HOTĂRÂRE nr. 7 din 9 ianuarie 2013 (*actualizată*)

(1) Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

(2) Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine asigură coordonarea proiectelor de infrastructură de interes național, pregătirea, execuția și implementarea proiectelor de infrastructură desemnate în competența sa prin hotărâre a Guvernului, precum și coordonarea aplicării uniforme a politicii Guvernului la nivel central și local în domeniul stimulării, promovării și implementării investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat.

(3) Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine are sediul în municipiul București, str. Amiral Constantin Bălescu nr. 18, sectorul 1.

a) funcția de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare și a politicilor Guvernului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat;

b) funcția de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar în vederea realizării obiectivelor strategice ale Guvernului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat;

c) funcția de administrare a proprietății statului, prin care se asigură, în domeniile sale de activitate, administrarea proprietății publice și private a statului;

d) funcția de reprezentare, prin care se asigură, în domeniile sale de activitate, reprezentarea pe plan intern și extern a Guvernului;

e) funcția de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea și controlul aplicării și respectării reglementărilor în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat, precum și în domeniul funcționării entităților și organismelor care își desfășoară activitatea sub autoritatea sa.

(1) În realizarea funcțiilor sale, Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) adoptă, avizează, elaborează și promovează, după caz, cadrul legislativ în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat, potrivit legii, și participă la susținerea proiectelor de acte normative în cadrul comisiilor parlamentare și în plenul celor două Camere;

b) elaborează și implementează strategii, politici și programe în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-privat;

c) coordonează, monitorizează și sprijină îndeplinirea obligațiilor care decurg din prevederile Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Țărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) și Republica Bulgaria și România privind aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005, cu modificările ulterioare, a celorlalte angajamente rezultate din procesul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, precum și a strategiilor și programelor naționale adoptate în contextul politicilor Uniunii Europene, în domeniile sale de competență;

d) elaborează și susține pozițiile României pe problematica afacerilor europene în domeniile sale de competență și negociază, implementează, monitorizează și evaluează programele europene și internaționale în domeniile sale de competență, indiferent de instituția beneficiară sau care le implementează; fundamentează, coordonează și asigură, în domeniile sale de competență, stabilirea și realizarea obiectivelor României ca stat membru al Uniunii Europene, participarea la procedurile decizionale ale Uniunii Europene și îndeplinirea obligațiilor care decurg din calitatea de stat membru al acesteia;

e) comunică Comisiei Europene și/sau statelor membre toate măsurile rezultate din directivele comunitare transpuse, potrivit domeniului său de responsabilitate;

f) fundamentează și elaborează necesarul de fonduri de la bugetul de stat pentru domeniile sale de activitate;

g) gestionează resursele financiare alocate prin bugetul de stat, din credite externe și din fonduri comunitare, în domeniile sale de activitate; coordonează activitățile de implementare a proiectelor cu finanțare externă pentru toate domeniile sale de activitate și administrează fondurile provenind din intrări de credite externe și fonduri externe nerambursabile aferente acestor proiecte;

h) exercită drepturile și obligațiile statului ca acționar la companiile naționale, societățile naționale și societățile comerciale aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa, până la finalizarea procesului de privatizare;

i) elaborează și pune în aplicare strategiile de privatizare în domeniile sale de activitate și asigură gestionarea întregului proces de privatizare și postprivatizare pentru unitățile de sub autoritatea sa și/sau la care este acționar;

j) aprobă cuantumul tarifelor percepute de entitățile publice de sub autoritatea sa pentru eliberarea de autorizații, avize sau licențe, în măsura în care aceste tarife sunt prevăzute de lege;

k) inițiază și negociază, din împuternicirea Guvernului, încheierea de convenții, acorduri și alte înțelegeri internaționale sau propune acestuia întocmirea formelor de aderare la cele existente și ia măsuri de aplicare a acestora, în domeniile sale de activitate;

l) reprezintă interesele statului în cadrul organismelor internaționale, pe baza convențiilor, acordurilor și înțelegerilor stabilite, și dezvoltă relații de colaborare cu organe și organizații similare din alte state și cu organisme internaționale interesate de domeniile sale de activitate;

