Articolul I
Regulamentul de organizare și funcționare a instituției Avocatul Poporului, aprobat prin Hotărârea Biroului permanent al Senatului nr. 5/2002, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 922 din 11 octombrie 2004, cu completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - Instituția Avocatul Poporului, denumită în continuare instituție, se organizează și funcționează potrivit prevederilor art. 58-60 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale prezentului regulament."
2. Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 2. - Regulamentul de organizare și funcționare a instituției Avocatul Poporului, denumit în continuare regulament, stabilește structura organizatorică, atribuțiile compartimentelor de specialitate, procedura de primire și de soluționare a petițiilor, statutul personalului, precum și răspunderea disciplinară a acestuia."
3. Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - Prevederile regulamentului sunt în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 35/1997, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și se completează cu reglementările legale aplicabile personalului de specialitate și personalului angajat cu contract individual de muncă."
4. La articolul 4, literele b) și c) se abrogă.
5. La articolul 4, litera n) se modifică și va avea următorul cuprins:
"n) stabilește și aprobă programul de audiențe și dispecerat;".
6. La articolul 4 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) Avocatul Poporului poate delega exercitarea acestor atribuții adjuncților săi sau unor persoane cu funcții de conducere din cadrul instituției."
7. La articolul 6, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
"a) coordonează activitatea din domeniul lor de activitate;".
8. La articolul 6, litera b) se abrogă.
9. La articolul 6, literele c) și d) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"c) informează Avocatul Poporului cu privire la activitatea domeniului de activitate;
d) repartizează petițiile în cadrul domeniilor de activitate;".
10. Articolul 7^1 se abrogă.
11. La capitolul II, titlul secțiunii a 3-a și articolul 8 se modifică și vor avea următorul cuprins:
"SECȚIUNEA a 3-a
Directorul coordonator
Art. 8. - (1) Directorul coordonator este numit prin concurs sau examen, pe criterii de profesionalism, prin ordin al Avocatului Poporului și se subordonează conducerii instituției Avocatul Poporului.
(2) Principalele atribuții și responsabilități ale directorului coordonator sunt următoarele:
a) îndrumă și răspunde de activitatea Biroului financiar și Biroului administrativ și asigură comunicarea dintre Avocatul Poporului și conducătorii acestora;
b) urmărește și controlează elaborarea raportărilor statistice periodice ale instituției Avocatul Poporului din domeniul economic-administrativ, prevăzute de reglementările în vigoare;
c) organizează gestionarea patrimoniului instituției și ia măsuri pentru asigurarea integrității acestuia;
d) organizează activitatea de întreținere, de dotare și stabilește măsuri pentru paza și folosirea sediului instituției și a bunurilor sale, prin structurile de resort;
e) urmărește modul de executare a contractelor pentru asigurarea utilităților (apă, căldură, energie electrică, telefon etc.);
f) dispune măsuri pentru efectuarea inventarierii anuale a tuturor bunurilor din patrimoniul instituției și prezintă conducerii instituției un raport asupra acestui inventar;
g) răspunde de respectarea dispozițiilor legale privind utilizarea fondurilor cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al instituției și de întocmirea proiectului bugetului anual al instituției;
h) răspunde de organizarea și de realizarea sistemului informatic general al instituției;
i) dispune măsurile care trebuie luate cu privire la circulația și la transferul bunurilor;
j) organizează activitatea de prevenire și de stingere a incendiilor, precum și activitatea de protecție a muncii;
k) aprobă valoarea de inventar a cărților primite gratuit;
l) îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau încredințate de Avocatul Poporului."
12. La articolul 9, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) Biroul contencios constituțional, juridic, resurse umane, protocol este în directa subordonare a Avocatului Poporului."
13. La articolul 9, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
"(4) În cadrul fiecărui birou teritorial își desfășoară activitatea 2 experți, cu excepția Biroului Teritorial Alba Iulia, birou-pilot, care are 3 angajați."
14. La articolul 10, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 10. - (1) În cadrul instituției funcționează Consiliul consultativ, în componența căruia intră Avocatul Poporului, adjuncții acestuia, precum și alte persoane desemnate prin ordin de Avocatul Poporului."
15. Articolul 11 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 11. - Activitatea de audit public intern este organizată și se desfășoară în directa subordonare a conducerii instituției, potrivit legii."
