Articolul 1
Prezentul ordin stabilește cadrul general de pregătire și desfășurare a pazei obiectivelor, bunurilor, valorilor și a transporturilor speciale aparținând Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare M.A.I.
privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și a transporturilor speciale aparținând Ministerului Afacerilor Interne
Având în vedere prevederile art. 66 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul afacerilor interne emite următorul ordin:
Prezentul ordin stabilește cadrul general de pregătire și desfășurare a pazei obiectivelor, bunurilor, valorilor și a transporturilor speciale aparținând Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare M.A.I.
(1) Paza cuprinde ansamblul măsurilor permanente adoptate în timp și spațiu, prin procedee specifice de acțiune, cu forțele și mijloacele la dispoziție, în scopul asigurării securității obiectivelor, bunurilor și valorilor și a transporturilor speciale aparținând M.A.I.
(2) Obiectivele, bunurile și valorile aparținând M.A.I. sunt cele aflate în patrimoniul unităților aparatului central al M.A.I., al instituțiilor și structurilor din subordinea ministerului și al unităților subordonate acestora, denumite în continuare structuri M.A.I.
(3) Transportul special aparținând M.A.I. reprezintă acel transport de bunuri, valori și produse cu caracter special, realizat potrivit art. 24 alin. (1) și (2) din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(4) Conducătorii structurilor M.A.I. emit ordine/dispoziții prin care stabilesc la nivel propriu obiectivele, bunurile și valorile a căror pază se realizează în condițiile prezentului ordin.
(5) Exceptând situațiile în care în cuprinsul prezentului ordin se prevede altfel sau se face referire expresă la termenii "obiectiv", "valori" sau "transporturi speciale", orice referire la termenul "bunuri" se va considera ca făcută și la termenii enumerați.
(1) În funcție de specificul, valoarea și importanța bunurilor, paza se execută, după caz, cu efective de jandarmi, cu personal propriu, cu polițiști locali sau prin societăți specializate de pază.
(2) Obiectivele, bunurile și valorile aparținând M.A.I., la care se execută paza cu efective de jandarmi, se stabilesc prin ordin al ministrului.
(3) Fiecare unitate poate organiza paza bunurilor aflate în patrimoniu cu personal propriu anume destinat executării pazei, precum și cu personal din serviciul de permanență, în conformitate cu reglementările specifice acestui serviciu.
(4) Paza bunurilor aparținând M.A.I., cu polițiști locali sau prin societăți specializate de pază, se execută în conformitate cu Normele metodologice de punere în aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 301/2012, cu modificările și completările ulterioare.
(5) La nivelul fiecărei structuri M.A.I. care are organizat sau beneficiază de serviciu de pază se numește personal cu atribuții pe linia planificării, organizării și executării pazei.
În cazul structurilor care își desfășoară activitatea printr-o rețea formată din subunități, puncte de lucru ori alte structuri organizatorice, distribuite teritorial, responsabilitatea asigurării pazei în întreaga rețea revine conducătorului structurii M.A.I. care are în administrare bunul.
La instituirea pazei se desfășoară, succesiv, următoarele etape:
a) etapa I - efectuarea analizei de risc la securitatea fizică;
b) etapa II - încheierea convenției sau, după caz, a contractului de pază;
c) etapa III - planificarea pazei, prin întocmirea planului de pază și a planului de cooperare;
d) etapa IV - emiterea ordinului/dispoziției/documentului specific de instituire a pazei, după caz;
Analiza de risc pentru bunurile aparținând M.A.I. și raportul aferent acesteia se efectuează, respectiv se întocmește potrivit normelor interne, aprobate prin ordin al ministrului afacerilor interne. Prin excepție, atunci când paza se execută cu polițiști locali sau prin societăți specializate de pază, analiza de risc se efectuează în condițiile stabilite prin Normele metodologice de punere în aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor și valorilor, protecția persoanelor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 301/2012, cu modificările și completările ulterioare.
(1) Contractul de prestări servicii pază se încheie, în condițiile legii, între unitatea beneficiară și societatea specializată de pază sau, după caz, poliția locală.
(2) Contractul prevăzut la alin. (1) se încheie la nivelul structurii M.A.I. care are organ financiar propriu, după obținerea vizei pentru control financiar preventiv și a avizului pentru legalitate.
