ORDIN nr. 154 din 11 noiembrie 2013

a) Sistemul Integrat pentru Securitatea Frontierei, denumit în continuare SISF, reprezintă principalul instrument de exercitare a managementului integrat al frontierei, în vederea îndeplinirii cerințelor acquis-ului Uniunii Europene în privința asigurării securității frontierelor externe ale Uniunii, denumit în continuare acquis-ul Schengen;

b) Programul SISF reprezintă totalitatea proiectelor finanțate prin fonduri ale statului român și/sau fonduri comunitare sau din orice altă sursă externă, derulate și gestionate de către toate autoritățile statului cu atribuții în domeniul managementului integrat al frontierei, în părțile care le privesc, proiecte destinate îndeplinirii obiectivelor strategice prevăzute în Strategia Națională de Management Integrat al Frontierei de Stat a României, pentru care se exercită un management coordonat, în scopul asigurării beneficiilor și controlului care nu ar putea fi obținute dacă aceste proiecte ar fi abordate individual;

c) Proiectul SISF reprezintă componenta din Programul SISF realizată în baza Contractului nr. 95.649 din 16 februarie 2005 pentru realizarea și implementarea SISF, denumit în continuare contractul, încheiat între Ministerul Afacerilor Interne și firma EADS GmbH, companie denumită în continuare integratorul de sistem.

a) coordonează, controlează, evaluează și monitorizează implementarea acquis-ului Schengen și a măsurilor cuprinse în strategiile sectoriale și documentele programatice de către structurile Ministerului Afacerilor Interne, precum și de către instituțiile implicate în realizarea Programului SISF;

b) inițiază și dispune măsurile necesare asigurării îndeplinirii la nivel național a cerințelor frontierelor Schengen, atât în perioada anterioară aplicării în totalitate de către România a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în temeiul deciziei Consiliului emise în acest sens, cât și în perioada ulterioară emiterii deciziei Consiliului;

c) evaluează și monitorizează funcționarea corectă a sistemelor de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în vederea asigurării absorbției corespunzătoare și a utilizării eficiente a fondurilor aferente Programului SISF;

d) solicită Direcției Schengen, ori de câte ori este nevoie, informări asupra derulării Programului SISF și avize de specialitate;

e) coordonează la nivel național relațiile Ministerului Afacerilor Interne cu alte instituții și autorități publice sau cu entități neguvernamentale în domeniul managementului integrat al frontierei, precum și cu instituții europene sau similare din alte state, în domeniul său de competență;

f) informează ministrul afacerilor interne în perioada anterioară aplicării în totalitate de către România a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în temeiul deciziei Consiliului emise în acest sens, asupra stadiului îndeplinirii cerințelor frontierelor Schengen, iar ulterior emiterii deciziei Consiliului, asupra conformității managementului frontierelor României cu cerințele Schengen.

(1) În calitate de autoritate decizională de nivel superior în domeniul derulării și implementării Programului SISF, secretarul de stat are următoarele atribuții:

a) coordonează, controlează, monitorizează și evaluează structurile Ministerului Afacerilor Interne pe linia activităților de implementare și realizare a SISF;

b) reprezintă Ministerul Afacerilor Interne la cel mai înalt nivel în relațiile cu integratorul de sistem al SISF;

c) coordonează toate activitățile desfășurate pentru implementarea și derularea Programului SISF, atât prin intermediul Grupului Interministerial Român pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, denumit în continuare GIRMIFS, cât și în mod direct, având posibilitatea desemnării unor consilii consultative specializate în problematica de referință;

d) informează ministrul afacerilor interne asupra derulării Programului SISF.

(2) În ceea ce privește derularea și implementarea Proiectului SISF, secretarul de stat are următoarele atribuții:

a) aprobă și coordonează toate activitățile și măsurile care determină modificarea valorilor livrabilelor contractuale negociate și agreate cu integratorul de sistem în cadrul anexelor detaliate ale contractului;

b) aprobă și coordonează toate activitățile din cadrul Proiectului SISF care conduc la modificări ale termenelor de finalizare ale contractului sau ale anexelor sale detaliate;

c) aprobă și coordonează toate activitățile din cadrul Proiectului SISF care conduc la modificări ale termenelor contractuale, în cazurile în care aceste modificări ar implica decalarea calendarului de evaluare.

