Articolul I
Categorie Anul I Anul II Anul III investiții ..... (mii lei) ..... (mii lei) ..... (mii lei)) dotări ..... (mii lei) ..... (mii lei) ..... (mii lei)
Metodologia de înregistrare și evaluare a solicitărilor de finanțare a unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, precum și de decontare a finanțării, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 2.765/2012, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 756 din 9 noiembrie 2012, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 9 alineatul (2), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:
"f) contribuția beneficiarului se situează sub valoarea de 10% și nu acoperă cheltuielile neeligibile."
2. La articolul 9, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
"(3) Contribuția beneficiarului prevăzută la alin. (2) lit. f) poate fi calculată la valoarea contractului de execuție sau a celui de achiziție în cazul dotărilor sau, după caz, la valoarea totală a proiectului, ținând cont de sumele investite de beneficiar inclusiv până la solicitarea finanțării din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice."
3. Articolul 13 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 13. - (1) Pe baza situației complete și a documentelor prevăzute la art. 12 alin. (2), Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice analizează încadrarea sumelor solicitate în bugetul alocat în termen de maximum 7 zile lucrătoare de la transmiterea de către Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială.
(2) În situația în care sumele solicitate depășesc bugetul alocat, la expirarea termenului prevăzut la alin. (1), documentația va fi analizată de o comisie care se constituie prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice și care va funcționa pe o perioadă de 15 zile lucrătoare de la aprobarea ordinului.
(3) Scopul comisiei prevăzute la alin. (2) este de evaluare și selecționare a beneficiarilor și de a stabili lista obiectivelor, categoria lucrărilor finanțate, precum și sumele maxime alocate.
(4) În situația în care la data demarării procesului de evaluare și selecționare, prevăzut de prezenta metodologie, nu este aprobată legea bugetară anuală, termenele prevăzute la alin. (1) și (2) se aplică la 15 zile după aprobarea legii bugetare anuale."
4. La articolul 15, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
"(3) În situația în care, pentru același obiectiv, se solicită finanțare atât pentru construcții, reparații, amenajări, modernizări, extinderi, cât și pentru dotări, au prioritate la finanțare lucrările pentru construcții, reparații, amenajări, modernizări, extinderi."
5. Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - (1) După emiterea ordinului prevăzut la art. 18 se încheie contractul de finanțare nerambursabilă, denumit în continuare contract, încheiat între Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în calitate de autoritate contractantă, prin agenția teritorială, și beneficiar, în calitate de contractor, în condițiile prevăzute de art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 973/2012 privind aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, pentru finanțarea unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale.
(2) În cazul în care în termen de maximum 60 de zile de la data emiterii ordinului prevăzut la art. 18 nu a fost încheiat contractul de execuție/lucrări/achiziție, se poate încheia contractul de finanțare sub rezerva și cu specificarea amendării ulterioare prin act adițional, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de execuție/lucrări/achiziție.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), contractul de finanțare devine executabil numai după semnarea actului adițional.
(4) Contractul cuprinde sumele care fac obiectul acestuia, drepturile și obligațiile părților, condițiile de reziliere, precum și orice alte aspecte considerate relevante în relația dintre părți, iar în cazul beneficiarilor instituții publice locale, cel puțin elementele prevăzute la art. 34 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
(5) Modelul contractului este prevăzut în anexa nr. 4 și poate fi modificat în funcție de necesitățile obiective.
(6) Contractul se încheie în două exemplare originale și se semnează de directorul executiv al agenției teritoriale și de persoana autorizată din partea contractorului. Un exemplar va fi păstrat de contractor, iar cel de-al doilea exemplar de agenția teritorială.
(7) Câte o copie a contractului încheiat va fi transmisă Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială și Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
(8) În situații excepționale, dacă pe parcursul execuției se constată necesitatea realizării unor lucrări suplimentare sau neprevăzute ori intervin majorări justificate ale unor cheltuieli care condiționează finalizarea obiectivului sau punerea în funcțiune a acestuia, iar valoarea contractului de finanțare este sub nivelul aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale, precum și în situația în care este necesară modificarea sumelor corespunzătoare repartizării pe ani a finanțării, precum și atunci când intervin situații care impun trecerea unor sume de la o categorie de cheltuieli eligibile la cealaltă, beneficiarul poate semna act adițional la contractul de finanțare cu aprobarea prealabilă a autorității finanțatoare, finanțarea de la bugetul de stat acordându-se cu încadrare în valoarea maximă aprobată, cu respectarea limitelor de cheltuieli prevăzute la art. 11. Pentru obținerea acordului autorității finanțatoare, beneficiarul are obligația de a pune la dispoziția acesteia un memoriu justificativ, însoțit, după caz, de documente doveditoare în susținerea solicitării încheierii actelor adiționale."
