HOTĂRÂRE nr. 596 din 22 iulie 2015

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării

cheltuielilor aferente proiectului de investiții

"Servicii de extindere și dezvoltare a sistemului informatic

al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură"

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (A.P.I.A.), organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat, are ca atribuții principale aplicarea măsurilor de sprijin pentru producătorii agricoli, finanțate atât din bugetul Uniunii Europene prin Fondul european pentru garantare în agricultură - FEGA și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală - FEADR, cât și de la bugetul de stat.

În perioada 2006-2012, A.P.I.A. a dezvoltat un sistem informatic specific activităților pe care le desfășoară în direcția gestionării fondurilor europene și naționale destinate sprijinirii agriculturii. Modificarea legislației care reglementează politica în domeniul agricol și completarea manualelor cu proceduri fac necesare adaptări, modificări și dezvoltări continue ale acestui sistem informatic, astfel încât să răspundă în permanență nevoilor operative.

Realizarea proiectului de investiții "Servicii de extindere și dezvoltare a sistemului informatic al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură" este absolut necesară pentru ca România să poată gestiona cererile de plată depuse de fermieri pentru plata ajutorului acordat de Uniunea Europeană în domeniul agriculturii.

Noua politică agricolă comună aduce modificări pentru îndeplinirea celor trei funcții ale A.P.I.A.: de autorizare, de contabilizare și de plată a subvențiilor, dar și în modul de raportare către Comisia Europeană, fiind incluse noi reglementări, politici, inițiative și plafoane bugetare și financiare.

Plata subvențiilor agricole din fonduri comunitare, atât pentru măsurile de sprijin pe suprafață, cât și pentru măsurile de sprijin pentru animale, se va realiza după criterii noi, diferite de cele aplicate în perioada 2006-2013, ceea ce determină adaptarea sistemului informatic al A.P.I.A. la prevederile regulamentelor europene și legislației naționale, fiind totodată necesare dezvoltarea de subsisteme/componente/module și funcționalități noi și extinderea celor existente în cadrul sistemului informatic.

Deoarece tehnologia utilizată în anul 2006 pentru dezvoltarea sistemului informatic al A.P.I.A. nu mai este de actualitate, pentru eficientizarea activității este necesară adaptarea sistemului informatic la noile tehnologii, care oferă un timp de răspuns mai scurt și permit atât optimizarea accesării acestuia, cât și prelucrarea automată a datelor.

În vederea realizării absorbției fondurilor europene destinate agriculturii prin Fondul european pentru garantare în agricultură - FEGA și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală - FEADR sunt necesare retehnologizarea sistemului informatic al A.P.I.A., precum și integrarea acestuia cu alte sisteme externe, în vederea primirii de informații necesare activității specifice, precum și pentru furnizarea de informații către alte sisteme ale administrației centrale și locale.

În situația în care sistemul informatic al A.P.I.A. nu este dezvoltat astfel încât să corespundă cerințelor noii politici agricole comune și să asigure trasabilitatea operațiunilor, A.P.I.A. va fi în imposibilitatea gestionării cererilor de plată ale fermierilor români, iar aceștia nu vor putea beneficia de plățile care li se cuvin pentru diversele măsuri de subvenționare a agriculturii din bugetul Uniunii Europene.

Având în vedere obligativitatea implementării de către România a modificărilor aduse de noua politică agricolă comună, se impun extinderea și dezvoltarea sistemului informatic al A.P.I.A. pentru a nu fi în situația de a se bloca plățile reprezentând măsurile de sprijin finanțate din bugetul Uniunii Europene în domeniul agricol, principalele caracteristici ale proiectului de investiții "Servicii de extindere și dezvoltare a sistemului informatic al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură" fiind următoarele:

Caracteristicile principale ale proiectului de investiții

"Servicii de extindere și dezvoltare a sistemului informatic

al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură"

Titular: Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Beneficiar: Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură

Amplasament: bd. Carol I nr. 17, sectorul 2, București

Caracteristici principale:

Finanțarea investiției

Finanțarea proiectului de investiții se realizează de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație.