ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 58 din 10 octombrie 2012 (*actualizată*)

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Guvernul
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Intrat în vigoare
16.10.2012
Forma consolidată din
28.04.2013

privind modificarea unor acte normative din domeniul protecției mediului și pădurilor

(actualizată până la data de 28 aprilie 2013*)

--------------

*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 28 aprilie 2013 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamț prin includerea tuturor modificărilor și completărilor aduse de către: LEGEA nr. 117 din 24 aprilie 2013.

Conținutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor

Având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru întărirea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu, Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și a activităților de control al regimului silvic și al vânătorii, pentru a putea face față cerințelor ce se impun pentru soluționarea problemelor multiple privind protecția mediului în domeniul poluării, managementului ariilor naturale protejate și al conservării biodiversității, în vederea eficientizării actului de control și emiterii actelor de reglementare,

ținând cont de faptul că datorită întreținerii și amplificării fenomenului birocratic se impune găsirea unor soluții de eficientizare a activității Gărzii Naționale de Mediu, Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și inspectoratelor teritoriale de regim silvic și de vânătoare prin simplificarea circuitului decizional și prin dispunerea cu celeritate a activității de control și de emitere a actelor de reglementare,

luând în considerare faptul că prin modificarea propusă se urmărește debirocratizarea instituțiilor în vederea eficientizării activității cu scopul protejării cetățenilor prin apropierea deciziei de mediu de aceștia, eliminând verigile intermediare atât ale actului decizional de control, cât și cele ale actului de reglementare, spre exemplificare, cetățenii dintr-un județ reduc atât timpul alocat, cât și costurile de deplasare pentru depunerea actelor necesare pentru emiterea unui act de reglementare în județul de pe raza teritorială unde se afla anterior sediul agenției regionale pentru protecția mediului, mergând direct la agenția județeană pentru protecția mediului, simplificând atât procedural, cât și decizional emiterea de acte de reglementare.

Având în vedere faptul că organizarea actuală a inspectoratelor teritoriale de regim silvic și de vânătoare nu permite intervențiile operative în cazul în care animalele sălbatice devin periculoase pentru populație, fiind dese situațiile în care se apropie periculos de mult de localități, atacând oameni și animale, se impun reorganizarea acestora sub forma comisariatelor de regim silvic și cinegetic, după modelul comisariatelor Gărzii Naționale de Mediu, și totodată îmbunătățirea cadrului normativ existent.

Având în vedere că în legislația de protecție a mediului se constată o serie de neconcordanțe legislative atât în ceea ce privește emiterea actelor de reglementare, cât și a actelor de control, din care unele acte normative care transpun prevederi comunitare și care au fost emise anterior în baza vechilor reglementări pot fi considerate caduce, fapt care poate genera efecte negative asupra angajamentelor asumate de România față de Comisia Europeană,

subliniind faptul că adoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ conduce atât la reducerea cheltuielilor publice, cât și la respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și cu Fondul Monetar Internațional, ca urmare a misiunii de evaluare, cu încadrarea în cheltuielile bugetare alocate,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Alineatul (1) al articolului 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229 din 18 martie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - (1) Garda Națională de Mediu funcționează la nivel central prin Comisariatul General, instituție publică cu personalitate juridică, și are în subordine 41 de comisariate județene, Comisariatul Municipiului București și Comisariatul Rezervației Biosferei «Delta Dunării», instituții fără personalitate juridică, cu statut de servicii publice deconcentrate."

Articolul II

În subordinea Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice funcționează comisariatele de regim silvic și cinegetic, ca instituții publice cu personalitate juridică, finanțate integral de la bugetul de stat.

-----------

Art. II a fost modificat de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 117 din 24 aprilie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 25 aprilie 2013.

Articolul III

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 2, punctul 10 se modifică și va avea următorul cuprins:

"10. autorizație integrată de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, cu informarea prealabilă a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, care acordă dreptul de a exploata în totalitate sau în parte o instalație, în anumite condiții, care să garanteze că instalația corespunde prevederilor privind prevenirea și controlul integrat al poluării; autorizația poate fi emisă pentru una sau mai multe instalații ori părți ale acesteia, situate pe același amplasament și exploatate de același operator;".

2. La articolul 2, punctul 12 se modifică și va avea următorul cuprins:

"12. autoritate competentă pentru protecția mediului - autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, Agenția Națională pentru Protecția Mediului, agențiile județene pentru protecția mediului, Administrația Rezervației Biosferei «Delta Dunării», precum și Garda Națională de Mediu și structurile subordonate acesteia;".

3. La articolul 2 punctul 13, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:

"b) avizul de mediu pentru produse de protecție a plantelor, respectiv pentru autorizarea îngrășămintelor - act administrativ emis de autoritatea competentă de implementare pentru protecția mediului, prin compartimentul cu atribuții în domeniul respectiv, necesar în procedura de omologare a produselor de protecție a plantelor și, respectiv, de autorizare a îngrășămintelor;".

4. La articolul 7, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 7. - (1) Coordonarea, reglementarea și implementarea în domeniul protecției mediului revin autorității publice centrale pentru protecția mediului, Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, agențiilor județene pentru protecția mediului, Administrației Rezervației Biosferei «Delta Dunării»."