6. Articolul 21 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 21. - (1) Întocmirea documentației de solicitare a decontării pentru lucrările de investiții și reparații capitale se realizează de către beneficiar și constă în următoarele documente:
a) solicitarea de plată adresată agenției teritoriale, cu menționarea sumei solicitate și a plăților efectuate anterior;
b) situații de lucrări întocmite de executant, verificate de dirigintele de șantier și însușite de beneficiar și centralizatorul situațiilor de lucrări, verificat, semnat și ștampilat de dirigintele de șantier, executant și beneficiar, în cazul lucrărilor de investiții prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) și b);
c) procese-verbale de recepție parțială sau la terminarea lucrărilor, în original, semnate de reprezentantul agenției teritoriale în calitate de membru sau invitat la recepție, după caz, cu menționarea contravalorii lucrărilor executate și recepționate și a perioadei de realizare a acestora, în cazul lucrărilor de investiții prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) și b);
d) facturi fiscale în copie legalizată contrasemnată de beneficiar, cu mențiunea «bun de plată pentru suma de .....», însoțită de dată, numele și prenumele, semnătura și ștampila beneficiarului;
e) raport financiar privind lucrările executate și sumele utilizate.
(2) Documentele prevăzute la alin. (1) lit. c) și d) se prezintă în câte 3 exemplare.
(3) La prima solicitare de plată, în cazul lucrărilor de investiții prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) și b), se anexează în copie contractul de lucrări legal încheiat, contractul de dirigenție de șantier și autorizația dirigintelui de șantier, precum și autorizația de construcție.
(4) Documentația de solicitare a decontării pentru dotări este următoarea:
a) solicitarea de plată adresată agenției teritoriale, cu menționarea sumei solicitate și a plăților efectuate anterior;
b) procesul-verbal de recepție a echipamentelor specifice prevăzute la art. 10 alin. (4) lit. d), în original, semnat de reprezentantul agenției teritoriale în calitate de membru sau invitat la recepție, cu mențiunea contravalorii dotărilor recepționate;
c) facturi fiscale în copie legalizată contrasemnată de beneficiar, cu mențiunea «bun de plată pentru suma de ....», însoțită de dată, numele și prenumele, semnătura și ștampila beneficiarului.
(5) Documentele prevăzute la alin. (4) lit. b) și c) se prezintă în câte 3 exemplare.
(6) Trimestrial, la solicitarea de plată se anexează și raport tehnic privind stadiul de derulare a proiectului.
(7) Agenția teritorială poate solicita orice alt document în plus față de cele prevăzute la alin. (1)-(5) care dovedește îndeplinirea condițiilor de formă și de fond impuse de reglementările legale în domeniu, precum și de prezenta metodologie."
7. Articolul 22 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 22. - (1) În vederea deschiderii de credite bugetare, agențiile teritoriale verifică și analizează documentele prevăzute la art. 21 alin. (1)-(5) transmise de beneficiari și vor propune spre decontare numai solicitările care corespund condițiilor de formă și de fond impuse de reglementările legale în domeniu, precum și de prezenta metodologie.
(2) După verificarea și analiza documentelor depuse de beneficiari, agențiile teritoriale transmit Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială solicitarea de plată însoțită de următoarele documente:
a) nota de fundamentare pentru solicitarea de credite bugetare, aprobată de ordonatorul terțiar de credite, care va conține justificarea oportunității decontării solicitării;
b) copie după solicitarea de plată adresată de beneficiar agenției teritoriale pentru fiecare obiectiv în parte;
c) copia centralizatorului situației de lucrări prevăzut la art. 21 alin. (1) lit. b);
d) două exemplare din documentele prevăzute la art. 21 alin. (1) lit. c), respectiv art. 21 alin. (4) lit. b);
e) două exemplare din facturile fiscale în copie legalizată, contrasemnată de beneficiar și de agenția teritorială, cu mențiunea «bun de plată pentru suma de...», însoțită de dată, numele și prenumele, semnătura și ștampila ordonatorului terțiar de credite;
f) centralizatorul decontărilor întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 5, pentru fiecare obiectiv în parte.
(3) În urma verificării documentelor transmise de agențiile teritoriale, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială înaintează Direcției generale asistență socială din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, pentru efectuarea deschiderii de credite bugetare, următoarele documente:
a) nota de fundamentare solicitare credite bugetare, aprobată de ordonatorul secundar de credite, pentru fiecare obiectiv care beneficiază de finanțare;
b) copie după solicitarea de plată adresată de beneficiar agenției teritoriale, pentru fiecare obiectiv în parte;
c) copie după solicitarea de decontare adresată de agenția teritorială Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, pentru fiecare obiectiv în parte, precum și după nota de fundamentare;
d) copia centralizatorului situației de lucrări prevăzut la art. 21 alin. (1) lit. b);
e) două exemplare din documentele prevăzute la art. 21 alin. (1) lit. c) și d), respectiv art. 21 alin. (4) lit. b) și c);
f) copie după centralizatorul decontărilor transmis de agenția teritorială, pentru fiecare obiectiv în parte;
g) în situația transmiterii mai multor solicitări, centralizatorul decontărilor efectuate și solicitate, pe fiecare județ și obiectiv în parte, întocmit potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6.
(4) În vederea deschiderii de credite bugetare pentru decontarea cheltuielilor solicitate de Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Direcția generală asistență socială din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice va proceda după cum urmează:
a) verifică documentele de plată prevăzute la alin. (3);
b) verifică încadrarea sumei solicitate și a celor decontate în cuantumul aprobat;
c) întocmește nota de finanțare în vederea deschiderii de credite bugetare, pe care o supune aprobării ordonatorului principal de credite;
d) întocmește documentele pentru deschiderea de credite bugetare.
(5) Deschiderea de credite se realizează numai pentru solicitările de decontare complete și întocmite corect, în termen de 30 de zile de la data înregistrării la Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
(6) Sumele decontate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice se evidențiază separat în contabilitatea beneficiarului, în conformitate cu legislația în vigoare.
(7) Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice poate solicita agențiilor teritoriale sau beneficiarului orice document în justificarea și sprijinul efectuării deschiderilor de credite bugetare.
(8) Pentru asigurarea eficienței în derularea decontărilor, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială poate emite instrucțiuni sau proceduri proprii, care se aprobă de către directorul general."
8. La articolul 23, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (4^1), cu următorul cuprins:
"(4^1) La terminarea lucrărilor de investiții sau intervenție ori dotări, la ultima solicitare de decontare agențiile teritoriale verifică respectarea prevederilor art. 9 alin. (3). În situația în care contribuția beneficiarului se situează sub 10%, solicitarea de plată se va diminua cu suma reprezentând diferența de până la 10%."
9. Articolul 27 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 27. - Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezenta metodologie."
10. La anexa nr. 4, articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"ARTICOLUL 1
Obiectul și valoarea contractului
1.1. Obiectul contractului îl reprezintă finanțarea nerambursabilă acordată beneficiarului de la bugetul de stat, prin bugetul alocat autorității finanțatoare, pentru decontarea contravalorii lucrărilor de ............*1), denumite în continuare lucrări, conform contractului de execuție/achiziție legal încheiat de beneficiar pentru lucrările ce vor fi executate sau efectuate la*2) ..........., denumit în continuare obiectiv.
1.2. Valoarea prevăzută de Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. ....... este de ........ mii lei, iar valoarea contractului de finanțare este în sumă de .............. mii lei*3).
____________
*1) Se va menționa categoria lucrărilor conform contractului de execuție sau de lucrări sau de achiziție (în cazul dotărilor), încheiat conform prevederilor legale privind achizițiile publice.
*2) Se trece denumirea centrului de zi sau rezidențial conform anexei ordinului ministrului muncii, familiei și protecției sociale prin care a fost aprobată finanțarea.
*3) Se va trece valoarea conform contractului de execuție sau de lucrări încheiat în urma procedurii de achiziție, în cazul în care aceasta este mai mică decât cea prevăzută de ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale. În situația în care valoarea este mai mare se va trece suma prevăzută în ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale.
1.3. Valoarea contractului de finanțare se repartizează astfel:
1.4. Finanțarea se realizează conform contractului de execuție sau de lucrări sau de achiziție legal încheiat de beneficiar.
1.5. În situații excepționale, dacă pe parcursul execuției se constată necesitatea realizării unor lucrări suplimentare sau neprevăzute ori intervin majorări justificate ale unor cheltuieli care condiționează finalizarea obiectivului sau punerea în funcțiune a acestuia, iar valoarea contractului de finanțare este sub nivelul aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, precum și în situația în care este necesară modificarea sumelor corespunzătoare repartizării pe ani a finanțării, precum și atunci când intervin situații care impun trecerea unor sume de la o categorie de cheltuieli eligibile la cealaltă, beneficiarul poate semna act adițional la prezentul contract de finanțare cu aprobarea prealabilă a autorității finanțatoare, finanțarea de la bugetul de stat acordându-se cu încadrare în valoarea maximă aprobată, cu respectarea limitelor stabilite conform metodologiei pe categorii de cheltuieli. Pentru obținerea acordului autorității finanțatoare, beneficiarul are obligația de a pune la dispoziția acesteia un memoriu justificativ însoțit, după caz, de documente doveditoare în susținerea solicitării încheierii actelor adiționale.
1.6. În situația în care, în termen de 12 luni de la aprobarea finanțării, beneficiarul nu a înaintat contractul de execuție și nu face dovada demarării procedurilor legale în vederea încheierii acestuia, autoritatea finanțatoare poate decide rezilierea unilaterală a contractului de finanțare."
11. După anexa nr. 4 se introduc două noi anexe, anexele nr. 5 și 6, al căror cuprins este prevăzut în anexele nr. 1 și 2 care fac parte integrantă din prezentul ordin.
12. În cuprinsul metodologiei, denumirea "Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale" se înlocuiește cu denumirea "Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice".