Se aprobă amendamentele convenite între Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice, și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, prin scrisoarea*) semnată la Washington la 6 aprilie 2011 și la București la 28 aprilie 2011, la Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, destinat finanțării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la București la 4 iulie 2006, ratificat prin Legea nr. 40/2007, cu completările ulterioare.
Ministrul finanțelor publice,
familiei și protecției sociale,
Ministrul educației, cercetării,
tineretului și sportului,
București, 12 octombrie 2011.
BANCA INTERNAȚIONALĂ PENTRU RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE
ASOCIAȚIA INTERNAȚIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE
Washington, D.C. 20433, SUA
ministrul finanțelor publice
Ministerul Finanțelor Publice
România - Proiectul privind incluziunea socială
(Împrumutul nr. 4.825-RO)
Modificarea Acordului de împrumut
Indicatorii revizuiți de performanță și monitorizare
Facem referire la Acordul de împrumut încheiat între România (Debitor) și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Banca) (Acordul de împrumut) și la Scrisoarea suplimentară nr. 2 privind indicatorii de performanță și monitorizare (Scrisoarea suplimentară), aferentă proiectului menționat mai sus, datată 4 iulie 2006. Facem, de asemenea, trimitere la solicitările dumneavoastră de modificare a Acordului de împrumut, în numele Debitorului, cuprinse în scrisorile Debitorului datate 29 iulie 2010 și 14 decembrie 2010.
Ne face plăcere să vă informăm că, după o analiză atentă, solicitările menționate mai sus au fost acceptate și, în continuare, propunem modificarea Acordului de împrumut după cum urmează:
1. Anexa nr. 1 este modificată și va avea următorul conținut:
1.1. Obiectivul proiectului este modificat și va avea următorul conținut:
"Obiectivele proiectului sunt: (i) îmbunătățirea condițiilor de viață și incluziunea socială a celor mai dezavantajate și vulnerabile categorii de populație din România; și (îi) consolidarea administrării prestațiilor de asistență socială."
1.2. Partea I este modificată în sensul majorării numărului de cămine pentru săraci de la o sută (100) la o sută șaisprezece (116). Drept urmare, prima parte a propoziției se modifică și va avea următorul conținut (modificările sunt prezentate cu caractere cursive):
"Acordarea de sprijin FRDS pentru a îmbunătăți condițiile de viață și incluziunea socială a populației rome, adăpostită în o sută șaisprezece (116) cămine pentru săraci, prin: [...]".
1.3. La partea a III-a se adaugă un nou subparagraf 4, cu următorul conținut:
"4. Programul de transfer de sume de bani pentru asistență socială
Acordarea de sprijin MMFPS, precum și altor autorități publice cu atribuții în domeniu, în relațiile de subordonare și/sau coordonare dintre acestea, pentru a crește eficiența administrării și monitorizării prestațiilor de asistență socială, printre altele prin: (i) modernizarea Sistemului de management al informațiilor (SMI) din cadrul Agenției Naționale pentru Prestații Sociale (ANPS) cu module pentru alocațiile de sprijin al familiilor și pentru venitul minim garantat (VMG); (îi) armonizarea procedurilor bazate pe testarea de mijloace în vederea stabilirii eligibilității pentru a putea beneficia de prestații de asistență socială; (iii) armonizarea criteriilor de evaluare a gradului de invaliditate și a cadrului instituțional pentru prestațiile adresate persoanelor cu dizabilități și pensiile pentru invalizi; (iv) dezvoltarea capacității instituționale și a instrumentelor pentru prevenirea și combaterea erorilor și fraudelor; (v) promovarea campaniilor de informare publică pentru prezentarea reformelor propuse în vederea eficientizării și optimizării sistemului de asistență socială; și (vi) implementarea unor activități de monitorizare și evaluare pentru a evalua: (a) efectul transferurilor pentru asistență socială și impactul acestora; și (b) economiile obținute din consolidarea prestațiilor de asistență socială și din simplificarea modalității de administrare a prestațiilor de asistență socială."