m) reprezintă interesele statului în cadrul organismelor comunitare, pe baza convențiilor, acordurilor și înțelegerilor stabilite, și dezvoltă relații de colaborare cu entități din statele membre, în domeniile sale de competență;

n) concesionează, în numele statului, bunurile proprietate publică ori privată a statului din domeniile sale de competență, în condițiile legii;

o) coordonează programele de asistență tehnică acordate de Uniunea Europeană și de alte organisme internaționale, în domeniile sale de activitate;

p) asigură accesarea și implementarea proiectelor și a programelor cu finanțare internațională în domeniul său de competență; gestionează asistența financiară din fonduri externe acordată pentru domeniile sale de activitate;

q) emite avizele și aprobările de specialitate prevăzute de lege în domeniile sale de activitate;

r) coordonează și îndrumă activitatea economică, de investiții, de achiziții și administrativă a aparatului propriu și a entităților aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa, putând emite, în condițiile legii, norme și instrucțiuni obligatorii pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale;

s) verifică și monitorizează, inclusiv prin specialiștii desemnați în comisiile de evaluare, achizițiile publice, proiectele de infrastructură ori parteneriatele public-privat ale autorităților contractante aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa;

a) coordonează realizarea proiectelor de infrastructură de interes național;

b) în nume propriu sau în beneficiul unei alte entități publice, planifică, pregătește, atribuie, execută, implementează și urmărește, după caz, realizarea programelor și proiectelor de infrastructură de interes național date în competența sa prin hotărâre a Guvernului, în orice sector de activitate economică și administrativă;

c) emite avize de specialitate pentru obiectivele de investiții aferente proiectelor de infrastructură de interes național finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat, din fonduri comunitare și din credite garantate de stat, precum și din alte surse legal constituite;

d) analizează studiile de fezabilitate pentru lucrările aferente proiectelor de infrastructură de interes național aflate în competența de aprobare a Guvernului și le prezintă Consiliului interministerial de avizare a lucrărilor publice de interes național și locuințe, susținând necesitatea, oportunitatea și eficiența economică a acestora; participă la promovarea pentru aprobare a lucrărilor avizate, conform legii;

e) îndeplinește funcția de autoritate de implementare a proiectelor de infrastructură de interes național date în competența sa, indiferent de forma de realizare a acestora sau de sectorul de activitate economică și administrativă;

f) în calitate de unitate de achiziții centralizată pentru proiectele de infrastructură de interes național desemnate prin hotărâre a Guvernului, îndeplinește rolul de autoritate contractantă care achiziționează în nume propriu produse, servicii sau lucrări care sunt ori pot fi destinate unei/unor alte autorități contractante, precum și care atribuie contracte de achiziție publică sau acorduri-cadru în numele și pentru o altă autoritate contractantă;

g) asigură controlul utilizării resurselor financiare alocate proiectelor de infrastructură de interes național desemnate în competența sa, prin bugetul de stat, din fonduri comunitare ori din credite interne sau externe, al stadiului executării fizice a acestor proiecte, precum și al calității și eficienței acestora;

h) exercită, în condițiile legii, atribuțiile statului în calitate de expropriator, pentru lucrările de construcție, reabilitare și modernizare de drumuri de interes național, inclusiv în ce privește dobândirea terenurilor necesare pentru executarea unor drumuri noi, modernizări, corecții de trasee, reabilitări, lărgiri de drumuri și altele asemenea;

i) exercită prerogativele dreptului de proprietate publică a statului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național;

j) încheie în condițiile legii contracte de concesiune pentru bunurile proprietate publică ce fac parte din proiectele de infrastructură de interes național, inclusiv pentru drumurile de interes național nou-construite, indiferent de modalitatea de realizare a acestora;

k) administrează, direct sau prin intermediul entităților aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa, drumurile de interes național, în condițiile legii;

l) asigură transferul fondurilor bugetare alocate pentru construirea, reabilitarea, modernizarea, repararea, întreținerea, exploatarea și administrarea drumurilor de interes național către entitățile publice aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa;

