privind misiunile de urmărire, inspectare și reținere a navelor sau ambarcațiunilor suspecte, executate de navele militare aparținând Ministerului Apărării Naționale
Pentru aplicarea prevederilor art. 25 alin. (1), art. 35 alin. (6) și art. 57 din Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mării teritoriale, al zonei contigue și al zonei economice exclusive ale României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 3 din Memorandumul de înțelegere dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Turcia privind cooperarea în cadrul Operațiunii Black Sea Harmony, semnat la Istanbul la 31 martie 2009, ratificat prin Legea nr. 114/2010, și ale art. 2 și art. 11 din Legea nr. 121/2011 privind participarea forțelor armate la misiuni și operații în afara teritoriului statului român,
având în vedere prevederile art. 22 și 25 din Legea nr. 122/2011 privind regimul armelor, dispozitivelor militare și munițiilor deținute de Ministerul Apărării Naționale și de forțele armate străine pe teritoriul României,
în temeiul prevederilor art. 33 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării Naționale, cu modificările ulterioare,
ministrul apărării naționale emite prezentul ordin.
(1) Navele militare aparținând Ministerului Apărării Naționale, denumite în continuare navele militare, execută misiuni de urmărire, inspectare și reținere a navelor sau ambarcațiunilor suspecte, în zonele de responsabilitate, la ordinul șefului Statului Major General sau al comandantului comandamentului NATO/UE/forței multinaționale care exercită temporar controlul operațional asupra acestor nave militare sau al înlocuitorului legal, comunicat pentru fiecare situație, după identificarea, certificarea și validarea unuia dintre criteriile de comportament suspect.
(2) Urmărirea navelor sau ambarcațiunilor suspecte constă în setul de acțiuni specifice privind căutarea, descoperirea, identificarea, menținerea contactului vizual sau radiotehnic, interogarea, devierea și redirecționarea, executate succesiv sau selectiv, în funcție de situație.
(3) Inspectarea navelor sau a ambarcațiunilor suspecte reprezintă controlul propriu-zis al acestora și presupune trimiterea de la nava militară la bordul navei sau ambarcațiunii inspectate a echipei specializate în obținerea de informații și probe suplimentare, pentru validarea/invalidarea statutului navei sau ambarcațiunii în cauză; inspectarea nu are caracterul unei percheziții, dar include dreptul de a verifica personalul, documentele și încărcătura navei sau ambarcațiunii inspectate.
(4) Reținerea navelor sau ambarcațiunilor suspecte se materializează prin lipsirea de libertatea de deplasare, după încălcarea de către acestea a regulilor stabilite în cadrul zonei de responsabilitate, însoțirea în portul desemnat și predarea către autoritățile competente; reținerea implică și persoanele aflate la bordul navelor sau ambarcațiunilor suspecte, cu excepția urgențelor medicale.
În sensul prezentului ordin, următoarele expresii și termeni se definesc sau au următorul înțeles:
a) criteriile de comportament suspect - setul de acțiuni și indicii care permit să se aprecieze dacă o navă sau ambarcațiune încalcă regulile de navigație stabilite prin convențiile internaționale, legislația națională și regulile stabilite pentru misiunile și operațiile desfășurate sub mandat ONU/OSCE, sub conducerea NATO/UE, precum și în cadrul unor coaliții, respectiv dacă acțiunile navei sau ambarcațiunii și/sau ale echipajului acesteia contravin unei bune practici marinărești, după caz;
b) itinerarul de navigație - traseul unei nave sau ambarcațiuni stabilit prin planificarea marșului sau adoptat, la un moment dat, în funcție de starea tehnică, condițiile hidrometeorologice sau intenția persoanei care deține comanda acelei nave sau ambarcațiuni, necesar ajungerii dintr-un port de plecare într-un port de destinație;
c) lista contactelor de interes - baza de date ce cuprinde navele sau ambarcațiunile care prezintă o amenințare imediată, respectiv o potențială amenințare la adresa României, statelor membre NATO/UE sau care prezintă interes pentru activitățile de culegere a informațiilor; această listă este elaborată și revizuită periodic de autoritățile naționale cu responsabilități în domeniu ori de către comandamentul NATO/UE/forței multinaționale care exercită la un moment dat controlul operațional asupra navei militare;
