiu Sebastian Lăzăroiu
București, 7 septembrie 2011.
Anexa
Nr. ............ din ..............
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, în calitate de autoritate finanțatoare, prin Agenția pentru Prestații Sociale a Județului ......................................................./Municipiului București, denumită în continuare agenție teritorială, cu sediul în ..........................................................., cod fiscal ...................., cont ..........................................................., deschis la Trezoreria ..............................................., reprezentată prin ......................................, având funcția de director executiv, pe de o parte,
............................,*1) în calitate de beneficiar, cu sediul în .........................................., cod fiscal ..........................., cont .................................., deschis la .........................., reprezentat prin ................................*2),
*1) Se trece numele întreg al autorității administrației publice locale, beneficiară a finanțării: consiliul local, consiliul județean, Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sau, după caz, al asociației/fundației pentru care s-a aprobat finanțarea.
*2) Se trec numele, prenumele și funcția/calitatea persoanei care reprezintă contractorul.
Obiectul și valoarea contractului
1.1. Obiectul contractului îl reprezintă finanțarea nerambursabilă acordată beneficiarului de la bugetul de stat, prin bugetul alocat autorității finanțatoare, pentru decontarea contravalorii lucrărilor de .....................................................................*3), denumite în continuare lucrări, conform contractului de execuție legal încheiat de beneficiar pentru lucrările ce vor fi executate sau efectuate la .................................................*4),
*3) Se va menționa categoria lucrărilor conform contractului de execuție sau de lucrări încheiat potrivit prevederilor legale privind achizițiile publice.
*4) Se trece denumirea unității de asistență socială sau medico-socială, conform anexei hotărârii Guvernului prin care a fost aprobată finanțarea.
denumit în continuare obiectiv de investiție.
1.2. Valoarea prevăzută de Hotărârea Guvernului nr. ......... este de ........... mii lei, iar valoarea contractului de finanțare este în sumă de ............ mii lei*5).
*5) Se va trece valoarea conform contractului de execuție sau de lucrări încheiat în urma procedurii de achiziție, în cazul în care aceasta este mai mică decât cea prevăzută de hotărârea Guvernului. În situația în care valoarea este mai mare, se va trece suma prevăzută de hotărârea Guvernului.
1.3. Finanțarea lucrărilor se realizează conform contractului de execuție de lucrări legal încheiat de beneficiar.
1.4. În situații excepționale, dacă pe parcursul execuției se constată necesitatea realizării unor lucrări suplimentare sau neprevăzute ori intervin majorări justificate ale unor cheltuieli care condiționează finalizarea obiectivului de investiții sau punerea în funcțiune a acestuia, iar valoarea contractului de finanțare este la nivelul contractului de execuție, beneficiarul poate semna un act adițional la contractul de execuție și la prezentul contract de finanțare, cu aprobarea prealabilă a autorității finanțatoare, finanțarea de la bugetul de stat acordându-se cu încadrare în valoarea maximă aprobată prin hotărârea Guvernului menționată la punctul 1.2. Pentru obținerea acordului autorității finanțatoare, beneficiarul are obligația de a pune la dispoziția acesteia un memoriu justificativ, însoțit, după caz, de documente doveditoare în susținerea solicitării încheierii actelor adiționale.
1.5. În situația în care în termen de 12 luni de la semnarea contractului de finanțare beneficiarul nu a înaintat contractul de execuție și nu face dovada demarării procedurilor legale în vederea încheierii acestuia, autoritatea finanțatoare poate decide rezilierea unilaterală a contractului de finanțare.
Modalități și condiții de plată
2.1. Autoritatea finanțatoare asigură, prin agențiile teritoriale, decontarea contravalorii lucrărilor efectuate, la solicitarea beneficiarului, conform contractului de execuție de lucrări legal încheiat și în baza documentelor justificative prezentate.
2.2. Documentele justificative necesare reprezintă acte doveditoare privind execuția și recepția lucrărilor în perioada anterioară datei de depunere a solicitării de plată și sunt cele prevăzute în Metodologia de decontare din bugetul de stat a cheltuielilor privind lucrările la unitățile de asistență socială și medico-socială, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 173/2002.
2.3. Decontarea contravalorii lucrărilor executate și recepționate se realizează numai în condițiile în care documentele justificative prezentate sunt complete și întocmite corect.
2.4. Plățile se vor efectua în tranșe, pe măsura execuției lucrărilor, în limita disponibilităților bugetului de stat alocat cu această destinație.
2.5. Plățile se vor efectua de către agenția teritorială în contul desemnat de către beneficiar.
2.6. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a documentelor justificative sau a întocmirii incorecte a acestora, precum și în alte situații obiective, pentru eventualele întârzieri în efectuarea plăților, autoritatea finanțatoare este exonerată de orice răspundere.