m) asigură negocierea și încheierea acordurilor de finanțare, în beneficiu propriu sau al entităților aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa, aferente pregătirii și realizării proiectelor de infrastructură de interes național;

n) înființează, împreună cu alte entități publice sau private, companii de proiect pentru realizarea de proiecte de infrastructură de interes național, în condițiile legii;

o) se asociază cu alte entități publice sau private în scopul realizării de proiecte de infrastructură de interes național;

p) aprobă modele-cadru de documentații de atribuire și condiții contractuale speciale, obligatorii pentru realizarea proiectelor de infrastructură de interes național de către entitățile aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa;

a) asigură promovarea mediului investițional și de afaceri din România în mediile de afaceri internaționale;

b) identifică, în colaborare cu ministerele, organele de specialitate ale administrației publice centrale și cu celelalte instituții publice, cu societățile comerciale și regiile autonome interesate, proiecte noi de investiții în sectorul privat și de stat și asigură prezentarea acestora investitorilor străini;

c) asigură activitatea de promovare a investițiilor, îndeplinind rolul de punct de contact și de intermediar între investitori și autoritățile centrale și locale;

d) examinează propunerile partenerilor străini pentru efectuarea de investiții în România și stabilește acțiunile pentru valorificarea acestora, consultând, după caz, instituțiile și societățile comerciale implicate;

e) acordă, la solicitarea investitorilor străini, asistență economică, sprijin și consultanță de specialitate, împreună cu instituțiile competente, pentru realizarea proiectelor de investiții cu participare străină de capital, inclusiv în ceea ce privește procedura de definitivare a formalităților pentru investițiile străine confirmate, precum și cu privire la schemele existente în cadrul cărora investitorii pot solicita finanțare de la autoritatea responsabilă;

f) coordonează elaborarea strategiilor de promovare a investițiilor străine în România și a programelor de acțiune pentru atragerea capitalului străin în economie, colaborând cu ministerele și autoritățile administrației publice centrale și locale, în conformitate cu prioritățile și cu programul de dezvoltare economică a țării;

g) evaluează reacțiile investitorilor străini în legătură cu problemele curente ale activității de investiții în România, cu informarea operativă a factorilor de decizie, pentru a acționa în consecință;

h) promovează, prin buletine specializate, articole și materiale informative, proiecte concrete de investiții în România;

i) organizează, împreună cu alte organisme guvernamentale și neguvernamentale, în țară și în străinătate, seminare, conferințe, mese rotunde și dezbateri pe teme de investiții străine și participă la manifestări similare inițiate de alte instituții sau organizații române ori străine;

j) organizează, împreună cu ministerele, în baza direcțiilor de dezvoltare și a priorităților stabilite de Guvern, misiuni economice în România, generale sau specializate pe domenii de activitate;

k) organizează întâlniri pentru schimb de experiență cu agențiile sau instituțiile guvernamentale și private similare din alte țări;

l) încheie, în condițiile legii, convenții și înțelegeri de colaborare cu instituții, asociații, firme de specialitate și experți din străinătate, în scopul promovării investițiilor străine în România;

m) elaborează și prezintă prim-ministrului analize și situații comparate în legătură cu politica și legislația internațională în domeniul investițiilor străine;

n) acționează, inclusiv prin consultări cu investitorii români și străini, cu organizațiile profesionale, cu patronatele și cu Camera de Comerț și Industrie a României și a Municipiului București pentru menținerea permanentă a unui mediu de afaceri favorabil promovării investițiilor străine, prin asigurarea armonizării legislative în domeniu, simplificarea procedurilor și eliminarea barierelor administrative;

o) informează operativ Guvernul și prim-ministrul asupra oricăror sesizări din partea investitorilor privind abateri de la procedurile și reglementările legale, de la etica profesională, precum și asupra oricăror altor acte săvârșite voluntar sau din culpă, care afectează mediul de afaceri, inițierea sau derularea investițiilor în România;

a) asigură îndrumarea și monitorizarea partenerilor publici și a investitorilor privați interesați în activitatea de organizare și derulare a unui proiect de parteneriat public-privat, în condițiile legii;