(3) În calitate de președinte al comisiei de negociere, secretarul de stat conduce negocierile aferente modificărilor contractuale care vizează valoarea contractată, termenele de finalizare și încheierea noilor anexe detaliate la contract.

(1) Managerul Programului SISF este directorul Direcției Schengen.

(2) Managerul Programului SISF are următoarele atribuții:

a) asigură coordonarea unitară a Programului SISF, solicitând instituțiilor și structurilor responsabile cu implementarea acestuia, ori de câte ori situația o impune, informații cu privire la derularea activităților;

b) solicită, la nevoie, sprijin din partea specialiștilor din structurile de specialitate ale Ministerului Afacerilor Interne în vederea acordării consultanței necesare secretarului de stat;

c) informează secretarul de stat asupra stadiului Programului SISF și formulează propuneri;

d) pune în aplicare și răspunde de executarea dispozițiilor secretarului de stat, în domeniul său de competență;

e) avizează informările adresate secretarului de stat pe linia sa de competență și solicită expeditorilor, dacă este cazul, clarificări sau informații suplimentare pe marginea acestora;

f) propune președintelui GIRMIFS convocarea grupului interministerial în ședințe extraordinare, atunci când este cazul.

(1) Managerul Proiectului SISF este un adjunct al inspectorului general al Inspectoratului General al Poliției de Frontieră, denumit în continuare IGPF.

(2) Managerul Proiectului SISF reprezintă Ministerul Afacerilor Interne în derularea și implementarea contractului, precum și în orice relații cu integratorul de sistem, în limita competențelor și atribuțiilor stabilite prin prezentul ordin, în coordonarea și sub autoritatea secretarului de stat.

(3) Managerul Proiectului SISF are următoarele atribuții:

a) dispune măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor Proiectului SISF;

b) coordonează activitatea Unității de management al Proiectului - Direcția de implementare a Sistemului Integrat de Securitate a Frontierei, denumită în continuare UMP-DISISF, precum și a tuturor structurilor Poliției de Frontieră Române, denumită în continuare PFR, care contribuie la realizarea SISF;

c) adoptă decizii în cadrul negocierilor ce intervin pe parcursul realizării și implementării Proiectului SISF și aprobă modificările propuse de directorul UMP-DISISF;

d) exercită autoritatea privind planificarea, organizarea și verificarea activităților derulate de structurile PFR cu privire la atribuțiile ce vizează derularea Proiectului SISF;

e) asigură, prin măsurile pe care le dispune, evitarea suprapunerilor în cadrul proiectelor derulate la nivelul PFR cu alte proiecte din componența Programului SISF;

f) sesizează secretariatului GIRMIFS suprapunerile investiționale constatate în legătură cu proiecte din cadrul Programului SISF;

g) coordonează cooperarea tehnică la nivelul părții române și dintre reprezentanții părții române și integratorul de sistem;

h) pune în aplicare și răspunde de executarea dispozițiilor managerului Programului SISF și ale secretarului de stat, în domeniul său de competență;

i) inițiază, negociază și semnează modificări ale documentelor contractuale, pe baza fundamentării acestora de către UMP-DISISF, cu excepția celor menționate la art. 5 alin. (3);

j) semnează toate notificările adresate integratorului de sistem cu privire la derularea contractului;

k) în măsura în care este necesar, solicită prezența la negocieri sau consultarea specialiștilor din cadrul direcțiilor de specialitate ale Ministerului Afacerilor Interne;

l) identifică și propune măsurile necesare a fi luate la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru buna derulare a Proiectului SISF;

m) consultă structurile de specialitate care concură la realizarea SISF, în scopul asigurării unui flux coerent de informații și proceduri;

n) efectuează, împreună cu managerul de proiect al integratorului de sistem, analize comune privind activitatea desfășurată în cadrul Proiectului SISF;

o) informează managerul Programului SISF și secretarul de stat, ori de câte ori situația o impune, cu privire la stadiul derulării Proiectului SISF.

(1) UMP-DISISF, din cadrul IGPF, reprezintă structura responsabilă cu derularea și implementarea Proiectului SISF.

(2) UMP-DISISF exercită direct și nemijlocit atribuții de natură tehnică, financiară și juridică în derularea contractului cu integratorul de sistem.

(3) UMP-DISISF exercită direct și nemijlocit activitățile de negociere, recepție și acceptare sub aspect tehnic, financiar și juridic, precum și oricare alte activități necesare derulării și implementării Proiectului SISF.

(4) UMP-DISISF asigură direct și nemijlocit concordanța dintre aspectele de natură tehnică, financiară și juridică în derularea și implementarea Proiectului SISF.

(5) Principalele atribuții de natură tehnică ale UMP-DISISF sunt următoarele:

a) fundamentează deciziile referitoare la proiectele tehnice, subsistemele, subsistemele integrate ale SISF și la integrarea Proiectului SISF în cadrul Programului SISF;

b) analizează, fundamentează și formulează din punct de vedere tehnic propunerile de modificare a documentelor contractuale;

c) asigură conformitatea deciziilor tehnice adoptate;

d) urmărește ca integratorul de sistem să realizeze și să implementeze SISF în condițiile tehnice contractuale.

(6) Principalele atribuții de natură financiară ale UMP-DISISF sunt următoarele:

a) asigură derularea Proiectului SISF din punct de vedere financiar, în conformitate cu actele normative în vigoare și cu prevederile contractuale;

b) asigură derularea finanțării Proiectului SISF în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare;

c) asigură efectuarea plăților aferente Proiectului SISF, în condițiile legii;

d) analizează, fundamentează și formulează din punct de vedere financiar propunerile de modificare a documentelor contractuale;

e) analizează, fundamentează și formulează din punct de vedere financiar propunerile pentru asigurarea finanțării Proiectului SISF și întreprinde demersurile necesare în acest sens.

(7) Principalele atribuții de natură juridică ale UMP-DISISF sunt următoarele:

a) asigură derularea Proiectului SISF din punct de vedere juridic, în conformitate cu actele normative în vigoare și cu prevederile contractuale;

b) asigură elaborarea și avizarea pentru legalitate a documentelor contractuale;

c) formulează puncte de vedere cu privire la incidența prevederilor contractuale și a actelor normative în vigoare asupra unor situații de fapt, generate de derularea și implementarea Proiectului SISF;

d) formulează orice alte puncte de vedere de specialitate cu privire la Proiectul SISF, solicitate de conducerea Ministerului Afacerilor Interne și/sau de celelalte compartimente și structuri implicate în derularea și implementarea Proiectului SISF;

e) asigură reprezentarea în instanță și în fața altor autorități pentru soluționarea oricăror litigii apărute cu privire la Proiectul SISF.

(8) Personalul de specialitate al UMP-DISISF participă la derularea de către PFR a procedurilor de achiziție publică de bunuri și servicii necesare implementării, dezvoltării și extinderii SISF, a asigurării capacității operaționale, mentenanței și întreținerii sistemului pe întregul său ciclu de viață.

(1) Directorul UMP-DISISF reprezintă Ministerul Afacerilor Interne în derularea și implementarea contractului, precum și în orice relații cu integratorul de sistem, în lipsa managerului Proiectului SISF, precum și în domeniile și limitele stabilite de managerul Proiectului SISF.

(2) În derularea Proiectului SISF, directorul UMP-DISISF are următoarele atribuții:

a) răspunde de derularea și implementarea Proiectului SISF și dispune întreprinderea măsurilor necesare în acest sens;

b) formulează și fundamentează propuneri de modificare ale documentelor contractuale, pe care le înaintează managerului Proiectului SISF;

c) răspunde de derularea contractului cu integratorul de sistem, sub aspect tehnic, financiar și juridic;

d) efectuează, împreună cu managerul Proiectului SISF și cu echipa de management de proiect a integratorului de sistem, analize comune privind activitatea în cadrul Proiectului SISF;

e) colaborează, la nivel executiv, cu echipa de management de proiect a integratorului de sistem;

f) se asigură că integratorul de sistem realizează și implementează SISF în condițiile contractuale;

g) informează săptămânal managerul Proiectului SISF cu privire la stadiul derulării și implementării Proiectului SISF.