privind unele măsuri pentru reorganizarea prin divizare parțială a Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, pentru modificarea unor acte normative, precum și pentru reglementarea unor măsuri privind activitatea Departamentului pentru Energie
(actualizată până la data de 24 martie 2014*)
*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 24 martie 2014 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamț prin includerea tuturor modificărilor și completărilor aduse de către: ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 95 din 16 octombrie 2013; LEGEA nr. 26 din 19 martie 2014.
Conținutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor
Având în vedere necesitatea reglementării unor măsuri pentru organizarea Departamentului pentru Energie, ca organ de specialitate, cu personalitate juridică, finanțat prin bugetul Ministerului Economiei, cu atribuții în coordonarea la nivel național a domeniilor energetic și resurselor energetice, înființat în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările ulterioare, precum și reorganizarea în subordinea ministrului delegat pentru energie a structurilor din cadrul Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie cu atribuții în procesul de administrare, restructurare și privatizare a societăților comerciale din domeniul energiei,
având în vedere actualul context economic în care se impune adoptarea unor măsuri rapide pentru asigurarea respectării întocmai și la termen a prevederilor angajamentelor statului român referitoare la privatizarea și restructurarea operatorilor economici din domeniul energiei, asumate față de Fondul Monetar Internațional și Comisia Europeană, fapt ce presupune asigurarea unui cadru normativ coerent de funcționare a Departamentului pentru Energie care să creeze condițiile pentru îndeplinirea angajamentelor sus-menționate, oferind astfel continuitate actului de administrare a participațiilor statului în domeniul energetic și resurselor energetice,
întrucât față de Fondul Monetar Internațional și Comisia Europeană au fost asumate de către statul român angajamente ale căror termene de realizare se împlinesc în perioada iulie-octombrie 2013, referitoare la privatizarea și restructurarea Societății Naționale "Nuclearelectrica" - S.A. București, Societății Naționale a Gazelor Naturale Romgaz - S.A. Mediaș, Societății Comerciale Complexul Energetic Oltenia - S.A., Societății Comerciale de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice Electrica - S.A. București și Societății Comerciale Complexul Energetic Hunedoara - S.A., este necesară adoptarea de măsuri urgente pentru organizarea Departamentului pentru Energie, care să asigure continuitate și coerență, astfel încât aceste angajamente să fie respectate.
În condițiile în care în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 96/2012, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările ulterioare (art. 19), s-a reglementat doar transferul unei părți din personalul Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie și reorganizarea acestuia ca direcție în subordinea ministrului delegat pentru energie, fără a fi reglementat și transferul de activitate/atribuții în domeniul privatizării, administrării participațiilor statului în domeniul energetic și resurselor energetice, lichidării, monitorizării postprivatizare a contractelor încheiate pentru societățile din domeniile menționate, apare ca fiind necesară reglementarea de urgență a transferului de atribuții de la Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie către Departamentul pentru Energie.
Întrucât neadoptarea de urgență a măsurilor de reorganizare propuse poate conduce la întârzieri sau nerespectarea angajamentelor statului român asumate față de Fondul Monetar Internațional și Comisia Europeană referitoare la privatizarea și restructurarea operatorilor economici din domeniul energiei,
în considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie (denumit în continuare O.P.S.P.I.) se reorganizează prin divizare parțială prin desprinderea unei părți din patrimoniu și transmiterea acesteia către Departamentul pentru Energie (denumit în continuare Departament) din cadrul Ministerului Economiei.
(2) În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, societăți din energie înseamnă societăți naționale, companii naționale și celelalte societăți din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei, precum și filialele acestora care activează în domeniul producției, distribuției și furnizării energiei electrice și termice, al exploatării, prelucrării și valorificării resurselor minerale energetice: cărbune, uraniu, petrol, țiței și gaze naturale.
(3) Partea din patrimoniu transmisă către Departament potrivit alin. (1) este aferentă exercitării, în numele Ministerului Economiei, a atribuțiilor acestuia (i) de instituție publică implicată în domeniul privatizării, (ii) privind exercitarea calității de acționar al statului la societățile naționale, companiile naționale și la celelalte societăți comerciale din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei, precum și (iii) referitoare la monitorizarea postprivatizare a îndeplinirii clauzelor din contractele de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiate în cadrul proceselor de privatizare, pentru societățile naționale, companiile naționale și celelalte societăți din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei.
