privind utilizarea fondurilor alocate prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile operațiunilor de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din perioada 23 iunie 2010 - 31 iulie 2010
(actualizată până la data de 31 iulie 2012*)
*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 31 iulie 2012 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamț prin includerea tuturor modificărilor și completărilor aduse de către HOTĂRÂREA nr. 606 din 13 iunie 2012; HOTĂRÂREA nr. 795 din 31 iulie 2012.
Conținutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor
Având în vedere prevederile art. 5 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene,
în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Scopul Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene
(1) Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, denumit în continuare FSUE, este un instrument financiar nerambursabil, creat în anul 2002 la nivelul Uniunii Europene pentru situații de urgență.
(2) Scopul acestui fond este de a acoperi o parte din cheltuiala publică efectuată de statul beneficiar pentru înlăturarea efectelor dezastrelor naturale.
(3) Suma totală acordată României de Comisia Europeană este de 24.967.741 euro, pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile operațiunilor de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din perioada 23 iunie 2010 - 31 iulie 2010.
Acțiuni și operațiuni eligibile
Sumele primite de România din FSUE se utilizează pentru decontarea cheltuielilor efectuate sau finanțarea următoarelor tipuri de acțiuni/operațiuni eligibile:
a) repunerea imediată în funcțiune a infrastructurii și a instalațiilor din domeniul furnizării energiei, apei și al tratării apelor uzate, al telecomunicațiilor, transportului, sănătății și educației. În cadrul acestui tip de acțiuni/operațiuni sunt eligibile pentru decontare/finanțare următoarele categorii de operațiuni de urgență:
(i) repunerea în funcțiune a rețelelor de alimentare cu apă potabilă: rețele de aprovizionare cu apă, uzine de tratare, epurare a apei, fântâni, puțuri de adâncime și rezervoare, bazine de înmagazinare a apei;
(îi) refacerea sistemelor de colectare a apelor pluviale și a rețelelor de colectare a apelor uzate: rețele de canalizare, canale și cămine, stații de epurare, bazine de decantare;
(iii) refacerea infrastructurii de transport rutier: drumuri naționale, drumuri județene, străzi și drumuri comunale, poduri, podețe, pasarele și traversări pietonale, diguri și apărări de mal în administrarea autorităților locale, consolidarea și reconstruirea zidurilor de sprijin;
(iv) refacerea infrastructurii feroviare: terasamente de cale ferată, linii de înaltă tensiune pentru alimentarea cu energie electrică a căilor ferate și înlocuirea căii ferate deformate pe porțiunile unde terasamentele s-au deplasat datorită alunecărilor de teren/inundațiilor;
b) asigurarea imediată a infrastructurii de prevenție și a măsurilor imediate de protecție a moștenirii culturale. În cadrul acestui tip de acțiuni/operațiuni este eligibilă pentru decontare/finanțare următoarea categorie de operațiuni de urgență:
(i) asigurarea imediată a infrastructurii de apărare împotriva inundațiilor: diguri, baraje, apărări de maluri, regularizări ale cursurilor de apă;
c) curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale. În cadrul acestui tip de acțiuni/operațiuni este eligibilă pentru decontare/finanțare următoarea categorie de operațiuni de urgență:
(i) lucrări de curățare a infrastructurii prioritare cu rol de prevenire și a infrastructurii existente de gospodărire a apelor: curățare golire fund, înlăturarea aluviunilor de pe drumuri, străzi, decolmatarea cursurilor de apă.
(1) Se desemnează Secretariatul General al Guvernului ca Autoritate coordonatoare și de management în România a întregii activități referitoare la accesarea și implementarea FSUE.
(2) Autoritatea coordonatoare și de management este instituția care aprobă efectuarea plăților corespunzătoare pe baza documentelor justificative stabilite potrivit procedurii de justificare a cheltuielilor din FSUE.
(3) Se desemnează ca autorități de implementare a FSUE Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Ministerul Mediului și Pădurilor, instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE, în conformitate cu prevederile acordurilor de implementare subsidiare. Autoritățile de implementare sunt instituțiile abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a contractelor ce vor face obiectul decontării din FSUE.