b) verifică fiecare anunț de intenție sau altă documentație complementară transmis/transmisă de către partenerul public pentru publicare în Sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

c) emite către operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunțurile privind parteneriatele public-privat;

d) elaborează strategia națională pentru promovarea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat și o supune aprobării Guvernului;

e) urmărește, verifică și raportează periodic Guvernului punerea în aplicare a strategiei naționale pentru promovarea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

f) stabilește și promovează proceduri de identificare și realizare a proiectelor de parteneriat public-privat și de susținere a tuturor partenerilor publici în pregătirea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

g) constituie și gestionează baza de date publică integrată a tuturor proiectelor de parteneriat public-privat;

h) actualizează și asigură menținerea și funcționarea sistemului de prelucrare, colectare și management al informațiilor și datelor statistice privind derularea contractelor de parteneriat public-privat la nivel central și local;

i) asigură promovarea conceptului și proiectelor de parteneriat public-privat;

j) elaborează, pe baza propriilor analize și verificări, documentele de sinteză referitoare la procesul de derulare a proiectelor de parteneriat public-privat;

k) participă, prin reprezentanți, la invitația partenerilor publici, conform prevederilor legale în vigoare, în cadrul comisiilor de evaluare și negociere constituite în vederea selecției investitorului privat și a negocierii contractului de parteneriat public-privat;

l) identifică și asigură difuzarea la nivel național a celor mai bune practici în domeniul parteneriatului public-privat;

m) stabilește contacte și ține legătura pe teme de investiții prin proiecte de parteneriat public-privat cu organisme guvernamentale și nonguvernamentale, precum și cu investitori străini și autohtoni;

n) emite recomandări privind structurarea proiectelor de parteneriat public-privat, având în vedere impactul asupra nivelului creditării din sectorul public, precum și asupra limitelor de împrumut la nivel național sau local;

o) monitorizează evoluția procesului de implementare a proiectelor de parteneriat public-privat și coordonează acțiunile necesare implementării adecvate a acestora;

p) acordă asistență de specialitate partenerilor publici și investitorilor interesați în toate fazele de derulare a unui proiect de parteneriat public-privat;

q) în nume propriu sau în beneficiul unei alte entități publice, planifică, pregătește, atribuie, negociază, implementează și urmărește derularea contractelor de parteneriat public-privat.

(2) În vederea realizării atribuțiilor ce îi revin, Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine realizează coordonarea interministerială a activităților din domeniile sale de activitate.

(3) Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine îndeplinește și orice alte atribuții prevăzute de reglementările în vigoare în domeniile sale de activitate, precum și însărcinările încredințate de Guvern sau de prim-ministru.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale, Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine colaborează, în condițiile legii, cu ministerele și cu celelalte autorități ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, cu societățile comerciale la care statul este acționar sau asociat, cu alte entități publice, precum și cu persoane fizice și juridice.

(2) În vederea îndeplinirii atribuțiilor sale, Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine poate solicita, pe bază de protocol, informații necesare realizării obiectului de activitate de la autoritățile și entitățile publice centrale sau locale, precum și date ori informații înregistrate în registrul comerțului computerizat sau în alte baze de date oficiale.

(1) Conducerea Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se exercită de către ministrul delegat pentru proiecte de infrastructură de interes național și investiții străine, denumit în continuare ministrul, care îndeplinește atribuțiile ordonatorului principal de credite în ceea ce privește investițiile publice efectuate în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 16 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012

(2) Ministrul reprezintă instituția în raporturile cu autoritățile publice, cu persoanele juridice și fizice din țară și din străinătate.

(3) Ministrul îndeplinește în domeniile de activitate ale Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine, în mod corespunzător, atribuțiile generale prevăzute la art. 53 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare.

(4) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, ministrul emite ordine și instrucțiuni, în condițiile legii.

(5) În activitatea de conducere a instituției, ministrul este ajutat de 2 secretari de stat, numiți prin decizie a prim-ministrului, precum și de secretarul general numit în condițiile legii.