(4) Departamentul exercită atribuțiile prevăzute la alin. (3) prin Direcția generală privatizare și administrarea participațiilor statului în energie prevăzută la art. 19 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările ulterioare.
Departamentul preia de la O.P.S.P.I. mijloacele fixe și obiectele de inventar, necesare îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 1 alin. (3) și corespunzătoare numărului de personal preluat, precum și arhiva și documentația în legătură cu societățile naționale, companiile naționale și celelalte societăți din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei, prin protocol încheiat pe baza situațiilor financiare ale O.P.S.P.I. întocmite potrivit prevederilor art. 28 alin. (1) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Departamentul preia și exercită atribuțiile Ministerului Economiei (i) de instituție publică implicată în domeniul privatizării, (ii) privind exercitarea calității de acționar al statului la societățile naționale, companiile naționale și celelalte societăți din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei, precum și (iii) referitoare la monitorizarea postprivatizare a îndeplinirii clauzelor din contractele de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiate în cadrul proceselor de privatizare, pentru societățile naționale, companiile naționale și celelalte societăți din domeniul energetic și resurselor energetice din portofoliul Ministerului Economiei.
(2) Începând cu data prevăzută la alin. (1), Departamentul preia drepturile și își asumă obligațiile și atribuțiile O.P.S.P.I. stabilite prin actele normative în vigoare, acorduri internaționale sau alte acte încheiate de către acesta potrivit dispozițiilor legale aplicabile și corespunzătoare activităților preluate în privința societăților din energie.
(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Departamentul preia personalul din cadrul O.P.S.P.I. necesar desfășurării, în numele Ministerului Economiei, a activităților de instituție publică implicată în domeniul privatizării și de exercitare a calității de acționar cu atribuții în domeniul administrării, privatizării, atragerii de investiții, postprivatizării, relații instituționale și relații cu investitorii, juridic și economic, cu respectarea drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele de muncă, potrivit legislației muncii și protecției sociale în vigoare.
(2) Organizarea, funcționarea și numărul de posturi preluate de către Departament, precum și reorganizarea O.P.S.P.I. și numărul de posturi rămase la oficiu vor fi stabilite prin hotărâri ale Guvernului în termen de cel mult 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(1) Asigurarea finanțării cheltuielilor legate de activitatea de privatizare se realizează prin bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare al Departamentului, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în condițiile legii.
(2) Prevederile art. 51 din Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările și completările ulterioare, rămân aplicabile.
(2^1) Din bugetul aferent activității de privatizare al Departamentului se asigură finanțarea următoarelor categorii de cheltuieli:
a) cele legate de plata serviciilor consultanților de specialitate în vederea elaborării de strategii de dezvoltare pe termen mediu și lung, precum și soluții de reformă energetică referitoare la evoluția sectorului energetic: energie electrică și termică, hidro, nucleară, petrol, gaze, resurse minerale energetice;
b) cele legate de elaborarea de strategii, studii și sinteze referitoare la evoluția și la ajustarea structurală a industriei energetice.
(3) Finanțarea cheltuielilor legate de aplicarea de către Ministerul Economiei, prin Departament, a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, la societățile din energie se asigură din bugetul aferent activității de privatizare al Departamentului.
(4) Prin derogare de la prevederile art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2006
privind înființarea Fondului național de dezvoltare, aprobată prin Legea nr. 186/2008
, cu modificările ulterioare, pentru desfășurarea corespunzătoare a activităților de privatizare, Departamentul pentru Energie reține permanent la dispoziția sa o sumă din veniturile încasate din vânzarea acțiunilor emise de societățile și companiile naționale, precum și de către societățile comerciale la care acesta, în numele Ministerului Economiei, își exercită drepturile ce decurg din calitatea de acționar, precum și din alte venituri incluse potrivit legii în bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare, sumă ce reprezintă jumătate din cuantumul anual al cheltuielilor prevăzute în bugetul său de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare.
Alin. (4) al art. 5 a fost modificat de pct. 1 al art. unic din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 95 din 16 octombrie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 644 din 21 octombrie 2013.
(5) Din veniturile încasate de Departamentul pentru Energie prevăzute la alin. (4) se acoperă cheltuielile pentru activitatea de privatizare efectuate, se reîntregește suma care rămâne permanent la dispoziția acestuia, diferența urmând a se vira lunar la Trezoreria Statului, într-un cont special deschis pe seama Ministerului Finanțelor Publice, până la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se datorează sumele respective.
Alin. (5) al art. 5 a fost introdus de pct. 2 al art. unic din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 95 din 16 octombrie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 644 din 21 octombrie 2013.
