HOTĂRÂRE nr. 22 din 13 mai 2013

HOTĂRÂRE Senatul
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 276 din 16 mai 2013
Intrat în vigoare
16.05.2013
Forma consolidată din
16.05.2013

cu privire la propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere

COM (2013) 133 final

Având în vedere Raportul comun al Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/294/2013 și al Comisiei pentru administrație publică, organizarea teritoriului și protecția mediului nr. XXX/97/2013,

în temeiul dispozițiilor art. 67 și art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, și ale Protocolului (nr. 2) anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

Senatul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

(1) În urma evaluării fondului propunerii, Senatul a adoptat următoarele amendamente (amendamente care, dacă ar fi adoptate, ar scoate textul propunerii de directivă de sub incidența nerespectării subsidiarității și proporționalității):

a) Art. 2 alin. (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Dispozițiile prezentei directive nu aduc atingere competențelor statelor membre în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului."

b) Art. 8 alin. (2) se completează cu următoarele subpuncte:

"g) managementul riscurilor naturale (eroziunea marină - dispariția zonelor costiere și a plajelor) și industriale (situri SEVESCO);

h) dezvoltarea economică, inclusiv dezvoltarea turismului;

i) structura teritoriului - infrastructura de transport și rețeaua de localități;

j) resursele umane."

c) Art. 13 se completează, după cum urmează:

"Comisia Europeană asigură realizarea unui mecanism de inițiere și finanțare (prin DG MARE și FEP sau alte instrumente) a proiectelor de coordonare a planurilor de amenajare a teritoriului care asigură managementul integrat al zonelor costiere și al amenajării spațiilor maritime naționale între statele membre și țările terțe."

d) Art. 18 alin. (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Fiecare stat membru asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel târziu în termen de 24 de luni de la intrarea în vigoare a acesteia. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele acestor acte."

(2) În ceea ce privește principiul subsidiarității, Senatul consideră că propunerea, amendată, este în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). Aspecte precum alegerea efectivă a măsurilor, locul investiției, stabilirea priorităților și găsirea soluțiilor sunt chestiuni cu privire la care deciziile se iau la nivel național sau local. Procesul propriu-zis de planificare trebuie să fie realizat de autoritățile din statele membre în conformitate cu structurile lor naționale de guvernanță și constituționale, precum și cu prioritățile naționale de politică sectorială; în măsura maximă posibilă, acest proces trebuie să se bazeze pe mecanisme și politici existente.

(3) În ceea ce privește valoarea adăugată a acțiunii UE, Senatul consideră că aceasta constă în a asigura și a raționaliza acțiunile statelor membre cu privire la amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere, în vederea garantării unei implementări consecvente și coerente în întreaga UE, și în a furniza, în domeniul amenajării spațiului maritim și al managementului integrat al zonelor costiere, un cadru de cooperare între statele membre care au regiuni și subregiuni marine în comun. Cooperarea transfrontalieră în ceea ce privește amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere în regiunile și subregiunile marine ale UE este esențială, deoarece ecosistemele marine, zonele de pescuit, zonele marine protejate și infrastructurile maritime, cum ar fi cablurile, conductele, căile navigabile, instalațiile de petrol și de gaze, instalațiile eoliene etc., depășesc frontierele naționale.

(4) În ceea ce privește principiul proporționalității, Senatul consideră că propunerea, amendată, este în conformitate cu principiul proporționalității stabilit la articolul 5 alineatul (4) din TUE. Propunerea se limitează la a impune statelor membre obligația de a institui sau a menține un proces sau procese pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere. Ea stabilește o serie de cerințe minime pentru aceste procese, bazându-se pe experiențele acumulate până acum în statele membre și permițând integrarea acestor cerințe într-un cadru comun al UE și continuarea dezvoltării lor.

(5) În concluzie, Senatul consideră că propunerea de directivă, astfel amendată, respectă principiul subsidiarității și principiul proporționalității definite de art. 5 din TUE.

Articolul 2

Opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite către instituțiile europene și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această hotărâre a fost adoptată de Senatul României în ședința sa din 13 mai 2013, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE SENATULUI,

CRISTIAN-SORIN DUMITRESCU

București, 13 mai 2013.

Nr. 22.

__________

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.