(6) Atribuțiile secretarilor de stat și ale secretarului general se stabilesc prin ordin al ministrului.

(7) În cazul în care ministrul este în imposibilitate să își exercite temporar atribuțiile curente, acesta îl desemnează pe secretarul de stat în scopul exercitării acestor atribuții, înștiințându-l pe prim-ministru.

(8) Ministrul poate delega prin ordin oricare dintre atribuțiile de conducere, reprezentare și angajare a Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine.

(9) Ministrul controlează activitatea Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine și a entităților aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa și verifică modul de îndeplinire a atribuțiilor de către toate compartimentele din structura organizatorică a acestuia și de către unitățile aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa.

(1) Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine dispune de un aparat administrativ propriu, organizat la nivel de direcții generale, direcții, servicii și birouri și compus din 77 de posturi, exclusiv demnitarii.

(2) Structura organizatorică este prevăzută în anexa nr. 1.

(3) Structura organizatorică detaliată, numărul posturilor de conducere, alocarea personalului în direcții, servicii, birouri și compartimente administrative asimilate, statul de funcții, atribuțiile și sarcinile personalului din cadrul Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se stabilesc prin ordin al ministrului, emis în temeiul și pentru executarea prezentei hotărâri.

(4) Conținutul fișelor de post pentru personalul din cadrul Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine, precum și cerințele și condițiile specifice pentru ocuparea posturilor din cadrul acestuia se stabilesc prin ordin al ministrului.

(5) În cadrul direcțiilor generale, prin ordin al ministrului, se pot organiza direcții, servicii, birouri, compartimente, precum și colective temporare.

(6) Atribuțiile compartimentelor se stabilesc, în conformitate cu structura organizatorică, prin Regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al ministrului.

(7) Personalul necesar desfășurării activității Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine este alcătuit din funcționari publici și personal contractual, care sunt numiți, respectiv angajați, cu respectarea dispozițiilor legale, în limita numărului maxim de posturi aprobat.

(8) În structura Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se organizează și funcționează, potrivit legii, cabinetele demnitarilor.

(9) Încadrarea personalului în numărul maxim de posturi aprobat și în structura organizatorică se face în termenele și cu respectarea condițiilor prevăzute de legislația în vigoare pentru fiecare categorie de personal.

(1) În condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/1999 privind asigurarea unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate prin împrumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, inclusiv privind plata specialiștilor români care își desfășoară activitatea în cadrul unităților de management de proiect, aprobată prin Legea nr. 172/2001, cu modificările ulterioare, Departamentul pentru proiecte de infrastructură și investiții străine și entitățile aflate în coordonarea sau sub autoritatea sa pot înființa, organiza și administra unități de management al proiectului, denumite în continuare UMP, prin ordin al ministrului.

(2) Structura organizatorică, numărul de persoane, regulamentul de organizare și funcționare pentru fiecare UMP și, după caz, numărul de unități se prevăd în documentele proiectului și se aprobă prin ordin al ministrului privind organizarea UMP, conform reglementărilor în vigoare.

(3) Ministrul numește personalul și stabilește competențele detaliate ale UMP.

(1) Finanțarea activității Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(2) Normativele de cheltuieli ale Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se stabilesc potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Unitățile aflate sub autoritatea Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Structura organizatorică și regulamentul de organizare și funcționare ale unităților de sub autoritatea Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se aprobă prin ordin al ministrului.

(3) Conducătorii unităților prevăzute la alin. (1) sunt numiți și eliberați din funcție prin ordin al ministrului, dacă legislația nu prevede altfel.

(1) Patrimoniul Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine se constituie prin preluarea patrimoniului Unității centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat și prin preluarea parțială a patrimoniului Centrului Român pentru Promovarea Comerțului și Investițiilor Străine, pe baza protocolului de predare-preluare ce se va încheia în termenul prevăzut la art. 26 alin. (1) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative.

(2) Preluarea personalului de la Centrul Român pentru Promovarea Comerțului și Investițiilor Străine și de la Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat se realizează potrivit regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal, în limita numărului de posturi aprobat, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.