Articolul 1
(1) Senatul a apreciat că, pentru aplicarea corespunzătoare a principiului subsidiarității, măsurile propuse de proiectul de Regulament ar putea fi benefice, de exemplu din perspectiva stimulării cooperării între statele membre, pe de o parte, și între acestea și Comisia Europeană, pe de altă parte, precum și din perspectiva unui cadru unic și unitar pentru autorizarea furnizorilor europeni de comunicații electronice. Totuși, s-a considerat că, în fapt, atingerea obiectivelor urmărite prin proiectul de Regulament s-ar putea realiza, în mod satisfăcător, prin acțiuni individuale ale statelor membre, și nu printr-o acțiune la nivel european. Această modalitate de reglementare poate genera transferul discreționar al puterii de decizie a instituțiilor naționale, parte a suveranității naționale, către un alt stat membru, aspect ce, în opinia autorității naționale de reglementare (ANCOM), nu poate fi acceptat, fiind necesară protejarea capacității statelor membre de a lua decizii și de a acționa. Mai mult, a fost menționat că gestionarea spectrului este în primul rând o competență națională și că extinderea sferei de competență a Comisiei în acest domeniu ar putea crea o schimbare substanțială în balanța de putere cu statele membre și autoritățile de reglementare naționale.
(2) În ceea ce privește proporționalitatea propunerii legislative cu obiectivul avut în vedere, s-a considerat că aceasta nu este întru totul respectată datorită faptului că măsurile propuse creează obstacole birocratice, poate duce la creșterea costurilor administrative ale autorităților naționale de reglementare, ale Comisiei Europene și chiar ale furnizorilor de comunicații electronice, poate genera costuri semnificative de implementare în sarcina furnizorilor. Din aceeași perspectivă, s-a precizat că, în conformitate cu aspectele detaliate mai sus, propunerea nu reflectă corespunzător dezvoltările diferite din statele membre ale Uniunii Europene și nu stimulează investițiile, putând conduce totodată la distorsionarea concurenței și la alte consecințe negative neprevăzute.