16. La articolul 12, partea introductivă și literele c), d) și e) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 12. - Angajații din cadrul Biroului contencios constituțional, juridic, resurse umane, protocol, aflat în directa subordonare a Avocatului Poporului, îndeplinesc următoarele atribuții:
........................................................................
c) avizează ordinele, instrucțiunile, regulamentele, contractele și orice alte acte emise de Avocatul Poporului, adjuncții acestuia și directorul coordonator în exercitarea atribuțiilor legate de activitatea instituției;
d) participă la activitatea de pregătire a rapoartelor anuale și speciale, inclusiv prin centralizarea periodică a petițiilor și dosarelor aflate în lucru;
e) informează Avocatul Poporului cu privire la aspectele sociale care pot constitui obiectul autosesizărilor, colaborând, după caz, cu domeniile de activitate;".
17. La articolul 13, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 13. - În stabilirea structurii organizatorice se vor avea în vedere domeniile de activitate, astfel cum sunt stabilite prin lege:".
18. La articolul 14 alineatul (1), litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
"b) registrele de dosare în care se înregistrează toate lucrările în legătură cu soluționarea petițiilor;".
19. La articolul 14 alineatul (1), litera h) se abrogă.
20. La articolul 14 alineatul (1), după litera h) se introduc două noi litere, literele i) și j), cu următorul cuprins:
"i) registrul sesizărilor din oficiu;
j) registrul anchetelor."
21. La articolul 14, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) La sfârșitul fiecărui an, după ultima operațiune din fiecare registru se va întocmi un proces-verbal de închidere, care va fi contrasemnat de directorul coordonator."
22. La capitolul IV, titlul secțiunii a 2-a se modifică și va avea următorul cuprins:
"SECȚIUNEA a 2-a
Procedura de primire și de soluționare a petițiilor.
Procedura în cazul sesizării din oficiu"
23. La articolul 16, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - (1) Petițiile adresate instituției Avocatul Poporului trebuie formulate în scris, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege, și pot fi transmise prin poștă, inclusiv cea electronică, fax ori pot fi depuse personal sau prin mandatar."
24. La articolul 16, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) În cazul petițiilor transmise instituției prin poșta electronică (e-mail) care nu conțin datele de identificare ale petiționarului, acestea vor fi solicitate tot prin intermediul poștei electronice. În cazul în care datele de identificare solicitate nu sunt comunicate, petiția va fi considerată anonimă."
25. La articolul 16, alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(2) În cazul în care petiția se depune prin mandatar se vor solicita datele de identificare ale acestuia.
(3) Pentru motive temeinice, la solicitarea petiționarului, acestuia i se poate încuviința să își prezinte oral sau prin serviciul dispecerat petiția, care va fi consemnată de către persoanele care asigură serviciul de audiențe și dispecerat, pe formularele-tip, ale căror modele sunt prezentate în anexele nr. 2 și 3."
26. După articolul 16 se introduce un nou articol, articolul 16^1, cu următorul cuprins:
"Art. 16^1. - (1) Persoanele lezate în drepturile sau libertățile lor cetățenești de către autoritățile administrației publice pot sesiza instituția Avocatul Poporului în cadrul programului de audiențe. Audiențele se acordă de personalul de specialitate, în baza programării avizate de adjuncții Avocatului Poporului și aprobate de Avocatul Poporului. Birourile teritoriale ale instituției Avocatul Poporului au același program de audiențe ca și sediul central al instituției.
(2) Dacă aspectele sesizate se referă la acte ale autorităților administrației publice sau ale regiilor autonome și condițiile prevăzute de Legea nr. 35/1997, republicată, cu modificările și completările ulterioare, petiționarul poate sesiza instituția, prin completarea unui formular-tip de cerere, care primește număr și dată de înregistrare. În cazul în care petiția se depune prin mandatar, se vor solicita datele de identificare ale acestuia. Pentru motive temeinice, la solicitarea petiționarului, formularul-tip de cerere va fi completat de expertul/consilierul de serviciu care acordă audiența.
(3) Petiționarii care solicită audiență la un adjunct al Avocatului Poporului vor depune o cerere referitoare la problemele reclamate, urmând a li se comunică data la care adjunctul Avocatului Poporului le poate acorda audiență. După acordarea audienței de către personalul de specialitate, persoanele nemulțumite pot solicita motivat acordarea de audiențe la adjunctul Avocatului Poporului specializat în problema sesizată.
(4) Dacă, după parcurgerea procedurii menționate mai sus, petiționarii solicită audiență la Avocatul Poporului, aceștia vor fi îndrumați să formuleze în scris o cerere motivată, urmând ca Avocatul Poporului să decidă asupra temeiniciei cererii și acordării audienței."
27. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 17. - (1) Petițiile, având atașate și plicurile, se depun la registratură unde, în aceeași zi, sunt trecute în registrul general de intrare-ieșire a corespondenței și primesc număr și dată de înregistrare, după care se predau adjuncților Avocatului Poporului.
(2) Adjuncții Avocatului Poporului repartizează petițiile în funcție de domeniul de activitate, pe bază de condică.
(3) În situația în care obiectul unei petiții este de competența a două sau mai multe domenii de activitate, adjuncții Avocatului Poporului vor desemna domeniul responsabil cu soluționarea petiției, menținându-se totodată obligația celorlalte domenii de a colabora.
(4) Predarea și primirea petițiilor se fac sub semnătură, prin condică."
28. Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - (1) Persoana căreia i-a fost repartizată petiția, denumită în continuare titularul lucrării, analizează obiectul acesteia, verifică dacă petiționarul a mai adresat instituției Avocatul Poporului sesizări având același obiect și propune prin fișa petiției etapele rezolvării și proiectul de răspuns pe care îl supune spre analiză și avizare adjunctului Avocatului Poporului care coordonează domeniul de activitate din care face parte.
(2) În situația în care petiția nu intră în obiectul de activitate al instituției Avocatul Poporului, proiectul de răspuns se aprobă și se semnează de către adjunctul Avocatului Poporului care coordonează domeniul de activitate.
(3) Dacă petiția intră în obiectul de activitate al instituției, titularul lucrării verifică dacă sunt îndeplinite cerințele prevăzute de lege și, dacă este cazul, solicită, cu aprobarea adjunctului Avocatului Poporului, informații suplimentare, telefonic sau în scris, de la petiționar ori de la autoritate. Atunci când este necesar se poate solicita prezența petiționarului. În acest caz se va deschide un dosar care va purta numărul de înregistrare al petiției, acordat conform art. 17."
29. Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - În situația în care în urma cercetărilor preliminare rezultă necesitatea efectuării unei anchete, titularul lucrării face propunerea de anchetă, motivată în fapt și în drept, și o supune spre avizare adjunctului Avocatului Poporului care coordonează domeniul de activitate din care face parte. Avocatul Poporului aprobă efectuarea anchetei și împuternicește persoanele care o vor efectua."
30. La articolul 20, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Avocatul Poporului poate întrerupe efectuarea anchetei ori de câte ori constată că petiția a fost soluționată amiabil sau că au încetat temeiurile pentru care a fost dispusă."
31. La articolul 21, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 21. - (1) Potrivit aceleiași proceduri, în cazul în care în urma cercetărilor preliminare sau a anchetelor se constată că petiția persoanei lezate este întemeiată, instituția Avocatul Poporului va sesiza autoritatea administrației publice care a încălcat drepturile petiționarului, cerându-i în scris să reformeze sau să revoce actul administrativ și să repare prejudiciile produse, precum și să repună persoana lezată în situația anterioară."
32. La articolul 23, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 23. - (1) Petițiile anonime nu se înregistrează."
33. La articolul 23, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) În cazul în care o persoană adresează mai multe petiții, sesizând aceeași problemă, titularul lucrării propune adjunctului Avocatului Poporului conexarea acestora, petiționarul urmând să primească un singur răspuns, care să facă referire la toate petițiile primite."
34. La articolul 23, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Dacă după trimiterea răspunsului se primește o nouă petiție cu același conținut și fără a se aduce noi dovezi, aceasta se clasează la numărul inițial, făcându-se mențiune despre faptul că s-a răspuns."
35. La articolul 24, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 24. - (1) Avocatul Poporului poate aproba sesizarea din oficiu atunci când află, prin orice mijloace, că au fost încălcate drepturile sau libertățile persoanelor fizice.
(2) Sesizarea din oficiu se înregistrează în registrul general de intrare-ieșire a corespondenței și în registrul sesizărilor din oficiu."
36. La articolul 30, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Personalul este îndreptățit să primească, potrivit legii, o compensare în bani, corespunzătoare numărului de zile de concediu de odihnă neefectuat, numai în cazul încetării contractului individual de muncă."
37. La articolul 32, partea introductivă și literele b) și e) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 32. - În relația cu persoanele, personalul instituției are următoarele îndatoriri:
......................................................................
b) să asigure în procesul de elaborare și de aplicare a deciziilor, precum și de soluționare a petițiilor egalitatea de tratament a acestora, fără privilegii și fără discriminări;
......................................................................
e) să asigure accesul persoanelor la documente, în conformitate cu dispozițiile legale;".
38. La articolul 34, alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(2) Avocatul Poporului aplică sancțiunea disciplinară prin ordin. Această atribuție poate fi delegată unuia dintre adjuncții Avocatului Poporului.