2.7. În situația în care, în urma verificării documentelor sau a controlului efectuat în teren, agenția teritorială sau organele de control ale autorității finanțatoare constată deficiențe în derularea finanțării ori a execuției lucrărilor, aceasta/acestea poate/pot suspenda efectuarea plăților până la remedierea situației, notificând beneficiarul în acest sens.
Durata contractului de finanțare
3.1. Durata contractului de finanțare este de maximum 3 ani de la data semnării acestuia.
3.2. Durata de execuție a lucrărilor este cea prevăzută în contractul de execuție sau de lucrări încheiat conform prevederilor legale privind achizițiile publice și nu poate fi mai mare de 3 ani de la data semnării contractului de finanțare.
3.3. Pentru obiectivele de investiții care beneficiază deja de finanțare, aprobată prin hotărâre a Guvernului, anterior aprobării Ordonanței Guvernului nr. 10/2011 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2011 și unele măsuri financiare, termenul finalizării lucrărilor este 31 decembrie 2013.
Drepturile și obligațiile beneficiarului
4.1. Beneficiarului i se acordă finanțarea în termenii și condițiile stabilite de prezentul contract de finanțare, pe care beneficiarul declară că le cunoaște și le acceptă.
4.2. Beneficiarul acceptă finanțarea și se angajează să utilizeze suma primită exclusiv pentru destinația prevăzută, cu respectarea condițiilor care au stat la baza acordării finanțării.
4.3. Beneficiarul se angajează să suporte din bugetul propriu sumele necesare acoperirii costurilor de funcționare a obiectivului de investiție.
4.4. Beneficiarul va asigură realizarea tuturor lucrărilor și punerea în funcțiune a obiectivului de investiții în vederea acordării serviciilor sociale propuse, cu respectarea standardelor de calitate și a numărului de beneficiari aprobați.
4.5. Beneficiarul are obligația de a permite reprezentanților autorității finanțatoare efectuarea controlului necondiționat al execuției lucrărilor, în toate stadiile de derulare, inclusiv accesul la orice fel de documente.
4.6. Beneficiarul are obligația de a furniza reprezentanților autorității finanțatoare orice informație solicitată de aceștia referitoare la execuția și decontarea lucrărilor.
4.7. Beneficiarul trebuie să utilizeze procedurile de achiziție a lucrărilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 și reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale altor dispoziții legale în vigoare.
4.8. Beneficiarul are obligația întocmirii documentației de decontare conform Metodologiei de decontare din bugetul de stat a cheltuielilor privind lucrările de construcții, extinderi, reparații, amenajări, modernizări la unitățile de asistență socială și medico-socială, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 173/2002.
4.9. Beneficiarul are obligația ținerii unei evidențe contabile separate pentru sumele primite prin acest contract, în conformitate cu legislația în vigoare.
4.10. Beneficiarul se obligă să asigure punerea în funcțiune a obiectivului de investiție la termenul prevăzut în contractul de execuție și să mențină obiectul de activitate sau, după caz, destinația socială/medico-socială a obiectivului de investiție pe o perioadă de 10 ani.
4.11. Schimbarea destinației obiectivului de investiție înainte de expirarea perioadei prevăzute la pct. 4.10 atrage recuperarea de la beneficiar a tuturor sumelor acordate de autoritatea finanțatoare.
5.1. Orice modificare a prezentului contract de finanțare se face în scris, cu acordul părților, prin semnarea unui act adițional.
5.2. Agenția teritorială va solicita acordul autorității finanțatoare pentru încheierea actului adițional.
5.3. Prin excepție de la pct. 5.1, modificările care nu conduc la schimbarea prevederilor contractuale în ceea ce privește valoarea contractului, destinația sumelor, termenele de realizare, locația și alte aspecte majore legate de finanțarea acordată sunt doar notificate agenției teritoriale, fără a mai fi necesară încheierea unui act adițional.
5.4. Copiile actelor adiționale semnate vor fi transmise de către agenția teritorială autorității finanțatoare.
5.5. Autoritatea finanțatoare va comunică în scris acceptul modificării contractului de finanțare în 5 zile lucrătoare de la data înregistrării notificării prin care se solicită acordul prevăzut la pct. 5.2.
Rezilierea și suspendarea contractului
6.1. Rezilierea contractului se realizează în următoarele situații:
a) pe parcursul executării contractului beneficiarul utilizează fondurile acordate în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul contract;
b) beneficiarul prezintă documente justificative false sau neconforme cu realitatea;
c) după expirarea perioadei de suspendare, dacă nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;
d) în situația prevăzută la pct. 1.5;
e) în orice altă situație de încălcare a contractului sau a dispozițiilor legale, altele decât cele menționate anterior, pentru care se pot aplica motivele de reziliere.