(1) Fondurile financiare aferente bugetului de privatizare, aflate în conturile O.P.S.P.I., se transferă în bugetul prevăzut la art. 5 alin. (1) pentru îndeplinirea de către Departament a atribuțiilor prevăzute de lege, în termen de 5 zile de la data aprobării acestuia, prin protocol de predare-primire, în proporție de 75% din totalul acestora, inclusiv cota-parte din disponibilul de sold aferent.
(2) La data intrării în vigoare a hotărârii privind organizarea și funcționarea Departamentului, se autorizează Ministerul Economiei să diminueze creditele bugetare aprobate pentru O.P.S.P.I. și, corespunzător, să repartizeze Departamentului creditele bugetare aprobate aferente îndeplinirii atribuțiilor acestuia.
Alineatele (3), (4) și (4^1 ) ale articolului 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/2001 privind înființarea Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 338 din 26 iunie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, cu completările ulterioare, se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(3) Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, denumit în continuare O.P.S.P.I., va exercita, în numele Ministerului Economiei, atribuțiile acestuia de instituție publică implicată în domeniul privatizării, stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare, la operatorii economici și filialele acestora aflați în portofoliul Ministerului Economiei, cu excepția societăților din energie pentru care Departamentul pentru Energie exercită aceste atribuții conform legii.
(4) Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie exercită toate drepturile și obligațiile ce decurg din calitatea de acționar al statului privind administrarea, restructurarea și, după caz, lichidarea operatorilor economici și a filialelor acestora aflați în portofoliul Ministerului Economiei, cu excepția societăților din energie pentru care Departamentul pentru Energie exercită aceste atribuții conform legii, în limitele competențelor aprobate de ministrul economiei, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
(4^1 ) Finanțarea cheltuielilor legate de aplicarea de Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, în numele Ministerului Economiei, a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, pentru operatorii economici și filialele acestora aflați în portofoliul Ministerului Economiei, cu excepția societăților din energie pentru care Departamentul pentru energie exercită aceste atribuții conform legii, se asigură din bugetul aferent activității de privatizare al oficiului, aprobat în condițiile legii."
Articolul 1 din Legea nr. 399/2002 pentru asigurarea condițiilor de finanțare a organizării și funcționării activităților legate de privatizările derulate prin Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 429 din 20 iunie 2002, se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - Societățile și companiile naționale, precum și celelalte societăți comerciale, cu excepția celor pentru care Departamentul pentru Energie exercită aceste atribuții conform legii, la care Ministerul Economiei, prin Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, exercită drepturile ce decurg din calitatea de acționar al statului, vor vărsa dividendele cuvenite Ministerului Economiei, în condițiile prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/2001 privind înființarea Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, cu completările ulterioare, în contul Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie."
(1) Societățile din energie vor vărsa dividendele cuvenite Ministerului Economiei, în condițiile prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/2001 privind înființarea Oficiului Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, cu completările ulterioare, în contul Departamentului.
(2) Sumele reprezentând dividende cuvenite Ministerului Economiei în numele statului de la societățile din energie, aferente exercițiului financiar al anului 2012, precum și pentru exercițiilor financiare anterioare, care nu au fost achitate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se varsă în contul Departamentului.
(1) Procedurile de privatizare, restructurare, dizolvare și lichidare inițiate de către O.P.S.P.I. pentru societățile din energie, inclusiv pentru filialele acestora, și aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se preiau și se continuă de către Departament, cu respectarea etapelor desfășurate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(2) Contractele de consultanță de specialitate în legătură cu procedurile menționate la alin. (1) pentru societățile din energie încheiate de către O.P.S.P.I. și aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se preiau și se continuă de către Departament, cu respectarea etapelor desfășurate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(3) Procedurile derulate în aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, inițiate de către O.P.S.P.I. pentru societățile din energie, inclusiv pentru filialele acestora, și aflate în curs la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se preiau și se continuă de către Departament, cu respectarea etapelor desfășurate până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
(4) Contractele de servicii încheiate în legătură cu procedurile menționate la alin. (3) pentru societățile din energie încheiate de către O.P.S.P.I. și aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se preiau și se continuă de către Departament, cu respectarea etapelor desfășurate până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Ministrul delegat pentru energie,
ministrul finanțelor publice,
p. Ministrul delegat pentru buget,
Ministrul muncii, familiei,
protecției sociale și persoanelor vârstnice,
București, 26 iunie 2013.