ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 82 din 27 august 2013

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Guvernul
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 549 din 29 august 2013
Intrat în vigoare
29.08.2013
Forma consolidată din
29.08.2013

pentru modificarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, are ca scop asigurarea unui serviciu public stabil și profesionist, în interesul cetățenilor și al instituțiilor publice din administrația publică centrală și locală, context în care actul normativ reglementează un sistem de recrutare și evoluție în carieră a funcționarilor publici bazat pe competență, corectitudine și inițiativă din partea celor care doresc să urmeze o carieră în acest domeniu.

În mod corelativ, actul normativ stabilește și îndatoririle funcționarilor publici, care au obligația să acționeze cu profesionalism și imparțialitate, în vederea îmbunătățirii activității autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, precum și a calității serviciilor publice oferite cetățenilor.

În acest context, legiuitorul a înțeles să reglementeze instituția redistribuirii funcționarilor publici cărora le-au încetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor, în special în situația în care autoritatea sau instituția publică își reduce personalul ca urmare a reorganizării instituțiilor, prin reducerea posturilor ocupate de funcționarii publici.

Deși a fost creată ca o instituție menită să asigure stabilitatea în funcția publică, redistribuirea funcționarilor publici realizată fără o minimă consultare a instituțiilor și a autorităților publice unde se stabilește noul loc de muncă al funcționarilor publici a generat o încărcare inutilă, nejustificată, a structurilor de personal ale acestor instituții, fără nicio legătură cu nevoile reale de personal ale acestora.

Cu alte cuvinte, interesul individual al funcționarului public a primat în fața interesului general, ceea ce, în final, a provocat consecințe negative generale la nivelul întregii societăți.

În egală măsură, procesul de restructurare și eficientizare a administrației publice centrale și locale din ultimii ani a inclus componenta restrângerilor de personal care a răspuns atât nevoilor reale ale statului, cât și posibilităților concrete ale acestuia de a plăti salariile funcționarilor publici.

Mai mult decât atât, studiile efectuate atât la nivel național, cât și la nivelul organismelor internaționale financiare au evidențiat necesitatea continuării acestui proces și a asigurării unei distribuții a funcționarilor publici mai ales spre domeniile deficitare, cu diminuarea corespunzătoare a surplusului de personal din anumite domenii.

Acest complex de factori care conturează o problemă majoră pentru România vine în contradicție flagrantă cu reglementări care fac practic imposibilă flexibilizarea pieței muncii, generând menținerea unui număr excedentar de personal în unele instituții din sectorul bugetar și un nivel redus al salarizării.

Având în vedere faptul că aspectele menționate constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare pe calea ordonanței de urgență nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul UNIC

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 22 alineatul (1), litera k) va avea următorul cuprins:

"k) realizează redistribuirea funcționarilor publici cărora le-au încetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor, pe baza acordului conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice;"

2. La articolul 56, litera c) va avea următorul cuprins:

"c) redistribuire, în condițiile prevăzute de prezenta lege;"

3. La articolul 58, alineatele (5) și (6) vor avea următorul cuprins:

"(5) În termen de 10 zile, Agenția Națională a Funcționarilor Publici verifică în baza de date privind evidența funcțiilor publice și a funcționarilor publici dacă există funcționari publici care îndeplinesc condițiile pentru a fi redistribuiți, pe baza acordului conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice.

(6) În condițiile în care nu există funcționari publici care să poată fi redistribuiți sau conducătorii autorităților ori instituțiilor publice nu sunt de acord cu redistribuirea propusă, Agenția Națională a Funcționarilor Publici comunică autorităților și instituțiilor publice desemnarea unui responsabil de procedură, funcționar public, reprezentant al acesteia în comisia de concurs. Responsabilul de procedură verifică îndeplinirea condițiilor legale de organizare și desfășurare a concursurilor și îndeplinește și celelalte activități corespunzătoare calității de membru în comisia de concurs."

4. La articolul 99, alineatele (5) și (6) vor avea următorul cuprins:

"(5) În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. b), c) și e), în perioada de preaviz, dacă în cadrul autorității sau instituției publice există funcții publice vacante corespunzătoare, aceasta poate să le pună la dispoziția funcționarilor publici.

(6) În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) și e), dacă nu există funcții publice vacante corespunzătoare în cadrul autorității sau instituției publice, autoritatea ori instituția publică poate solicita Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în perioada de preaviz, lista funcțiilor publice vacante. În cazul în care există o funcție publică vacantă corespunzătoare, funcționarul public poate fi transferat în interesul serviciului sau la cerere, pe baza acordului conducătorului autorității sau instituției publice unde se realizează transferul."

5. La articolul 104 alineatul (1), partea introductivă va avea următorul cuprins:

"Art. 104. - (1) Redistribuirea funcționarilor publici se face de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici, pe baza acordului conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice, astfel:"

6. La articolul 104, alineatele (2) și (6)-(8) vor avea următorul cuprins:

"(2) Redistribuirea funcționarilor publici se face, în condițiile alin. (1), într-o funcție publică de aceeași categorie, clasă și același grad profesional cu funcția publică deținută de funcționarul public.

.......................................................................

(6) Redistribuirea funcționarilor publici din corpul de rezervă se dispune prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, pe baza acordului conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice.

(7) Înalții funcționari publici cărora le-au încetat raporturile de serviciu prin eliberare din funcția publică, ca urmare a reducerii postului ocupat, pot fi redistribuiți pe o funcție vacantă din categoria înalților funcționari publici, pentru funcțiile publice prevăzute la art. 12 lit. b), d) și f), prin decizie a prim-ministrului, la propunerea conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice, respectiv, pentru funcțiile publice prevăzute la art. 12 lit. a), prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Secretariatul General al Guvernului.

(8) Pentru funcțiile publice prevăzute la art. 12 lit. c) și e), redistribuirea se face prin aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor art. 1 alin. (2) din Legea nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, cu modificările și completările ulterioare."

7. La articolul 105 alineatul (2), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) în cazul în care Agenția Națională a Funcționarilor Publici îl redistribuie, pe baza acordului conducătorilor autorităților sau instituțiilor publice, într-o funcție publică vacantă corespunzătoare studiilor absolvite și pregătirii profesionale, iar funcționarul public o refuză;"

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

--------------

Secretarul general al Guvernului,

Ion Moraru

p. Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării

regionale și administrației publice,

Shhaideh Sevil,

secretar de stat

p. Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici,

Mircea Jorj

p. Viceprim-ministru, ministrul finanțelor publice,

Dan Manolescu,

secretar de stat

Ministrul delegat pentru buget,

Liviu Voinea

București, 27 august 2013.

Nr. 82.

-------

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.