6.2. În situația în care sunt îndeplinite condițiile de reziliere a contractului, agenția teritorială notifică beneficiarului situația constatată. În această situație, contractul de finanțare constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești.
6.3. Beneficiarul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 12 luni de la primirea notificării de la agenția teritorială, toate sumele primite până la momentul rezilierii contractului.
6.4. În cazul în care, pe parcursul executării contractului, beneficiarul nu respectă prevederile acestuia, altele decât cele pentru care se pot aplica motivele de reziliere, agențiile teritoriale pot suspenda finanțarea cu avizul autorității finanțatoare.
6.5. Agenția teritorială transmite beneficiarului notificarea cu privire la suspendarea finanțării, iar acesta este obligat să remedieze situația respectivă în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării sau, după caz, la alt termen stabilit de comun acord cu agenția teritorială, în funcție de natura neregulilor, dar nu mai mult de 120 de zile de la data notificării.
6.6. În perioadele de suspendare a contractului nu se decontează niciun fel de cheltuieli.
6.7. În situația în care beneficiarul remediază neregulile constatate în termenul prevăzut la pct. 6.5, pot fi decontate și cheltuielile pe această perioadă.
6.8. Autoritatea finanțatoare își rezervă dreptul de a denunța unilateral contractul de finanțare în condițiile prevăzute la pct. 6.1, 6.2 și 1.5.
7.1. Orice diferende apărute între părți cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea, execuția sau rezilierea prezentului contract de finanțare vor fi soluționate de către acestea pe cale amiabilă.
7.2. Dacă în termen de 15 zile diferendele nu pot fi stinse, conform prevederilor pct. 7.1, acestea vor fi rezolvate de instanțele judecătorești teritoriale competente de pe raza județului unde s-a produs diferendul.
8.1. Beneficiarul se angajează să transmită agenției teritoriale, trimestrial sau cu ocazia solicitării decontării, rapoarte privind stadiul derulării lucrărilor la obiectivul de investiție, precum și, la cererea autorității finanțatoare, rapoarte cuprinzând informațiile solicitate de aceasta.
8.2. În termen de 15 zile de la data semnării procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, se va transmite agenției teritoriale un raport final privind realizarea investiției conform documentației aprobate.
9.1. Agenția teritorială controlează modul de utilizare a sumelor plătite beneficiarului și respectarea destinației acestora.
9.2. Autoritatea finanțatoare își rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea finanțării, precum și modul de utilizare a fondurilor primite cu titlu de finanțare.
9.3. Curtea de Conturi exercită controlul financiar asupra finanțării derulate prin prezentul contract de finanțare.
Autoritatea finanțatoare nu este responsabilă pentru niciun fel de daune, interese, compensații plătibile prin lege în privința sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de către beneficiar.
11.1. Beneficiarul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile asumate prin contract, fără să obțină, în prealabil, acordul scris al autorității finanțatoare.
11.2. Cesiunea nu va exonera beneficiarul de responsabilitățile privind obligațiile asumate prin contract.
PENTRU BENEFICIAR .............................................................. (numele și prenumele, în clar, ale persoanei/persoanelor autorizate să semneze) ............................................... (semnătura) L.S.PENTRU AUTORITATEA FINANȚATOARE .............................................................. (numele și prenumele, în clar, ale persoanei/persoanelor autorizate să semneze) ............................................... (semnătura) L.S.
12.1. Beneficiarul garantează că, la data închiderii finanțării, obiectivul de investiție va corespunde cu propunerea aprobată și va fi pus în funcțiune conform angajamentelor asumate în momentul aprobării finanțării.
12.2. În raport cu autoritatea finanțatoare, beneficiarul are obligația să manifeste bună-credință, loialitate, imparțialitate și discreția cuvenită și să respecte regulile și codul de comportament al profesiunii sale.
12.3. Orice comunicare între părți referitoare la îndeplinirea prezentului contract de finanțare se transmite în scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii și în momentul primirii. Comunicările dintre părți se pot face și prin alte mijloace de comunicare, cu condiția confirmării scrise a primirii comunicării.
12.4. Beneficiarul asigură respectarea confidențialității pe durata contractului, precum și după încetarea acestuia.
12.5. Beneficiarul are obligația de a nu comunică în nicio situație altor persoane sau entități informații confidențiale privind autoritatea finanțatoare, aparținând autorității finanțatoare sau obținute de el în baza relațiilor contractuale cu aceasta, cu excepția consimțământului scris al autorității finanțatoare, obținut în prealabil.
12.6. Actele adiționale la prezentul contract de finanțare fac parte integrantă din acesta și constituie împreună un singur act juridic, obligatoriu și legal valabil pentru ambele părți.
Prezentul contract de finanțare a fost semnat la data de ............................................., în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte, ambele având aceeași valoare juridică.
O copie a prezentului contract de finanțare se transmite autorității finanțatoare.