HOTĂRÂRE nr. 810 din 16 noiembrie 1998

Agenția Naționala pentru Locuințe coordonează constituirea și atragerea de surse de finanțare în domeniul construcției de locuințe, inclusiv din resurse bugetare, surse pe care le administrează și din care acorda credite pentru construirea, cumpărarea, reabilitarea, consolidarea și extinderea unor locuințe, inclusiv pentru cele exploatate în regim de închiriere. Agenția Naționala pentru Locuințe își constituie și surse proprii de finanțare.

Fundamentarea alocațiilor bugetare necesare anual se efectuează de Agenția Naționala pentru Locuințe prin ordonatorul principal de credite - Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului. În acest scop, Agenția Naționala pentru Locuințe va realiza, anual, o analiza a cererii de creditare pentru locuințe, în baza unor studii de specialitate realizate în colaborare cu organele administrației publice locale, analiza care va fi prezentată Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și care va fi însoțită de o fundamentare a necesarului de fonduri pe fiecare județ și pe municipiul București.

În fundamentarea cererilor anuale pentru alocații de la bugetul de stat se vor cuprinde, cu prioritate, sumele necesare acoperirii cererilor de creditare efectuate de tineri și de familii de tineri, în vederea construirii sau cumpărării de locuințe.

Acordarea alocațiilor bugetare se va face luându-se în considerare realizarea celorlalte surse de finanțare și în limita prevederilor bugetare anuale, aprobate cu aceasta destinație.

Alocațiile de la bugetul de stat pentru constituirea resurselor Agenției Naționale pentru Locuințe, stabilite în condițiile legii, se cuprind în bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Pentru obiectivele de investiții în execuție, finanțate din fondurile special constituite pentru construcții de locuințe, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 19/1994 privind stimularea investițiilor pentru realizarea unor lucrări publice și construcții de locuințe, aprobată și modificată prin Legea nr. 82/1995, și Legii locuinței nr. 114/1996, republicată, precum și din resursele Agenției Naționale pentru Locuințe, unitățile de construcții vor asigura depunerea, în mod obligatoriu, în conturi special deschise la instituții bancare agreate de Agenția Naționala pentru Locuințe, a sumelor reprezentând garanții de buna execuție. Sumele astfel constituite pot fi utilizate de Agenția Naționala pentru Locuințe în temeiul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 152/1998. Pentru sumele respective Agenția Naționala pentru Locuințe va asigura plata unei dobânzi la nivelul dobânzii la vedere practicate de banca.

Creditele pentru consolidarea locuințelor prevăzute la art. 2 alin. (1) din Legea nr. 152/1998, altele decât cele prevăzute de legi speciale, pot fi acordate pe baza unor expertizari legale ale locuințelor, în ordinea priorității stabilite de Agenția Naționala pentru Locuințe. Creditele prevăzute de legi speciale pentru consolidarea locuințelor pot fi acordate în condițiile și conform prioritatilor stabilite prin aceste legi.

Creditele destinate reabilitării și extinderii locuințelor pot fi acordate în asociere cu creditele pentru consolidarea acestora.

Creditele care se acordă de către Agenția Naționala pentru Locuințe, în conformitate cu prevederile art. 2 din Legea nr. 152/1998, pot acoperi toate cheltuielile necesare.

Durata de rambursare a creditelor este de maximum 25 de ani.

În convențiile speciale încheiate de Agenția Naționala pentru Locuințe cu instituțiile bancare agreate se vor stabili pentru acestea atribuțiile de depozitar al resurselor și cea de derulator al creditelor.

Garanția ipotecară asupra imobilului - teren și construcție -, în legătură cu care se acordă creditul, va fi cuprinsă în contractul de credit, încheiat în numele Agenției Naționale pentru Locuințe între instituția bancară și beneficiarul creditului.