2. La anexa nr. 2 secțiunea a IV-a litera A paragraful 2, tabelul este modificat pentru a reflecta realocările sumelor aferente împrumutului, conform solicitării.
Drept urmare, tabelul revizuit este prezentat în anexa nr. 1 la prezenta scrisoare.
3. La anexa nr. 2 secțiunea a IV-a litera B, paragraful 2 se modifică și va avea următorul conținut (modificările sunt prezentate cu caractere cursive):
"2. Data de finalizare este 1 februarie 2013."
4. Documentul-anexă se modifică după cum urmează:
4.1. Paragraful 14 se modifică și va avea următorul conținut:
"14. MMFPS reprezintă Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale al Debitorului sau orice succesor al acestuia."
Drept urmare, toate referirile din Acordul de împrumut la "MMSSF" vor fi înlocuite cu referiri la "MMFPS".
4.2. Se adaugă un nou paragraf 2, cu următorul conținut:
"2. ANPS reprezintă Agenția Națională pentru Prestații Sociale a Debitorului sau orice succesor legal al acesteia."
4.3. Se adaugă un nou paragraf 9, cu următorul conținut:
"9. VMG înseamnă venitul minim garantat."
4.4. Se adaugă un nou paragraf 13, cu următorul conținut:
"13. SMI înseamnă Sistemul de management al informațiilor al ANPS (definit mai jos)."
Toate paragrafele din documentul-anexă vor fi renumerotate în consecință, urmând ordinea alfabetică. Documentul-anexă modificat este atașat prezentei scrisori de modificare a Acordului de împrumut (anexa nr. 2).
Scrisoarea suplimentară revizuită va fi transmisă separat.
Vă rugăm să ne confirmați acordul dumneavoastră cu cele prezentate mai sus, în numele României, prin semnarea, datarea și returnarea către noi a copiei atașate a prezentei scrisori, precum și a scrisorii suplimentare revizuite. Respectivele modificări vor intra în vigoare la data primirii celor două scrisori contrasemnate de către dvs.
Europa Centrală și Statele Baltice
(semnătură indescifrabilă)
De către Bogdan Alexandru Drăgoi - reprezentant
autorizat (semnătură indescifrabilă)
Funcție: secretar de stat
E.S. Gheorghe Ialomițianu
ministrul muncii, familiei și protecției sociale,
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale
Ministerul Finanțelor Publice
Ministerul Finanțelor Publice
director al unității de management al proiectului,
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale
Anexa 1
Categoria Valoarea alocată din împrumut (exprimată în euro) Procentul cheltuielilor care urmează a fi finanțate 1. Bunuri, lucrări, servicii de consultanță, pregătire profesională, costuri operaționale majorate și împrumuturi nerambursabile aferente părții I a Proiectului, așa cum au fost stabilite prin planurile de dezvoltare anuală aferente respectivei părți I a Proiectului 13.700.000 85% 2. Bunuri, lucrări, servicii de consultanță, pregătire profesională, costuri operaționale majorate și împrumuturi nerambursabile aferente părții a II-a a Proiectului, așa cum au fost stabilite prin planurile de dezvoltare anuală aferente respectivei părți a II-a a Proiectului 6.100.000 85% 3. Bunuri, lucrări, servicii de consultanță, pregătire profesională, costuri operaționale majorate și împrumuturi nerambursabile aferente părții a III-a a Proiectului, așa cum au fost stabilite prin planurile de dezvoltare anuală aferente respectivei părți a III-a a Proiectului 27.200.000 85% 4. Bunuri, lucrări, servicii de consultanță, pregătire profesională, costuri operaționale majorate și împrumuturi nerambursabile aferente părții a IV-a a Proiectului, așa cum au fost stabilite prin planurile de dezvoltare anuală aferente respectivei părți a IV-a a Proiectului 200.000 85% VALOARE TOTALĂ: 47.200.000
Utilizarea sumelor din împrumut
Anexa 2
1. Plan de dezvoltare anuală reprezintă fiecare din cele 4 documente: (i) elaborate de FRDS, MEC, MMSSF și ANR, aferente părții I, părții a II-a, părții a III-a și părții a IV-a ale Proiectului, incluzând lista activităților ce urmează a fi desfășurate în fiecare an calendaristic în contextul respectivei părți a Proiectului, precum și planul de implementare, procesele de achiziții și monitorizare și bugetul aferent respectivelor activități; și (îi) agreate între Debitor și Bancă, în conformitate cu partea A.1 a secțiunii a II-a din anexa nr. 2 la Acordul de împrumut.