d) navă sau ambarcațiune suspectă - nava sau ambarcațiunea românească sau străină, alta decât cea militară sau folosită de stat pentru servicii guvernamentale, pentru care se confirmă cel puțin unul dintre criteriile de comportament suspect;
e) navă sau ambarcațiune cooperantă - nava sau ambarcațiunea suspectă al cărei comandant acceptă executarea inspectării sau în cazul căreia nu există informații care să indice existența vreunei amenințări; la bord nu sunt vizibile măsuri de rezistență pasivă;
f) navă sau ambarcațiune necooperantă - nava sau ambarcațiunea suspectă al cărei comandant nu răspunde interogării, nu oferă informații despre prezența navei în zona de responsabilitate și în cazul căreia nu există informații care să indice existența vreunei amenințări; la bord nu sunt vizibile măsuri de rezistență pasivă;
g) navă sau ambarcațiune care se opune - nava sau ambarcațiunea suspectă al cărei comandant refuză executarea inspectării sau despre care există informații care să indice existența unei amenințări posibile; după caz, la bord sunt vizibile măsuri de rezistență pasivă ce au ca obiectiv clar rănirea membrilor echipei de inspecție sau crearea unui mediu de acțiune foarte periculos;
h) rezistență pasivă - setul de măsuri adoptate la bordul navei sau al ambarcațiunii suspecte, menite să întârzie, să împiedice și/sau să excludă, prin intimidare, executarea inspectării;
i) zona de responsabilitate - suprafața geografică de pe teritoriul statului român sau din afara acestuia, definită și delimitată prin ordin al șefului Statului Major General, respectiv al comandantului comandamentului NATO/UE/forței multinaționale care exercită temporar controlul operațional asupra navei militare, pentru planificarea și executarea unor acțiuni militare.
(1) Pe teritoriul statului român navele militare execută misiunea/misiunile în succesiunea prevăzută la art. 1, în condițiile legii, în situațiile în care:
a) asigură securitatea unei zone militare restricționate;
b) asigură paza și apărarea unui obiectiv militar;
c) întreprind acțiuni de prezență navală pe rutele de trafic ale navelor comerciale;
d) intervin, în cooperare cu structuri aparținând altor ministere, pentru impunerea legii sau pentru suspendarea temporară a dreptului de trecere inofensivă.
(2) În cazul unor misiuni comune, cooperarea cu Poliția de Frontieră Română se execută în condițiile legii și potrivit obligațiilor asumate prin planurile și protocoalele de colaborare în vigoare.
În afara teritoriului statului român navele militare execută misiunile prevăzute la art. 1, în condițiile legii, pe timpul participării la misiuni și operații.
Pentru executarea misiunilor de urmărire, inspectare și reținere a navelor și ambarcațiunilor suspecte, navele militare îndeplinesc următoarele sarcini specifice:
a) supravegherea traficului naval;
b) monitorizarea navelor și ambarcațiunilor aflate în lista contactelor de interes;
c) căutarea, descoperirea, identificarea și interogarea navelor și ambarcațiunilor;
d) devierea navelor sau ambarcațiunilor de la itinerariul de navigație, prin ocolire, neafectând destinația acestora;
e) redirecționarea navei sau ambarcațiunii suspecte către o altă destinație, prin suspendarea accesului sau restricționarea drumului de intrare/ieșire în/din port;
f) aplicarea măsurilor de suspendare temporară a dreptului de trecere inofensivă, stabilite împreună cu autoritățile competente;
g) informarea continuă asupra situației și raportarea permanentă a acțiunilor proprii.
(1) O navă sau ambarcațiune se consideră ca fiind suspectă în baza criteriilor de comportament.
(2) Comportamentul suspect se apreciază în raport cu identificarea voluntară, acțiunea navei sau ambarcațiunii și/sau a echipajului.
(3) Comportamentul suspect se identifică de către personalul de specialitate de la bord, conform atribuțiilor specifice, se certifică de comandantul navei militare și se validează de șeful Statului Major General sau de comandantul comandamentului NATO/UE/forței multinaționale care exercită temporar controlul operațional asupra navei militare.
