pentru interpretarea art. 243 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Curții Europene de Justiție în Cauza C-393/06 Ing. Aigner, Wasser-Warme-Umwelt GmbH împotriva Fernwarme Wien GmbH,
în sensul unei abordări unitare din partea tuturor părților/instituțiilor implicate în procesul atribuirii contractelor de achiziție publică, în procesul verificării modului de atribuire și derulare a acestor contracte, precum și în soluționarea contestațiilor formulate cu privire la procedura de atribuire a acestor contracte,
în temeiul art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 74/2005 privind înființarea Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 111/2006, cu modificările ulterioare,
președintele Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice emite următorul ordin:
(1) Contractele sectoriale sunt acele contracte care se atribuie de către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la art. 8 lit. d) și e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), în scopul desfășurării unei activități relevante în sectoarele de utilitate publică "apă", "energie", "transport" și "poștă".
(2) Contractul sectorial are ca obiect achiziția de produse, servicii sau lucrări care sunt destinate, în mod direct ori indirect, realizării/susținerii activității relevante.
(3) În sensul alin. (2), sunt considerate contracte sectoriale și acele contracte ce au ca obiect dobândirea de produse/servicii/lucrări destinate funcționării autorității contractante din punct de vedere administrativ-organizatoric (anexa nr. 2).
(1) Pentru a fi exceptate de la obligația aplicării prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, în baza art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006, este necesar ca produsele/serviciile/lucrările care fac obiectul contractului respectiv să fie destinate desfășurării altei/altor activități efectuate de entitatea contractantă care nu are și calitatea de autoritate contractantă în sensul art. 8 lit. a)-c) din O.U.G. nr. 34/2006, alta/altele decât activitățile relevante.
(2) Atunci când, pe lângă activitatea relevantă desfășurată, entitatea contractantă care nu are și calitatea de autoritate contractantă în sensul art. 8 lit. a)-c) din O.U.G. nr. 34/2006 efectuează și o altă/alte activitate/activități comercială/ industrială/comerciale/industriale, contractelor care au ca obiect achiziția de produse, servicii sau lucrări destinate exclusiv acestei/acestor din urmă activități le sunt aplicabile prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006 (anexa nr. 1).
(3) Pentru deplina aplicabilitate a dispozițiilor de excepție prevăzute la alin. (1) și (2) se impune identificarea acelei/acelor activități, alta/altele decât activitățile relevante, pentru desfășurarea căreia/cărora este nevoie de achiziția produselor/serviciilor/lucrărilor respective, cu justificarea/ demonstrarea faptului că ele sunt destinate exclusiv activităților ce nu sunt de tipul celor precizate la art. 229 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Președintele Autorității Naționale
Monitorizarea Achizițiilor Publice,
București, 13 octombrie 2011.
Anexa 1
Exemple de contracte atribuite de
autoritatea contractantă care au ca obiect achiziția de
produse/servicii/lucrări destinate altor activități decât activitățile relevante
1. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "energie", organizează activități sportive având în acest sens și o bază sportivă, prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), nu sunt aplicabile în cazul atribuirii contractelor aferente activității sportive.
2. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "transport", deține un hotel sau dorește să construiască un hotel, pentru realizarea achizițiilor necesare administrării/construcției acestui hotel nu sunt aplicabile prevederile O.U.G. nr. 34/2006.
3. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "poștă", deține o fermă de animale, achizițiile de produse/servicii/lucrări legate de gestionarea/administrarea/funcționarea acestei activități se încadrează în excepția prevăzută de art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006.
4. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "apă", efectuează și lucrări de reabilitare și extindere a rețelelor de apă și canalizare, în calitate de constructor, pentru realizarea achizițiilor necesare derulării contractelor pe care aceasta le-a câștigat în calitate de constructor sau pentru desfășurarea acestei activități care nu este relevantă, autorității în cauză îi sunt aplicabile prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006, produsele/serviciile/lucrările fiind destinate exclusiv activității de construcții, alta decât activitatea relevantă.
Anexa 2
Exemple de contracte atribuite de autoritatea contractantă care
conduc direct sau indirect la desfășurarea activității relevante
1. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "energie" are obligația ca pentru achiziționarea serviciilor de arhivare ori a serviciilor de pază ori a serviciilor de asistență juridică să aplice prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), deoarece aceste servicii sunt necesare/contribuie în mod indirect la realizarea activității relevante pe care aceasta o desfășoară.
2. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "apă" are obligația ca pentru achiziționarea serviciilor de audit să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece aceste servicii sunt legate de activitatea relevantă pe care aceasta o desfășoară.
3. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "poștă" are obligația ca pentru achiziționarea serviciilor de curățenie și a serviciilor de mentenanță și întreținere clădiri și instalații să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece aceste servicii sunt legate de desfășurarea activității relevante.
4. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "energie" are obligația ca pentru achiziția de echipamente de lucru și protecție să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece utilizarea acestor produse este legată de activitatea relevantă pe care aceasta o desfășoară.
5. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "poștă" are obligația ca pentru achiziționarea aparatelor de aer condiționat să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece utilizarea acestor produse este legată de desfășurarea activității relevante.
6. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "apă" are obligația ca pentru achiziționarea serviciilor de consultanță cu privire la managementul activității relevante desfășurate să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006.