Agenția Naționala pentru Locuințe va încheia convenții cu autoritățile administrației publice locale pentru sprijinirea programelor de construcție a locuințelor. Pentru terenurile de construcție aflate în administrarea autorităților administrației publice locale, pe care se realizează locuințe cu finanțare prin credite acordate de Agenția Naționala pentru Locuințe, se vor stabili în cadrul convențiilor încheiate facilități ce se pot acorda beneficiarilor de locuințe în ceea ce privește accesul la terenuri pentru construcții de locuințe, prin vânzare-cumpărare, concesionare sau dare în folosință pe toată durata existenței construcției. În aceste convenții se vor face precizări cu privire la posibilitatea și la condițiile de acordare a scutirilor de la plata taxelor pentru teren și de la plata impozitului pe clădire pentru beneficiarii de credite, conform dispozițiilor art. 4 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 152/1998.

Ținerii și familiile de tineri cărora li se pot acorda credite în condiții avantajoase se încadrează în limita de vârsta de până la 35 de ani.

Cererile de creditare pentru locuințe, efectuate de tineri și de familii de tineri, vor fi rezolvate cu prioritate.

Plafoanele maximale de cost, prevăzute la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 152/1998, se stabilesc, de regula, anual, de către Agenția Naționala pentru Locuințe, în funcție de valoarea elementelor componente ale prețului de cost pentru construcțiile de locuințe.

Plafoanele maximale de cost vor fi stabilite în raport cu suprafața construită, stabilindu-se coeficienți de corectie pentru adaptarea acestora în funcție de nivelul de dotare și de finisajele solicitate pentru locuințe de către beneficiarii de credite.

În cazul în care inflatia depășește nivelul unei rate anuale de 25%, plafoanele maximale de cost ale locuințelor vor fi reevaluate la 6 luni de la stabilirea lor. La creditele acordate pentru construcții de locuințe se pot efectua suplimentari de credit, la cererea beneficiarilor, ori de câte ori, pe parcursul desfășurării lucrărilor de construcții, se modifica plafoanele maximale de cost avute în vedere la contractarea creditului inițial.

În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 152/1998, pentru atragerea de resurse suplimentare, Agenția Naționala pentru Locuințe va putea emite titluri de valoare, sub forma de obligațiuni pe termene medii și lungi.

Obligațiuni

Obligațiunile emise de Agenția Naționala pentru Locuințe sunt valori mobiliare negociabile, emise în forma dematerializată și evidentiate prin înscriere în cont, ale căror caracteristici vor fi stabilite la fiecare emisiune. Valoarea nominală a unei obligațiuni nu va putea fi mai mica de 25.000 lei. Aceste obligațiuni sunt garantate de stat în condițiile prevăzute la art. 14-16 din Legea nr. 152/1998, cu aprobarea prealabilă a Guvernului. La data scadentei, obligațiunile vor fi răscumpărate de către emitent la valoarea nominală.

Distribuirea-vânzarea pe piața primara a obligațiunilor emise de Agenția Naționala pentru Locuințe se va efectua prin intermediul instituțiilor bancare autorizate, depozitare ale resurselor financiare ale agenției.

Obligațiunile pot fi cumpărate de la distribuitori de către bănci, societăți de valori mobiliare, fonduri de investiții, societăți de asigurare-reasigurare, de oricare alte persoane juridice sau persoane fizice interesate, rezidente sau nerezidente în România.

Emisiunea de obligațiuni

Consiliul național de coordonare al Agenției Naționale pentru Locuințe va stabili prin licitație care sunt instituțiile financiar-bancare care acționează în calitate de dealeri primari ai agenției și se va îngriji de elaborarea prospectului de emisiune.

Prospectul de oferta publică va cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele informații:

- datele de identitate ale Agenției Naționale pentru Locuințe;

- tipul, clasa, numărul și principalele caracteristici ale obligațiunilor care fac obiectul ofertei publice;

- prețul de vânzare al obligațiunilor;

- prețul de emisiune al valorilor mobiliare - preț de subscriere -, reprezentând prețul net care revine emitentului și comisionul cuvenit dealerilor primari;

- mărimea fondurilor care se sconteaza a fi obținute de ofertant;

- modalitatea de efectuare a ofertei publice.

