ORDIN nr. 1.050 din 29 octombrie 2012

Anexa

Tipul contractului Condițiile de aplicare a prezentei proceduri Contract de furnizare Valoarea estimată depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Contract de lucrări Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de mai mult de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată a contrac- tului respectiv depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 și este mai mică decât pragul valoric prevăzut la art. 9 lit. c) din același act normativ. Contract de servicii Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de mai mult de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată a contractului respectiv depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 și este mai mică decât pragul valoric prevăzut la art. 9 lit. c^1) din același act normativ. Contract de lucrări sau de servicii Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de mai puțin de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Atenție! Este interzisă divizarea unui contract în mai multe contracte de valoare mai mică (cu același obiect) în vederea încadrării sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nr. 34/2006. Atenție! Contractul care are ca obiect atât furnizarea de produse, cât și prestarea de servicii este considerat contract de servicii dacă valoarea estimată a servi- ciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în con- tractul respectiv. Prin urmare, dacă avem un contract în care valoarea servi- ciilor depășește valoarea produselor care se vor achiziționa, se aplică pre- vederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ cele două condiții legiferate. Contractul care are ca obiect produse și lucrări este considerat contract de lucrări dacă valoarea estimată a lucrărilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în contractul respectiv. Prin urmare, dacă avem un contract în care valoarea lucrărilor depășește valoarea produselor care se vor achiziționa, se aplică prevederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ cele două condiții legi- ferate. În toate cazurile, încadrarea contractului se realizează în funcție de valoa- rea estimată cea mai mare. Atenție! În cazul în care există incertitudini cu privire la încadrarea sau nu a unei anumite entități juridice în sfera dispozițiilor O.U.G. nr. 34/2006, se solicită un punct de vedere oficial de la Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice. Etape Operațiuni 1. Stabilirea cadrului legal aplicabil 1. Se întocmește Nota privind determinarea valorii estimate. - se verifică dacă valoarea estimată la momentul lansării procedurii se situează, în continuare, sub pragul valoric prevăzut la art. 9 lit. c) și c^1) din O.U.G. nr. 34/2006. 2. Elaborarea documentației de atribuire 1. Se întocmește un document care trebuie să conțină cel puțin următoarele informații: a) informații generale cu privire la achizitor (adresă, telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.); b) formalități care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedură; c) valoarea estimată; d) solicitarea certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului; e) instrucțiuni privind modul de elaborare și de prezen- tare a propunerii tehnice și financiare, perioada de valabilitate a ofertei; f) cerințele minime solicitate [certificate, acolo unde legea prevede, cu precizarea actului normativ conform cu care se solicită certificarea, cerințe minime necesare, prescripții, caracteristici de natură tehnică, ce permit fiecărui produs, serviciu sau fiecărei lucrări să fie descris(ă), în mod obiectiv]; g) informații detaliate și complete privind criteriul de atribuire a ofertelor (acesta nu va putea fi modificat pe parcursul procedurii); h) informații referitoare la clauzele contractuale. 2. La întocmirea acestui document trebuie să se asigure o corelare între nevoia reală a beneficiarului și obiectivul contractului de finanțare, pe de o parte, și obiectul contractului de achiziție și cerințele minime stabilite prin documentația de atribuire, pe de altă parte. Reguli de întocmire a documentației: ● Nu se vor impune cerințe discriminatorii care nu au relevanță în cazul contractului atribuit de către bene- ficiar. Cerințele trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurența. ● Se interzice definirea unor cerințe care indică o anumi- tă origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, care au ca efect favorizarea ori eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Se admite o astfel de indicație, dar numai în mod excepțio- nal, în situația în care o descriere suficient de precisă și inteligibilă a obiectului contractului nu este posibi- lă, și numai însoțită de mențiunea "sau echivalent". 