(1) Convenția de pază se încheie, cu titlu gratuit, între structura M.A.I. beneficiară și unitatea de jandarmi prestatoare.
(2) Structura M.A.I. beneficiară este obligată să pună la dispoziția unității de jandarmi prestatoare, la solicitarea acesteia, toate informațiile solicitate pentru întocmirea documentelor de instituire a pazei.
Contractul de prestări servicii pază/convenția de pază trebuie să cuprindă clauze privind asigurarea condițiilor necesare organizării și executării misiunii.
(1) Planul de pază se aprobă, după caz, de către:
a) comandanții/șefii structurilor M.A.I. beneficiare de pază, împreună cu comandantul/șeful unității de jandarmi prestatoare;
b) comandanții/șefii structurilor M.A.I., în cazul în care paza se asigură de către personalul propriu;
c) comandanții/șefii structurilor M.A.I. beneficiare de pază, împreună cu șeful societății/unității de poliție locală care execută paza.
(2) Planul de pază a obiectivului, bunurilor și valorilor cuprinde:
a) importanța și caracteristicile obiectivului, bunurilor și valorilor, nivelul de risc;
b) misiunea;
c) amenințări și vulnerabilități;
d) elementele de dispozitiv;
e) instalațiile și mijloacele tehnice de pază și alarmare, instalarea și modalitatea de funcționare a acestora:
f) legătura și cooperarea cu alte forțe cu atribuții de pază;
g) anexe: consemnul posturilor, reguli de acces și circulație, schema generală cu dispozitivul de pază, amenajări, instalații de prevenire și stingere a incendiilor.
(3) Planul de pază a transporturilor speciale cuprinde:
a) obiectul transportului;
b) misiunea;
c) efectivele destinate executării misiunii;
d) dispozitivul de pază;
e) variantele de transport, cu referire la căile rutiere, ferate ori navigabile utilizate;
f) logistica misiunii;
g) anexe: consemnul posturilor; amenințările și vulnerabilitățile; traseele, cu variante: de bază, de rezervă și cele care fac legătura între acestea; adresele sediilor la/de la care se predă/preia obiectul transportului.
(4) În situația în care paza se execută cu efective de jandarmi, prin societăți specializate de pază sau, după caz, de către poliția locală, planul de pază se întocmește în două exemplare, unul pentru unitatea prestatoare și unul pentru beneficiar.
(5) Planul de pază nu se întocmește în situația în care măsurile de pază adoptate de conducerea unității ca rezultat al analizei de risc la securitatea fizică prevăd utilizarea exclusivă a mijloacelor mecanofizice și a sistemelor tehnice de alarmare, monitorizare și intervenție.
Actualizarea planului de pază se face în situația modificării elementelor prevăzute la art. 10 alin. (2) și (3).
(1) Consemnul postului reprezintă prevederea din planul de pază în baza căruia un element de dispozitiv execută misiunea.
(2) Consemnul posturilor privind paza obiectivelor, bunurilor și valorilor cuprinde:
a) denumirea postului și locul de dispunere a acestuia;
b) zona de responsabilitate;
c) amenințări și vulnerabilități specifice;
d) atribuții specifice;
e) modul de acțiune în diferite situații;
f) durata serviciului;
g) mijloace de legătură;
h) zone și sectoare interzise;
i) restricții;
j) probleme specifice de cooperare cu alte forțe implicate în executarea misiunii;
k) dotarea cu armament, muniție și alte materiale pe timpul executării serviciului;
l) alte elemente specifice postului.
(3) Consemnul postului pentru transporturile speciale cuprinde:
a) denumirea postului;
b) amenințări și vulnerabilități specifice;
c) dispunerea elementelor de dispozitiv, în timpul mersului și în staționare;
d) durata serviciului;
e) atribuții specifice;
f) modul de acțiune în diferite situații;
g) mijloace de legătură;
h) restricții;
i) probleme specifice de cooperare și intervenție cu alte forțe implicate în executarea misiunii;
j) dotarea cu armament, muniție și alte materiale pe timpul executării serviciului.
(1) Planul de cooperare se întocmește, la nivel central/local, după caz, la inițiativa comandantului/șefului structurii M.A.I. sau, după caz, a comandantului/șefului unității de jandarmi prestatoare, și are ca scop coordonarea eforturilor și acțiunilor tuturor forțelor care contribuie la asigurarea pazei, precum și pentru acordarea sprijinului reciproc.
(2) La întocmirea planului de cooperare se ține cont de situația operativă, concluziile rezultate din analiza de risc, misiunile specifice fiecărei structuri, caracteristicile bunului, dispunerea structurilor participante, posibilitățile acestora, timpul la dispoziție și succesiunea activităților desfășurate.
(3) Planul de cooperare se întocmește de către personalul nominalizat prin ordin/dispoziție zilnică a comandantului/șefului structurii M.A.I. sau, după caz, a comandantului/șefului unității de jandarmi prestatoare a serviciului de pază.
Planul de cooperare se întocmește după executarea unei ședințe de cooperare, cu participarea reprezentanților tuturor forțelor care contribuie la asigurarea pazei, potrivit competențelor legale.
(1) Planul de cooperare cuprinde, de regulă, următoarele: bunurile; misiunile/activitățile concrete ale forțelor care cooperează; organizarea legăturilor; organizarea conducerii și dispoziții finale.
(2) După semnare, un extras din planul de cooperare, cuprinzând proceduri specifice pentru fiecare dintre bunurile păzite, se transmite comandantului/șefului structurii subordonate care execută misiunea.
(1) Comandantul/șeful structurii M.A.I. care asigură paza transporturilor cu caracter special informează din timp toate structurile județene/ale municipiului București/ teritoriale de jandarmi, poliție, poliție de frontieră și pentru situații de urgență, după caz, aflate pe itinerarul de deplasare, specificând data când transportul tranzitează zona de responsabilitate a acestora, mijloacele de deplasare și compunerea transportului, indicativele și canalele de lucru radio.
(2) În cazul producerii unor evenimente deosebite, structurile de jandarmi, poliție, poliție de frontieră și pentru situații de urgență competente teritorial asigură sau sprijină, după caz, potrivit competențelor legale, intervenția pentru echipajul care execută paza transporturilor cu caracter special.
Pentru asigurarea pazei, comandanții/șefii structurilor M.A.I. realizează, potrivit competențelor, schimbul reciproc de informații.
Instituirea pazei se face prin:
a) ordin al comandantului efectivelor de jandarmi care execută paza;
b) ordin/dispoziție al/a comandantului/șefului unității/structurii care execută paza cu personal propriu.
Ordinul/dispoziția de instituire a pazei prevăzut/prevăzută la art. 18 se emite o singură dată, la începerea misiunii, pentru fiecare obiectiv și transport cu caracter special și se completează/modifică ori de câte ori situația o impune. Ordinul/dispoziția cuprinde baza legală care reglementează instituirea pazei, modalitățile/procedeele de pază, subunitatea și/sau personalul destinat, precum și data începerii misiunii.
(1) Ridicarea pazei se dispune printr-un document de același tip cu cel prin care s-a instituit paza, cu excepția situațiilor în care, prin acte normative, se dispune altfel.
(2) Documentul prevăzut la alin. (1) trebuie să prevadă baza legală care reglementează ridicarea pazei, precum și data încetării misiunii.
Procedeele specifice de acțiune pentru executarea pazei se stabilesc și se adoptă în funcție de nivelul de risc, importanța, particularitățile și caracteristicile bunurilor:
a) de către comandantul/șeful unității de jandarmi prestatoare, de comun acord cu comandantul/șeful structurii M.A.I. beneficiare;
b) de către comandantul/șeful structurii M.A.I., în cazul în care paza se asigură cu personal propriu, societăți specializate de pază sau, după caz, cu poliția locală.
Procedeele specifice de acțiune sunt:
a) protecția fizică;
b) monitorizarea, supravegherea și intervenția;
c) controlul/supravegherea accesului;
d) măsurile de ordine și siguranță publică în zona de responsabilitate.
(1) Procedeele specifice de acțiune se realizează prin intermediul:
a) sistemelor tehnice de alarmare, monitorizare și intervenție;
b) mijloacelor mecanofizice;
c) elementelor de dispozitiv;
d) sistemelor integrate.