5. La articolul 59, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

"a) elaborează politica națională și coordonează acțiunile la nivel național și local privind protecția atmosferei, schimbările climatice, precum și protecția populației față de nivelurile de expunere la zgomotul ambiental ce pot avea efecte negative asupra sănătății umane, în conformitate cu politicile europene și internaționale specifice;".

6. La articolul 74, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(2) Componența Comitetului regional este următoarea:

a) 2 reprezentanți ai autorității publice centrale pentru protecția mediului, dintre care un specialist pe probleme de protecția mediului și un specialist pe probleme de silvicultură;

-----------

Lit. a) a art. 74 din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 195 din 22 decembrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, modificată de pct. 6 al art. III din prezentul act normativ, a fost modificată de pct. 2 al art. unic din LEGEA nr. 117 din 24 aprilie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 25 aprilie 2013.

b) un reprezentant al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

c) un reprezentant al agențiilor județene pentru protecția mediului din regiunea respectivă, desemnat de către Agenția Națională pentru Protecția Mediului;

d) un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu;

e) un reprezentant desemnat de autoritatea publică centrală din domeniul finanțelor publice din cadrul unui județ din regiunea respectivă;

f) un reprezentant al autorității publice din domeniul sănătății din regiunea respectivă;

g) un reprezentant al autorității publice centrale din domeniul agriculturii și dezvoltării rurale;

h) un prefect din regiunea respectivă, nominalizat de autoritatea publică centrală din domeniul administrației publice;

i) un președinte de consiliu județean, nominalizat de președinții consiliilor județene din regiunea respectivă;

j) un reprezentant al administrației bazinale din regiunea respectivă;

k) un reprezentant al operatorilor din regiunea respectivă, desemnat de agenția județeană pentru protecția mediului;

l) un reprezentant al autorității publice centrale din domeniul transporturilor și infrastructurii;

m) un reprezentant ales de organizațiile neguvernamentale cu sediul în regiunea respectivă;

n) un primar de municipiu reședință de județ, nominalizat de primarii celorlalte municipii reședință de județ din regiunea respectivă."

7. La articolul 75, litera k) se modifică și va avea următorul cuprins:

"k) implementează politicile, strategiile și reglementările de protecție a mediului prin Agenția Națională pentru Protecția Mediului și agențiile județene pentru protecția mediului;".

8. La articolul 75, după litera z) se introduce o nouă literă, litera z^1), cu următorul cuprins:

"z^1) plătește, în condițiile legii, contribuții obligatorii sau voluntare la organizațiile constituite în baza tratatelor și convențiilor internaționale la care România este parte, prin Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice, în limita bugetului aprobat."

-----------

Lit. z^1) a art. 75 din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 195 din 22 decembrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, introdusă de pct. 8 al art. III din prezentul act normativ, a fost modificată de pct. 3 al art. unic din LEGEA nr. 117 din 24 aprilie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 25 aprilie 2013.

9. La articolul 79, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 79. - (1) În exercitarea atribuțiilor ce le revin, comisarii-șefi și comisarii Gărzii Naționale de Mediu, precum și persoane împuternicite din cadrul acesteia au acces, în condițiile legii, oricând și în orice incintă unde se desfășoară o activitate generatoare de impact asupra mediului."

Articolul IV

(1) Orice referire din actele normative la agențiile regionale pentru protecția mediului va fi considerată a fi făcută la Agenția Națională pentru Protecția Mediului, respectiv la agenția județeană pentru protecția mediului, după caz, în funcție de atribuțiile care au fost preluate de acestea.

(2) Orice referire din actele normative la comisariatele regionale ale Gărzii Naționale de Mediu va fi considerată a fi făcută la Garda Națională de Mediu.

(3) Orice referire din actele normative la inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare va fi considerată a fi făcută la comisariatele de regim silvic și cinegetic.

Articolul V

(1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului va supune spre adoptare Guvernului hotărârile de reorganizare și funcționare ale Gărzii Naționale de Mediu, Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și ale comisariatelor de regim silvic și cinegetic.

(2) Patrimoniul și personalul comisariatelor regionale ale Gărzii Naționale de Mediu vor fi preluate de către Comisariatul General în termen de minimum 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1).

(3) Patrimoniul și personalul agențiilor regionale pentru protecția mediului vor fi preluate de către agențiile județene nouînființate în termen de minimum 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1).

(4) Personalul preluat conform alin. (2) și (3) este încadrat pe funcții echivalente celor deținute și își păstrează drepturile salariale, cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile fiecărei categorii de personal.

(5) Până la data intrării în vigoare a hotărârilor Guvernului prevăzute la alin. (1), plata drepturilor salariale ale personalului din cadrul instituțiilor desființate sau reorganizate se va face de către instituțiile publice centrale în subordinea cărora au funcționat.

Articolul VI

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

---------------

Ministrul mediului și pădurilor,

Rovana Plumb

Ministrul muncii, familiei

și protecției sociale,

Mariana Câmpeanu

Viceprim-ministru,

ministrul finanțelor publice,

Florin Georgescu

București, 10 octombrie 2012.

Nr. 58.

---------

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.