Articolul 1
Se constată următoarele:
Documentul Comisiei Europene a fost elaborat în temeiul art. 16 alin. (3) din Regulamentul nr. 1.303/2013 privind dispozițiile comune aplicabile fondurilor, care prevede pregătirea de către Comisie, până la 31 decembrie 2015, a unui raport privind rezultatul negocierilor referitoare la acordurile de parteneriat și la programele operaționale aferente perioadei 2014-2020.
Comunicarea oferă o imagine, la nivel european, cu privire la principalele rezultate ale negocierilor dintre autoritățile statelor membre și Comisia Europeană cu referire la acordurile de parteneriat și programele operaționale în perioada de programare 2014-2020, ilustrând totodată și principalele orientări ale investițiilor finanțate din fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI).
Se preconizează că angajamentele din fondurile ESI vor reprezenta în medie aproximativ 14% din totalul investițiilor publice în perioada 2014-2016, ponderea cea mai ridicată ajungând chiar la peste 70% în unele state membre.
În ceea ce privește progresul spre îndeplinirea obiectivelor din cadrul Strategiei Europa 2020, regiunile mai puțin dezvoltate sau în tranziție au înregistrat mult mai puține progrese în atingerea majorității obiectivelor din cadrul Strategiei Europa 2020, fiind necesar ca performanțele acestor state să se îmbunătățească substanțial pentru ca UE să reușească îndeplinirea obiectivelor.
Este precizat faptul că noua generație de programe a fost elaborată ținându-se cont de recomandările specifice de țară, fondurile ESI oferind sprijin pentru implementarea recomandărilor relevante, precum și pentru reforme structurale.
De asemenea, s-a urmărit condiționarea acestor programe pe rezultate și performanță, acestea trebuind să asigure atât concentrarea resurselor pe un număr limitat de priorități, dar și o concentrare mai puternică asupra rezultatelor și a performanțelor, inclusiv prin stabilirea unui cadru de performanță și a rezervei de performanță.
Este indicat faptul că, prin aplicarea sistemului de condiționalități ex-ante, a fost asigurat un cadru îmbunătățit care să asigure condiții pentru realizarea unor investiții eficiente.
În ceea ce privește simplificarea, este menționat că noul cadru de reglementare oferă posibilități semnificative de simplificare, mai ales în privința normelor de eligibilitate comune, a opțiunilor de costuri simplificate și a e-guvernanței.
Raportul precizează că, pentru perioada 2014-2020, finanțarea din fondurile ESI totalizează 454 de miliarde euro, la care se vor adăuga 183 de miliarde euro din cofinanțările naționale, cuantumul total al investițiilor ajungând astfel la 637 de miliarde euro.
Investițiile care vor fi finanțate din fondurile ESI sunt orientate pe patru sectoare-cheie care generează creștere economică: cercetare și inovare, TIC și dezvoltarea IMM-urilor (121 de miliarde euro); mediu, schimbări climatice, energie și transporturi (193 de miliarde euro); ocuparea forței de muncă, incluziune socială și educație (120 miliarde euro); consolidarea capacităților instituționale și a eficienței administrației publice (la nivelul a 17 state membre se vor investi 4,2 miliarde euro). De asemenea, sunt furnizate și elemente privind rezultatele așteptate.
Comunicarea este însoțită de patru anexe: prima se axează pe programele de cooperare interregională, cea de-a doua cuprinde o trecere în revistă a aspectelor-cheie legate de programarea fondurilor ESI pentru fiecare stat membru, cea de-a treia cuprinde o evaluare a respectării principiului adiționalității, iar cea de-a patra anexă prezintă calendarul transmiterii și adoptării acordurilor de parteneriat și a programelor operaționale.
În urma dezbaterii, membrii Comisiei pentru afaceri europene au hotărât cu majoritate de voturi adoptarea prezentului raport.
Comisia pentru afaceri europene supune Plenului Senatului, spre dezbatere și adoptare, proiectul de hotărâre privind adoptarea raportului, în conformitate cu art. 34 din anexa la Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, republicat.