privind modificarea și completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri**)
(actualizată la data de 6 noiembrie 2015*)
Notă ────────── **) Titlul ordonanței de urgență a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 254 din 2 noiembrie 2015 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 818 din 3 noiembrie 2015. ──────────
Ținând cont de faptul că:
- prin Legea nr. 18/2014 pentru modificarea și completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, precum și pentru modificarea art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, care va intra în vigoare la data de 17 iunie 2014, au fost modificate dispozițiile Legii nr. 52/2011, introducându-se o prevedere referitoare la instituțiile publice în sensul că pot avea calitatea de beneficiar doar serviciile de gospodărire comunală gestionate direct de consiliile locale, cum ar fi serele, spațiile verzi și grădinile zoologice;
- drept urmare a intervenției legislative instituite prin dispozițiile Legii nr. 18/2014, unitățile din subordinea Ministerului Tineretului și Sportului - direcțiile județene pentru sport și tineret, respectiv Direcția pentru Sport și Tineret a Municipiului București, cluburile sportive, precum și complexurile sportive naționale - care organizează în centrele de agrement tabere naționale, tabere de odihnă, tabere sociale, tabere tematice pentru copii, studenți și tineri, precum și tabere pentru persoane cu handicap și tabere pentru olimpici și în bazele sportive activitățile de educație fizică și sport nu pot folosi pentru desfășurarea activității aferente personal zilier; de asemenea, institutele, centrele și stațiunile de cercetare-dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Șișești" nu pot avea calitatea de beneficiar de lucrări în sensul prevăzut de lege pentru activitățile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) și b),
- iminența începerii sezonului organizării taberelor școlare pentru vacanța de vară ce urmează să se deschidă la sfârșitul lunii iunie;
- faptul că multe dintre centrele de agrement și bazele sportive aflate în subordinea Ministerului Tineretului și Sportului funcționează, inclusiv pe timpul verii, numai cu zilieri, întrucât angajarea acestei categorii de personal presupune un efort financiar mai mic și nu există numărul de posturi necesar;
- faptul că actualul cadru legal limitează prestarea activităților de curățenie și întreținere numai la anumite domenii de activitate enumerate la art. 11 alin. (1) din lege, între care nu se regăsește și cel destinat activităților desfășurate în centrele de agrement și în bazele sportive aflate în subordinea Ministerului Tineretului și Sportului;
- necesitatea asigurării unor condiții optime de cazare pentru copii și tineri, astfel încât sejururile oferite acestora prin intermediul taberelor școlare să se desfășoare în deplină siguranță, cu respectarea corespunzătoare a normelor de igienă și în condițiile unor costuri suportabile;
- necesitatea asigurării unor condiții optime de antrenament, competiții și cazare pentru sportivi, astfel încât cantonamentele oferite acestora prin intermediul bazelor sportive și a complexurilor sportive naționale să se desfășoare în deplină siguranță, cu respectarea corespunzătoare a normelor de igienă și în condițiile unor costuri suportabile;
- faptul că lipsa asigurării personalului zilier în vederea efectuării activităților de curățenie și întreținere în spațiile de cazare destinate sportivilor, taberelor școlare, în spațiile exterioare clădirilor de cazare, precum și în spațiile de desfășurare a activităților sportive și/sau recreativ-educative aferente acestora va avea impact negativ atât în plan social și economic, cât și cu privire la activitatea managerială a acestor entități;
- iminența începerii sezonului de lucrări în agricultură și silvicultură;
- faptul că institutele, centrele și stațiunile de cercetare-dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Șișești" au un domeniu de activitate cu încărcătură variabilă de la un sezon agricol la altul, care presupun o intensă activitate cu caracter ocazional;
- faptul că institutele, centrele și stațiunile de cercetare-dezvoltare agricolă au în exploatare suprafețe mari de teren agricol arabil cultivat și pentru efectuarea diverselor lucrări se folosește forță de muncă necalificată pentru perioade cuprinse între 10-30 de zile pe an și numai o singură instituție utilizează pe sezon un număr de 300-600 de muncitori zilieri;
- faptul că excluderea institutelor, centrelor și stațiunilor de cercetare-dezvoltare agricolă din categoria de beneficiar de lucrări cu caracter ocazional desfășurate de zilieri constituie un element de discriminare față de majoritatea unităților care își desfășoară activitatea în domeniul agricol; și că
- neadoptarea măsurilor propuse în regim de urgență va conduce la dificultăți în ceea ce privește o funcționare corespunzătoare a unităților de cazare destinate pregătirii sportivilor și taberelor școlare sau chiar la imposibilitatea deschiderii acestora, precum și la întârzieri în realizarea lucrărilor necalificate cu caracter ocazional din domeniul agricol și silvic desfășurate de institutele, centrele și stațiunile de cercetare-dezvoltare agricolă,
întrucât aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 276 din 20 aprilie 2011, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
«(3) Instituțiile publice nu au calitatea de beneficiari în sensul prevăzut de prezenta lege, cu excepția:
a) serviciilor de gospodărire comunală gestionate direct de consiliile locale și a grădinilor botanice din subordinea universităților, pentru activitățile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. l), m) și o);
b) unităților din subordinea Ministerului Tineretului și Sportului pentru domeniile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. p)-s);
c) Academiei de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Șișești" și institutelor, centrelor și stațiunilor de cercetare-dezvoltare aflate în subordinea sa, a Institutului de Stat pentru Testarea Soiurilor aflat în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și a oficiilor de studii pedologice și agrochimice județene, pentru domeniile prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a)-c);
d) instituțiilor publice autorizate să efectueze cercetări arheologice, conform normelor existente în domeniu, respectiv universități, institute de cercetare, instituții cu profil muzeal, pentru domeniul prevăzut la art. 11 alin. (1) lit. k).»
2. La articolul 11, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
«Art. 11. - (1) Munca necalificată cu caracter ocazional se poate presta în următoarele domenii prevăzute în Clasificarea activităților din economia națională, actualizată:
a) agricultură, vânătoare și servicii anexe - diviziunea 01;
b) silvicultură, cu excepția exploatări forestiere - diviziunea 02;
c) pescuit și acvacultură - diviziunea 03;
d) colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor nepericuloase - clasa 3821 și clasa 3811;
e) recuperarea materialelor - grupa 383;
f) comerț cu ridicata al produselor agricole brute și al animalelor vii - grupa 462;
g) activități de organizare a expozițiilor, târgurilor și congreselor - grupa 823;
h) publicitate - grupa 731;
i) activități de interpretare artistică - spectacole - clasa 9001, activități-suport pentru interpretarea artistică - spectacole - clasa 9002 și activități de gestionare a sălilor de spectacole - clasa 9004;
j) activități de cercetare-dezvoltare în biotehnologie - clasa 7211, activități de cercetare-dezvoltare în alte științe naturale și inginerie - clasa 7219;
k) activități de cercetare-dezvoltare în științe sociale și umaniste - clasa 7220 (săpături arheologice);
l) activități de întreținere peisagistică - plantarea, îngrijirea și întreținerea de parcuri și grădini, cu excepția facilității de locuit particulare - clasa 8130;
m) creșterea materialului săditor - creșterea plantelor ornamentale, inclusiv gazon pentru transplantare, operațiuni de îngrijire/curățare a pomilor, activități ale pepinierelor, cu excepția celor pentru arbori de pădure - clasa 0130;
n) activități ale grădinilor zoologice, botanice și ale rezervațiilor naturale - clasa 9140;
o) creșterea și reproducția animalelor semidomesticite și a altor animale - clasa 0149;
p) hoteluri și alte facilități de cazare - diviziunea 55; facilități de cazare pentru vacanțe și perioade de scurtă durată - clasa 5520 - tabere de copii (organizate de Ministerul Tineretului și Sportului, direct sau prin unitățile din subordinea acestuia);
q) facilități de cazare pentru vacanțe și perioade de scurtă durată - clasa 5520 - cabane;
r) activități ale bazelor sportive - clasa 9311;
s) activități ale cluburilor sportive - clasa 9312;
ș) activități de alimentație (catering) pentru evenimente - diviziunea 5621.»
3. La articolul 12 alineatul (1), după litera b) se introduce o nouă literă, litera b^1), cu următorul cuprins:
«b^1) încălcarea prevederilor art. 5 alin. (2) lit. e), constând în lipsa acordului pe care zilierul și beneficiarul trebuie să-l exprime în scris pentru ca plata remunerației să se realizeze cel mai târziu la sfârșitul săptămânii sau al perioadei de desfășurare a activității, se sancționează cu amendă de la 1.000 la 5.000 de lei;»"
Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la data intrării în vigoare a Legii nr. 18/2014 pentru modificarea și completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, precum și pentru modificarea art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat.
PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: ──────────────── Ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, Rovana Plumb Ministrul tineretului și sportului, Gabriela Szabo Viceprim-ministru, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Daniel Constantin Ministrul finanțelor publice, Ioana-Maria Petrescu Ministrul delegat pentru buget, Liviu Voinea
București, 11 iunie 2014.