3. Inițierea procedurii Se transmite o invitație de participare către minimum 3 potențiali ofertanți, concomitent cu publicarea unui anunț într-un cotidian național (în cazul Autorității de mana- gement pentru Programul operațional sectorial "Mediu", se va publică și pe site-ul autorității de management). Excepție: În situația în care produsele/serviciile respective sunt livrate/prestate de un singur operator economic, beneficiarul privat va prezenta o notă de justi- ficare a alegerii operatorului economic. Invitația de par- ticipare (a se vedea modelul standardizat) și anunțul din cotidian vor include cel puțin următoarele informații: - informații generale cu privire la achizitor (adresă, telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.); - denumirea proiectului și a contractului; - obiectul contractului și locul de livrare a produselor, locul de execuție a lucrărilor sau de prestare a servi- ciilor (după caz); - tipul și durata contractului; - valoarea estimată; - criteriul de atribuire; - data și ora-limită de depunere a ofertelor/data și ora ședinței de deschidere; - locul și modul de obținere a documentației de atribuire; - cursul de schimb leu/euro aplicabil în evaluare (dacă este cazul); - invitația de a contacta achizitorul pentru informații suplimentare legate de contract. Reguli de publicitate: ● invitațiile se vor transmite unor operatori economici care au posibilitatea de a oferta ceea ce se cere (atenție la pct. 1 lit. d) - etapa 2); ● se acordă un termen rezonabil pentru prezentarea ofer- tei, luând în considerare complexitatea contractului. Pentru contractul de servicii sau de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice, iar pentru contrac- tul de lucrări, minimum 20 de zile calendaristice; ● dacă documentația este postată pe un site, tot acolo se vor posta și eventualele clarificări/modificări/comple- tări; ● în eventualitatea apariției unor modificări la documen- tație, se va prelungi și termenul de depunere a ofertelor, cu un interval de timp rezonabil pentru a permite operato- rilor economici să implementeze modificările la nivelul ofertei; ● dacă documentația se distribuie pe suport hârtie de la sediul beneficiarului, beneficiarul va înregistra operato- rii economici care/cărora au ridicat/li s-a transmis do- cumentația, cu datele de identificare și de contact afe- rente și semnătura reprezentantului operatorului economic/ dovada transmiterii documentației. În situația în care vor exista solicitări de clarificare/modificare/completare, se vor transmite concomitent întrebările și răspunsurile că- tre toți operatorii economici din listă, fără a se preciza numele operatorului care a cerut clarificarea. 4. Derularea procedurii ● Depunerea ofertelor (ofertele primite se înregistrează, în ordine cronologică, specificându-se pe fiecare în parte, data și ora primirii) ● Evaluarea ofertelor (de către o comisie formată din minimum 3 persoane) ● Stabilirea ofertei câștigătoare. În această etapă se în- tocmește procesul-verbal de adjudecare a contractului/anu- lare - a se vedea modelul standardizat ● Comunicarea rezultatului evaluării către toți partici- panții la procedură. Toți participanții la procedură trebuie să fie informați de rezultatul evaluării în aceeași zi. Reguli aplicabile în perioada de evaluare: ● Participanții la procedură trebuie să beneficieze de tratament egal oricând pe parcursul procedurii (reguli, cerințe și criterii identice), inclusiv în etapa de eva- luare (solicitările de clarificare se transmit în același timp către toți participanții și se acordă același termen de răspuns). ● Vor fi evaluate doar ofertele primite până la data și ora anunțate în invitația de participare. ● Ofertele primite vor fi considerate acceptabile dacă sunt depuse până la data și ora-limită anunțate în invita- ția de participare și în anunțul publicat și prezintă cer- tificatul constatator emis de Oficiul Național al Regis- trului Comerțului corespunzător (obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certifica- tul constatator). ● În cazul în care, la data și ora anunțate în invitația de participare și anunțul publicat, nu se primesc minimum 3 oferte acceptabile, procedura se anulează și se relan- sează cu respectarea tuturor pașilor procedurali. ● La a doua lansare nu mai este obligatoriu să se depună minimum 3 oferte acceptabile. Se poate trece la etapa de derulare a procedurii chiar dacă s-au depus două sau o singură ofertă acceptabilă. Această posibilitate este va- labilă numai dacă relansarea procedurii se realizează într-un interval de timp de maximum 30 de zile calendaris- tice de la data anunțării deciziei de anulare a procedurii inițiale către ofertanții participanți. ● Ofertele primite vor fi considerate admisibile dacă co- respund din punctul de vedere al valorii, performanțelor tehnice și al obiectului acestora cu toate cerințele din documentația de atribuire. ● În evaluarea ofertelor, beneficiarul poate solicita cla- rificări ofertanților. ● Neîndeplinirea unui/unei criteriu/cerințe minime din do- cumentația de atribuire conduce la respingerea ofertei, deoarece beneficiarul trebuie să aleagă acea ofertă care permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului. ● În cazul în care, după finalizarea procesului de evalua- re, nu a fost stabilit un câștigător, procedura se anulea- ză și se reia cu respectarea tuturor pașilor procedurali. 5. Semnarea contractului Contractul se va semna numai cu ofertantul câștigător. În cazul în care beneficiarul privat nu poate încheia con- tractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, datorită faptului că ofertantul în cauză se află într-o situație de forță majoră sau în impo- sibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci acesta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul 2, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, se anulează aplicarea procedu- rii pentru atribuirea contractului. Reguli aplicabile contractului: ● Contractul trebuie să menționeze datele de identificare ale celor două părți semnatare, obiectul, valoarea și durata contractului. Vor fi prevăzute în mod expres condi- ții referitoare la prestarea serviciilor, execuția lucră- rilor, livrare, montaj, punere în funcțiune, recepție, standarde de calitate, service, garanții, posibilitatea de acordare a unui avans (în condițiile legii) etc., după caz, conform prevederilor legale aplicabile. ● Oferta câștigătoare va fi parte integrantă din contract, sub formă de anexă. ● Nu se pot modifica prin contract prevederile documenta- ției de atribuire sau ale ofertei câștigătoare care au stat la baza atribuirii contractului. ● Orice contract semnat în condițiile legislației naționa- le în vigoare și/sau ale acestor instrucțiuni începe să producă efecte din momentul semnării acestuia de către am- bele părți. Nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/ servicii/lucrări anterior semnării contractuluiși nu pot fi efectuate plăți. Același principiu este aplicabil și actelor adiționale la aceste contracte. Notă - Ajustarea prețului ● Pe parcursul îndeplinirii contractului, prețul poate fi ajustat, dacă a fost prevăzută în mod expres posibilitatea de ajustare a prețului atât în documentația de atribuire, cât și în contractul care urmează să fie încheiat, prin clauze speciale în acest sens. ● Ajustarea prețului nu trebuie să conducă la depășirea pragurilor valorice prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1) din O.U.G. nr. 34/2006/valorii pecuniare din contractul de finanțare. Situațiile care permit ajustarea prețului: a) au avut loc modificări legislative, modificări ale nor- melor tehnice sau au fost emise de către autoritățile lo- cale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunțarea la anumite taxe/impozite loca- le, al căror efect se reflectă în creșterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului; b) pe piață au apărut anumite condiții, în urma cărora s-a constatat creșterea/diminuarea indicilor de preț pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creșterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului. Pentru această situa- ție, beneficiarul privat are obligația de a preciza modul concret de ajustare a prețului, indicii care vor fi utili- zați, precum și sursa informațiilor cu privire la evoluția acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotații ale burselor de mărfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informații/clauze determină inaplicabilita- tea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a prețului contractului. În orice situație, prețul contractului nu poate fi majorat decât în măsura strict necesară pentru acoperirea crește- rii costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul con- tractului. Modul de ajustare a prețului contractului nu trebuie să conducă în niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia contractantul respectiv a fost declarat câștigător în urma finalizării respectivei proceduri. În cazul în care durata de îndeplinire a contractului se prelungește peste termenele stabilite inițial în respecti- vul contract, din motive care se datorează culpei benefi- ciarului privat, nu este posibilă invocarea prevederilor care stabilesc ajustarea prețului deoarece contractorul este îndreptățit să solicite penalități și/sau daune-inte- rese, conform clauzelor contractuale aplicabile. 6. Implementarea contractului Se vor respecta întocmai clauzele contractuale asumate. Reguli de modificare a contractului: ● Modificarea valorii contractului prin acte adiționale se poate realiza în cazul contractelor de servicii și lu- crări, în limita a 20% din valoarea contractului, dar fără a depăși pragurile valorice prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1) din O.U.G. nr. 34/2006/valoarea pecuniară din con- tractul de finanțare. Eligibilitatea cheltuielilor este stabilită prin ordinele de cheltuieli eligibile/acordul/ contractul de finanțare. ● Modificări la contract se pot face doar în perioada de execuție a contractului și nu au efect retroactiv. ● Orice modificare care prelungește durata de execuție a contractului trebuie făcută astfel încât implementarea să fie realizată înaintea expirării contractului de finanțare în cauză, iar plățile să fie realizate conform regulilor de eligibilitate stabilite prin contractele de finanțare. ● Nu se pot modifica prin acte adiționale la contract pre- vederile documentației de atribuire sau ale ofertei câști- gătoare, care au stat la baza atribuirii contractului. ● Scopul actului adițional trebuie să fie strâns legat de obiectul contractului inițial. Nr. Documente care trebuie introduse Contract de crt. în dosarul achiziției lucrărifurnizareservicii 1. Notă privind determinarea valorii estimate v v v 2. Decizia de numire a comisiei de evaluare v v v 3. Invitațiile de participare și dovada trans- miterii la minimum 3 operatori economici/ publicării anunțului v v v 4. Dovada relansării procedurii în termen de 30 de zile (dacă este cazul) v v v 5. Caietul de sarcini/Proiectul tehnic de execuție (în cazul contractului de lucrări) v v v Documentația de atribuire v v v 6. Clarificările la documentație și răspunsu- rile (dacă este cazul) v v v 7. Ofertele originale adresate beneficiarului (inclusiv certificatele constatatoare emise de Oficiul Național al Registrului Comerțului/declarațiile de neîncadrare în situațiile de conflict de interese) v v v 8. Solicitările de clarificări, precum și răspunsurile primite (dacă este cazul) în timpul evaluării v v v 9. Procesul-verbal de adjudecare a contractu- lui/anulare v v v 10. Dovada comunicării rezultatului procedurii către toți ofertanții v v v 11. Contractul de achiziție v v v 12. Actele adiționale v v v 13. Alte documente relevante v v v Referințe Programul operațional Axa prioritară Domeniu major de intervenție Codul SMIS Denumirea beneficiarului Titlul proiectului Denumirea achiziției Tipul contractului Valoarea estimată Criteriu de atribuire Calendarul derulării procedurii de atribuire Data/Ora Locul Invitație de participare Anunțul din cotidianul național Termenul-limită de depunere oferte Ședința de deschidere a ofertelor Ședința de evaluare 1 Ședința de evaluare 2 ....................... Procesul-verbal de adjudecare/anulare semnat de comisia de evaluare Nr. de înregistrare ofertă Data/Ora/Locul Denumirea ofertantului/ Reprezentant împuternicit Observații Denumirea ofertantului Prețul ofertei Clasament Denumirea ofertantului Punctajul Clasament Denumirea ofertantului Motivul de respingere Observații Ofertant 1 .................. .................. COMISIA DE EVALUARE Membru ......(numele și prenumele)...... (semnătura) Membru ......(numele și prenumele)...... (semnătura) Membru ......(numele și prenumele)...... (semnătura)