(3) Salariatul nemulțumit de sancțiunea disciplinară aplicată poate contesta ordinul de sancționare la instanța competentă, potrivit dispozițiilor Codului muncii."
39. Anexa nr. 1 "Structura organizatorică a instituției Avocatul Poporului" se modifică și va avea următorul cuprins:
"ANEXA Nr. 1
Structura organizatorică a instituției
Avocatul Poporului
*Font 8* ┌────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │Șef cabinet referent│ ────────┤Avocatul Poporului├───────┤Consiliul Consultativ│ └────────────────────┘ └─────────┬────────┘ └─────────────────────┘ ┌──────────────────┬──────────┴──────────┬─────────────────┐ ┌──────────┴─────────┐ ┌─────┴─────────────┐ ┌────┴─────┐ ┌────────┴─────────┐ │Domeniul drepturile │ │Domeniul drepturile│ │ Domeniul │ │ Domeniul │ │omului egalitate de │ │ copilului, │ │ armată, │ │ proprietate, │ │șanse între bărbați │ │ ale familiei, │ │ justiție,│ │ muncă, │ │ și femei, culte │ │ tinerilor, │ │ poliție, │ │protecție socială,│ │ religioase și │ │ pensionarilor, │ │ peniten- │ │ impozite și taxe │ │minorități naționale│ │ persoanelor cu │ │ ciare │ │ │ │ │ │ handicap │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Secretar de stat │ │ Secretar de stat │ │ Secretar │ │ Secretar de stat │ │ (adjunct) │ │ (adjunct) │ │ de stat │ │ (adjunct) │ │ │ │ │ │(adjunct) │ │ │ │ Consilieri │ │ Consilieri │ │Consilieri│ │ Consilieri │ │ Experți │ │ Experți │ │ Experți │ │ Experți │ └──────────┬─────────┘ └───────────────────┘ └──────────┘ └──────────┬───────┘ │ ┌───────────┐ │ └───────────────────────────┬─────────────┤Șef cabinet├──────┘ │ └───────────┘ ┌──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┐ │ ┌─────┐ ┌────────────────────┐ │ │ │Audit│ │Director coordonator│ │ │ └─────┘ └────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘ ┌─────────┴─────────┐ │Birouri funcționale│ └─────────┬─────────┘ ┌───────────────────────┼────────────────────────┐ │ │ │ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌────────────┴───────────────────┐ │ Financiar │ │Administrativ│ │ Contencios constituțional, │ │ │ │ │ │juridic, resurse umane, protocol│ │Consilier șef│ │Consilier șef│ │ Consilier șef │ │ Consilieri │ │ Consilieri │ │ Consilieri │ │ Experți │ │ Experți │ │ Experți │ │ Referenți │ │ Referenți │ │ Referenți │ └─────────────┘ └──────┬──────┘ └────────────────────────────────┘ ┌─────────┴─────────┐ ┌──────┬─────┬─────┬─────┬───┤Birouri teritoriale├────┬─────┬─────┬────┬───────┬──────┬──────┐ │ │ │ │ │ └─┬─────┬─────────┬─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┴──┐┌──┴──┐┌─┴─┐┌──┴─┐┌──┴──┐┌─┴──┐┌─┴────┐┌───┴──┐┌──┴─┐┌──┴─┐┌──┴─┐┌─┴───┐┌──┴──┐┌──┴──┐┌──┴──┐ │Alba ││Pi- ││Ba-││Ora-││Su- ││Bra-││Cluj- ││Con- ││Cra-││Ga- ││Iași││Târgu││Plo- ││Timi-││Slo- │ │Iulia││tești││cău││dea ││ceava││șov ││Napoca││stanța││iova││lați││ ││Mureș││iești││șoara││bozia│ └─────┘└─────┘└───┘└────┘└─────┘└────┘└──────┘└──────┘└────┘└────┘└────┘└─────┘└─────┘└─────┘└─────┘ Notă: Total personal finanțat prin legea bugetului de stat - 99. Birourile funcționale sunt conduse de un consilier șef. Funcțiile care potrivit legilor primesc spor pentru complexitatea muncii sunt: auditul și controlul financiar-preventiv. Directorul coordonator conduce biroul financiar și cel administrativ. Birourile teritoriale vor avea doi angajați, cu excepția Biroului Teritorial Alba Iulia, birou pilot, care va avea trei angajați."
40. La anexa nr. 2, punctul 11 se modifică și va avea următorul cuprins:
"11. Petiția este depusă
[] personal
[] prin mandatar"