(2) Mijloacele mecanofizice și sistemele tehnice de alarmare, monitorizare și intervenție se conectează, în măsura posibilităților, la dispeceratele de monitorizare ale structurii care are în responsabilitate bunurile.
(3) Dispozitivele de pază realizate cu personal sunt:
a) dispozitive de pază perimetrală;
b) dispozitive de pază dispuse în zone funcționale;
c) dispozitive de pază mixtă;
d) dispozitive de pază, supraveghere și intervenție;
e) dispozitive de pază, ordine și siguranță publică și intervenție;
(4) Sistemele integrate sunt realizate prin combinarea formelor prevăzute la alin. (1) lit. a)-c), într-o entitate distinctă, care asigură raportul optim necesar pentru securitatea bunului.
(1) În cazul structurilor a căror pregătire se face centralizat, ordinul/dispoziția de pază se emite, în zilele lucrătoare, cu 24 de ore înaintea intrării în serviciu și în ultima zi lucrătoare, pentru misiunile executate în zilele libere.
(2) Pentru celelalte unități/structuri, ordinul/dispoziția de pază se emite pentru o perioadă de până la o lună de zile.
(3) Ordinul/dispoziția de pază trebuie să cuprindă: concluziile rezultate în urma analizei situației operative, situația efectivelor, indicativul de control, organizarea misiunii și planificarea în serviciu a personalului, alte mențiuni privind executarea serviciului.
(1) Elementele de dispozitiv și dotarea personalului de pază, inclusiv cu armament și muniție, se stabilesc în funcție de nivelul de risc evaluat, vulnerabilitățile identificate, situația operativă, mijloacele de protecție și de alarmare împotriva efracției existente, efectivele stabilite pentru executarea misiunii.
(2) Instruirea personalului pentru executarea pazei se realizează de către șeful dispozitivului de pază sau de persoane nominalizate prin ordin/dispoziție zilnică a comandantului/șefului structurii M.A.I., înainte de intrarea în serviciu, în mod centralizat sau independent.
Efectivele din dispozitivul de pază a transporturilor speciale au competență teritorială pe întreg itinerarul de deplasare a acestora, în condițiile legii.
(1) Controlul ierarhic privind modul de executare a pazei se realizează de către persoanele cu atribuții pe linie de pază, nominalizate prin ordin/dispoziție zilnică a comandantului/șefului structurii M.A.I.
(2) Normele de executare a controlului prevăzut la alin. (1) se stabilesc de către comandantul/șeful structurii M.A.I.
Evenimentele deosebite și alte aspecte de interes în domeniul pazei se raportează ierarhic conducerii ministerului, prin intermediul Direcției generale management operațional, conform dispozițiilor/ordinelor în vigoare.
(1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare, pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentului ordin, inspectorii generali și șefii structurilor cu competențe în domeniu emit ordine/dispoziții privind modul de executare a misiunii, forma și conținutul documentelor întocmite în acest sens.
(2) Documentele folosite până în prezent pentru executarea pazei și protecției se înlocuiesc sau se actualizează, după caz, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin.
(1) Conducătorii structurilor M.A.I. răspund de asigurarea pazei bunurilor, de întocmirea documentelor necesare pazei, precum și de urmărirea modului de executare a misiunii.
(2) Conducătorii structurilor M.A.I. analizează, în ședințele de comandă, semestrial sau ori de câte ori situația o impune, modul de organizare și executare a pazei, ținând cont și de constatările rezultate în urma controalelor.
Direcția generală management operațional din cadrul M.A.I. verifică modul de aplicare a prezentului ordin.
(1) Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare în termen de 15 zile de la publicare.
(2) La data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului administrației și internelor nr. S/281/2007*) privind paza și protecția obiectivelor, bunurilor și valorilor din competența Ministerului Afacerilor Interne, declasificat, se abrogă.
Notă ────────── *) Ordinul ministrului administrației și internelor nr. S/281/2007 privind paza și protecția obiectivelor, bunurilor și valorilor din competența Ministerului Afacerilor Interne nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, fiind clasificat potrivit legii. ──────────
Ministrul afacerilor interne, Carmen Daniela Dan
București, 25 ianuarie 2017.
Nr. 5.
-----
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.