(4) Criteriile de comportament suspect, asociate identificării voluntare, sunt:
a) nefuncționarea sistemului automat de identificare prevăzut de Convenția internațională pentru ocrotirea vieții omenești pe mare/SOLAS;
b) neintroducerea datelor specifice în sistemul automat de identificare;
c) introducerea de date eronate în sistemul automat de identificare;
d) neidentificarea prin mijloacele de comunicare radio și/sau mijloacele opticovizuale prevăzute în Regulamentul internațional pentru prevenirea abordajelor pe mare/COLREG;
e) nearborarea pavilionului național al statului în care este înregistrată nava sau arborarea unui alt pavilion.
(5) Criteriile de comportament suspect, asociate acțiunii navei sau ambarcațiunii, sunt:
a) navigația în raioane și/sau pe itinerare atipice;
b) transferul unor materiale și/sau persoane la/de la bord;
c) lansarea de ambarcațiuni de la bord;
d) necorelarea drumului navei cu planul de marș sau cu itinerariul de navigație;
e) existența la vedere a armamentului și/sau munițiilor;
f) interferarea cu acțiunile navei militare sau stânjenirea manevrei acesteia;
g) modificarea liniei de plutire și/sau a înscrisurilor de pe corpul și suprastructura navei.
(6) Criteriile de comportament suspect, asociate acțiunii echipajului, sunt:
a) atitudine necooperantă, provocatoare și/sau agresivă;
b) aruncarea de materiale ce pot prezenta un potențial pericol pentru navigație, îndeosebi pe drumurile recomandate și pasele de acces;
c) iluminarea zonei punții de comandă a navei militare.
(1) Inspectarea navelor sau ambarcațiunilor suspecte se execută cu echipe de inspecție organizate, instruite, echipate și dotate pentru acest scop, monitorizate și sprijinite de la bordul navei militare de către echipa de protecție a forței.
(2) Inspectarea navei sau ambarcațiunii cooperante se execută cu echipa din organica navei militare.
(3) Inspectarea navei sau ambarcațiunii necooperante se execută cu echipa din organica navei militare numai dacă are în sprijin elemente de forțe pentru operații speciale sau echipă de forțe pentru operații speciale.
(4) Inspectarea navei sau ambarcațiunii care se opune se execută exclusiv de către echipa de forțe pentru operații speciale.
(5) Pentru sprijinul inspectării navei sau ambarcațiunii suspecte, echipa de protecție a forței poate face uz de armamentul din dotare, în condițiile legii, în situația în care echipa de inspecție este atacată pe timpul:
a) apropierii de nava sau de ambarcațiunea suspectă;
b) îmbarcării la bordul navei sau al ambarcațiunii suspecte;
c) executării propriu-zise a acțiunii de inspectare;
d) debarcării de la bordul navei sau al ambarcațiunii suspecte;
e) înapoierii la nava militară.
(6) Pe timpul inspectării navei sau ambarcațiunii suspecte, personalul echipelor de inspecție poate folosi forța fizică și armamentul individual din dotare numai în legitimă apărare, în condițiile legii.
(1) Navele militare și personalul ambarcat al acestora pot folosi armamentul de bord, respectiv armamentul din dotare, în condițiile legii, numai pentru îndeplinirea misiunilor încredințate.
(2) Dreptul de a ordona executarea focului revine comandantului navei militare, în conformitate cu regulile de angajare autorizate pentru misiune.
(1) Navele sau ambarcațiunile suspecte reținute, precum și bunurile aflate la bordul acestora vor fi predate, de îndată ce condițiile permit, structurilor specializate ale Poliției de Frontieră Române sau autorităților stabilite prin aranjamentele încheiate de NATO/UE/coalițiile multinaționale, pentru efectuarea cercetărilor și aplicarea sancțiunilor.
(2) Persoanele aflate la bordul navelor sau ambarcațiunilor suspecte, indiferent dacă sunt membri ai echipajului sau sunt ambarcate temporar, pot fi reținute și predate structurilor sau autorităților prevăzute la alin. (1), pentru efectuarea cercetărilor și aplicarea sancțiunilor.
(3) Predarea persoanelor prevăzute la alin. (2) se realizează în cel mult 24 de ore, în cazul misiunilor executate pe teritoriul României, iar, în cazul misiunilor sau operațiilor executate în afara teritoriului statului român, predarea se realizează în cel mai scurt timp posibil.
În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, Statul Major al Forțelor Navale elaborează și supune aprobării șefului Statului Major General procedurile specifice privind pregătirea și executarea propriu-zisă a misiunilor prevăzute la art. 1.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul apărării naționale,
București, 4 februarie 2012.