2. Categorie înseamnă una din categoriile definite prin tabelul din secțiunea a IV-a a anexei nr. 4 la Acordul de împrumut.
3. Ghidul de consultanță reprezintă "Ghidul: Selectarea și angajarea consultanților de către debitorii Băncii Mondiale", publicat de Bancă în mai 2004.
4. Subproiecte pentru dizabilități reprezintă proiecte finanțate prin împrumuturi nerambursabile, selectate și implementate în conformitate cu prevederile Manualului operațional, având ca obiectiv îmbunătățirea asistenței pe termen scurt și lung acordate persoanelor cu dizabilități, inclusiv, printre altele, finanțarea restructurării și modernizării instituțiilor existente, construcția și echiparea unor facilități de infrastructură de dimensiuni reduse conforme cu standardele UE și procesul de dezinstituționalizare, însoțit de prestarea unor servicii la nivel de comunitate.
5. Subproiecte privind violența conjugală reprezintă proiecte finanțate prin împrumuturi nerambursabile, selectate și implementate în conformitate cu prevederile Manualului operațional, având ca obiectiv sprijinirea victimelor unor cazuri de violență conjugală, constând în finanțarea modernizării infrastructurii existente sau construcția unor clădiri noi pentru centre multifuncționale în care vor fi prestate servicii sociale integrate pentru victimele unor asemenea cazuri și persoanele aflate în întreținerea acestora.
6. ECE înseamnă educația copiilor la cele mai fragede vârste.
7. UE înseamnă Uniunea Europeană.
8. Condiții generale reprezintă "Condițiile generale de acordare a împrumuturilor din cadrul Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare", datate 1 iulie 2005.
9. VMG înseamnă venitul minim garantat.
10. Ghid pentru analiza impactului subproiectelor asupra mediului înconjurător semnifică documentul datat 14 martie 2006, aprobat de Bancă, în care sunt descrise procedurile în domeniul protecției mediului, care trebuie respectate în fazele de identificare, fezabilitate și finalizare a proiectării subproiectelor privind intervențiile prioritare, subproiectelor pentru dizabilități, subproiectelor privind tinerii expuși riscurilor și subproiectelor privind violența conjugală.
11. Legea nr. 7 înseamnă Legea Debitorului nr. 7/2005, cu amendamentele ulterioare.
12. Legea nr. 129 înseamnă Legea Debitorului nr. 129/1998, republicată în Monitorul Oficial al Debitorului, Partea I, nr. 483 din 8 iunie 2005, cu amendamentele ulterioare.
13. MEC semnifică Ministerul Educației și Cercetării al Debitorului sau orice succesor al acestuia.
14. SMI semnifică Sistemul de management al informațiilor al ANPS (definit mai jos).
15. MFP semnifică Ministerul Finanțelor Publice al Debitorului sau orice succesor al acestuia.
16. MMFPS reprezintă Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale al Debitorului sau orice succesor al acestuia.
17. ANPF semnifică Agenția Națională pentru Protecția Familiei a Debitorului, înființată în conformitate cu Legea Debitorului nr. 217/2003, modificată prin Ordonanța Debitorului nr. 95/2003, și la care se face trimitere în partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut.
18. ANPH semnifică Agenția Națională pentru Persoanele cu Handicap a Debitorului, înființată în conformitate cu Ordonanța Debitorului nr. 14/2003, cu amendamentele ulterioare, și la care se face trimitere în partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut.
19. ANPS semnifică Agenția Națională pentru Prestații Sociale a Debitorului sau orice succesor legal al acesteia.
20. ANR semnifică Agenția Națională pentru Romi a Debitorului, înființată în conformitate cu Legea nr. 7, ca o instituție cu personalitate juridică a administrației publice centrale.
21. ONG semnifică organizație neguvernamentală, care a fost înființată și care funcționează conform legislației Debitorului.
22. Manual operațional reprezintă manualul în care sunt descrise procedurile pentru implementarea Proiectului și care includ, printre altele: (i) proceduri care stau la baza organizării activităților administrative, de achiziții, de gestiune financiară și de monitorizare și evaluare; (îi) scheme pentru întocmirea planurilor de dezvoltare anuală și a raportărilor de proiect; (iii) criterii de eligibilitate, proceduri de selecție, termene și condiții și proceduri de achiziții pentru alocarea de sume nerambursabile în cadrul programelor aferente subproiectelor privind intervențiile prioritare, subproiectelor pentru dizabilități, subproiectelor privind tinerii expuși riscurilor și subproiectelor privind violența conjugală; și (iv) Ghidul pentru analiza impactului subproiectelor asupra mediului înconjurător.
23. Subproiecte privind intervențiile prioritare reprezintă proiecte finanțate prin împrumuturi nerambursabile selectate și implementate în conformitate cu prevederile Manualului operațional, având ca obiectiv îmbunătățirea condițiilor de viață și a incluziunii sociale a populației rome care locuiește în cămine pentru săraci inclusiv, printre altele, finanțarea asistenței tehnice pentru pregătirea subproiectelor, construcția sau modernizarea unor facilități de infrastructură de dimensiuni reduse, prestarea de servicii sociale și pregătire profesională la nivel de comunitate și activități în domeniul protecției mediului.
24. Ghidul de achiziții reprezintă "Ghidul pentru achizițiile aferente împrumuturilor BIRD și creditelor IDA, publicat de Bancă în mai 2004.
25. Plan de achiziții reprezintă planul de achiziții al Debitorului pentru Proiect din data de 4 mai 2006 și la care se face trimitere în paragraful 1.16 al Ghidului de achiziții și în paragraful 1.24 al Ghidului de consultanță, cu actualizările ulterioare, în conformitate cu prevederile respectivelor paragrafe.
26. FRDS reprezintă Fondul Român de Dezvoltare Socială, înființat în condițiile Legii nr. 129, ca instituție nonprofit, de interes public, cu personalitate juridică și beneficiind de autonomie administrativă.
27. Comitetul de coordonare reprezintă comitetul care urmează a fi înființat de către Debitor, cu o componență și obiective de funcționare care trebuie să fie aprobate de către Bancă, și la care se face trimitere în partea B.1 a secțiunii I din anexa nr. 2 la Acordul de împrumut.
28. Acorduri subsidiare reprezintă Acordul subsidiar FRDS și Acordul subsidiar ANR la care se face trimitere în părțile A.1 și A.2 din secțiunea I a anexei nr. 2 la Acordul de împrumut, conform cărora Debitorul va pune la dispoziția FRDS și, respectiv, ANR o parte din sumele trase din împrumut.
29. Subproiectul privind tinerii expuși riscurilor reprezintă proiecte finanțate prin împrumuturi nerambursabile selectate și implementate în conformitate cu prevederile Manualului operațional, având ca obiectiv facilitarea integrării sociale și profesionale a tinerilor cu vârste de peste 18 ani, care nu se mai încadrează în criteriile impuse de sistemul privind protecția copiilor, constând în finanțarea unor centre multifuncționale care vor oferi servicii sociale integrate pentru astfel de tineri în vârstă de peste 18 ani.