În cazul organizării unui grup de vânzare se vor prezenta și date despre:

- numele managerului;

- membrii grupului de vânzare;

- comisioane sau alte venituri primite;

- perioada de derulare a ofertei publice.

Se vor specifică, dacă emitentul are valori mobiliare listate la bursa de valori, tipul și clasa lor, piața secundară organizată pe care vor fi tranzacționate valorile mobiliare ce fac obiectul ofertei publice. Se vor specifică, de asemenea, principalii factori de risc ai ofertei publice;

- perspectivele dezvoltării activității emitentului; obiective prioritare;

- surse de finanțare;

- nivelul dobânzilor distribuite în ultimii 3 ani sau cel puțin pentru un exercițiu financiar, dacă emitentul funcționează de mai puțin de 3 ani, precum și termenele de plată a acestora. În primul an de activitate a Agenției Naționale pentru Locuințe aceste informații nu vor fi trecute în prospectul de emisiune;

- caracteristicile de risc și de randament ale obligațiunilor care fac obiectul ofertei publice;

- mărimea fondurilor estimate a fi obținute ca urmare a ofertei publice;

- perioada pentru care se anticipeaza a fi asigurate nevoile de lichiditate cu sumele obținute din oferta publică;

- în cazul ofertei primare, destinatiile încasărilor obținute din vânzarea valorilor mobiliare;

- locurile de subscriere și programul de lucru cu publicul;

- datele de deschidere și de închidere a ofertei publice; dreptul de închidere anticipata a ofertei publice;

- procedurile folosite în caz de exces de subscripție sau în caz de cerere insuficienta;

- numele și domiciliul managerului și ale membrilor sindicatului de intermediere, precum și ale membrilor grupului de vânzare. Se vor evidenția comisioanele și alte venituri obținute de aceștia, modul de stabilire și de repartizare între aceștia a marjei de intermediere. În cazul plasamentului garantat, se va preciza modul de distribuire a riscului între manageri și membrii sindicatului de intermediere;

- piața reglementată pe care se vor tranzacționa valorile mobiliare emise;

- numele și adresele: agentului de transfer și de plată, agentului de execuție și menținere a registrului acționarilor, societăților de depozitare;

- în cadrul emisiunii de titluri de credit, prospectul va cuprinde indicatorii financiari de îndatorare și gradul de acoperire a dobânzilor din încasări;

- orice alte fapte semnificative;

- originea și natura oricăror creanțe asupra emitentului sau asupra oricărei subunitati a acestuia, nestinse încă la data întocmirii prospectului de oferta publică, inclusiv prevederile referitoare la indatorarea potențiala ce poate aparea din aceste situații; efectul estimat al acestora asupra activității emitentului, rezultatelor sale financiare sau asupra valorilor sale mobiliare;

- referiri la orice informație semnificativă neinclusa în prospect pe motivul confidențialității acesteia și a carei publicare ar afecta negativ interesele deținătorilor de valori mobiliare ale emitentului, cu condiția ca în prospect să fie facuta o declarație în care să se specifice faptul ca respectivul emitent a obținut permisiunea din partea Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare de a nu include în prospect respectiva informație;

- se va menționa dacă emitentul a fost vreodata declarat în incapacitate de plată, dacă a făcut obiectul unei proceduri judiciare privind recuperarea unei creanțe restante sau dacă a făcut obiectul unei proceduri de declarare a stării de faliment și care au fost urmările acestora: litigii, procese în curs;

- informații privind modalitățile de obținere a unor copii de pe prospectul de oferta publică și cerința de confirmare a consultării acestuia înaintea oricărei cumpărări de valori mobiliare oferite prin intermediul lui.

La sfârșitul prospectului se va introduce următorul text: "În caz de constatare a unor iregularitati, oferta publică poate fi anulată în termen de 90 de zile de la data primirii la Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare a raportului privind rezultatele acesteia".

------------