(4) Între Autoritatea coordonatoare și de management și autoritățile de implementare se încheie câte un acord de implementare subsidiar, în care sunt stabilite responsabilitățile/atribuțiile, sumele aferente acestora, precum și o procedură de justificare a cheltuielilor din FSUE, în care sunt precizate documentele justificative care trebuie înaintate de autoritățile de implementare pentru fiecare proiect solicitat spre plată Autorității coordonatoare și de management.
(5) Beneficiarii finali pot fi: Compania Națională de Căi Ferate «C.F.R.» - S.A., Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., Administrația Națională «Apele Române».
Repartizarea sumelor alocate
(1) Suma totală de 24.967.741 euro, alocată României prin FSUE, se repartizează astfel:
a) Ministerului Transporturilor și Infrastructurii - echivalentul în lei a 10.900.951 euro;
b) Ministerului Mediului și Pădurilor - echivalentul în lei a 14.066.790 euro.
(2) Ordonatorii principali de credite vor cuprinde sumele prevăzute la alin. (1) în bugetul fondurilor externe nerambursabile, anexe la bugetele acestora.
Utilizarea sumelor alocate
(1) Sumele primite de România de la FSUE pentru înlăturarea efectelor/pagubelor inundațiilor din perioada 23 iunie 2010 - 31 iulie 2010 se folosesc pentru aducerea la stadiul inițial de funcționare a obiectivelor de infrastructură afectate, după cum urmează:
a) decontarea cheltuielilor eligibile efectuate cu operațiunile de urgență întreprinse în baza contractelor de achiziții încheiate în perioada 23 iunie-30 octombrie 2010, cu respectarea prevederilor legislației naționale;
b) decontarea/finanțarea cheltuielilor eligibile efectuate cu operațiunile întreprinse în baza contractelor de achiziții încheiate după 30 octombrie 2010, cu respectarea procedurilor de licitație în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, și ale legislației europene, numai în situația în care acestea pot fi finalizate până la data de 3 iulie 2012.
Alin. (1) al art. 5 a fost modificat de art. unic din HOTĂRÂREA nr. 795 din 31 iulie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 532 din 31 iulie 2012.
(2) Sumele primite de beneficiarii finali ca urmare a decontării din FSUE vor fi utilizate de către aceștia pentru refacerea, consolidarea, inclusiv dezvoltarea infrastructurii, conform procedurilor proprii.
(1) Subvenția din FSUE se implementează în termen de un an de la data la care suma alocată a intrat efectiv în conturile speciale deschise de România prin Secretariatul General al Guvernului, în calitate de stat beneficiar, respectiv 3 august 2011.
(2) Autoritatea coordonatoare și de management transmite Comisiei Europene un raport de implementare în cel mult 6 luni de la expirarea termenului de implementare a FSUE.
(1) Pentru gestionarea în exclusivitate a contravalorii în lei a sumelor primite de la FSUE, Autoritatea coordonatoare și de management din România, autoritățile de implementare și beneficiarii finali vor deschide conturi distincte la Trezoreria Statului destinate transferării/plății sumelor aferente cheltuielilor eligibile, solicitate și aprobate la plată.
(2) Dobânzile bancare încasate de Autoritatea coordonatoare și de management generate pentru disponibilitățile conturilor speciale și veniturile generate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi utilizate în același scop și în aceleași condiții cu sumele primite din FSUE. Disponibilitățile în lei ale contului deschis la Trezoreria Statului pe numele Autorității coordonatoare și de management sunt purtătoare de dobândă.
(3) Comisioanele și spezele bancare rezultate din transferul sumelor provenite din FSUE din conturile Autorității coordonatoare și de management în conturile autorităților de implementare, precum și pierderile rezultate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi suportate din bugetul Secretariatului General al Guvernului.
(4) Plățile vor fi efectuate de către Comisia Europeană în conturile bancare special deschise de Autoritatea coordonatoare și de management în moneda europeană (euro), iar Autoritatea coordonatoare și de management va face plata către autoritățile de implementare în moneda națională.
(5) Totodată, pentru emiterea declarației de validitate potrivit prevederilor art. 8 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene și ale art. 9 din Acordul C (2011) 4.481 din 24 iunie 2011 semnat cu Comisia Europeană pentru implementarea Deciziei Comisiei Europene din 6 iunie 2011, unitatea de control independentă nominalizată conform acestui acord este Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a României.
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
Ministrul transporturilor
Ministrul mediului și pădurilor,
Ministrul afacerilor europene,
Ministrul finanțelor publice,
București, 25 noiembrie 2011.