Persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice, constituite din producători, care respectă prevederile prezentelor norme poate obține, la cerere, recunoașterea ca organizație de producători pentru produsele care fac obiectul organizării comune de piață în sectorul fructelor și legumelor, în condițiile legii.
(1) În vederea obținerii recunoașterii, persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice trebuie să îndeplinească una dintre următoarele condiții:
a) să fie constituită din minimum 5 membri și să respecte toate criteriile prevăzute în anexa nr. 1;
b) să fie constituită din minimum 5 membri, să respecte toate criteriile prevăzute în anexa nr. 1 și să dovedească o valoare a producției comercializate de minimum 1.000.000 lei.
(2) Valoarea producției comercializate prevăzută la alin. (1) lit. b) este cea realizată într-o perioadă de maximum 12 luni aparținând anului calendaristic precedent celui în care se solicită recunoașterea sau aparținând anului calendaristic în care se solicită recunoașterea.
(3) În situația în care organizația de producători nu dispune de date istorice suficiente privind valoarea producției comercializate prevăzută la alin. (1) lit. b), se va lua în calcul valoarea medie a producției comercializate, în ultimii 3 ani, de toți producătorii care sunt membri ai organizației de producători la momentul depunerii cererii de recunoaștere.
(4) Organizațiile de producători acționează în numele și în interesul membrilor în toate problemele de natură economică.
(5) Perioada minimă de apartenență a unui producător la organizația de producători este de un an.
(6) Condițiile în care un membru poate părăsi organizația de producători sunt stabilite de adunarea generală a membrilor organizației de producători.
(7) Renunțarea la calitatea de membru se comunică în scris organizației de producători și devine efectivă după o perioadă de 15 zile din momentul primirii comunicării, aceasta reprezentând perioada de preaviz.
(8) MADR și Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură, denumită în continuare APIA, sunt informate de organizațiile de producători asupra oricărei decizii privind componența și numărul de membri, în termen de 30 de zile de la adoptarea acesteia de către adunarea generală a membrilor organizației de producători.
Pentru obținerea recunoașterii ca organizație de producători, persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice va înainta la MADR, prin direcțiile pentru agricultură județene și a municipiului București, o cerere prin care solicită recunoașterea ca organizație de producători și următoarele documente:
a) copie a statutului organizației și al membrilor acesteia, persoane juridice;
b) copie a deciziei adunării generale în care se menționează acordul acesteia pentru efectuarea demersurilor legale în vederea obținerii statutului de organizație de producători;
c) copie a certificatului de înregistrare la registrul comerțului;
d) un centralizator pentru fiecare produs și fiecare membru privind VPC înregistrată în perioada prevăzută la art. 6 alin. (2) și (3), semnat de administrator și contabil, numai în cazul prevăzut la art. 6 alin. (1) lit. b);
e) un centralizator privind suprafața/ele de teren și a/ale spațiilor de producție climatizate și/sau neclimatizate aflate în exploatarea membrilor, întocmit și semnat de administrator pe baza actelor doveditoare;
f) un centralizator privind valoarea obținută din activități economice, conform art. 15, semnat de administrator și de contabil;
g) situația centralizată privind cotizația financiară a membrilor, semnată de administrator și de contabil;
h) declarație privind programele de finanțare accesate de organizația de producători și stadiul de realizare a acestora, semnată de administrator și de contabil;
i) situația organizației privind mijloacele tehnice de colectare, stocare, ambalare și comercializare a producției membrilor, semnată de administrator și de contabil;
j) organigrama, statul de funcții și lista personalului angajat, semnate de administrator și de contabil;
k) angajamentul administratorului persoanei juridice privind respectarea legislației specifice sectorului de fructe și legume;
l) dovada achitării datoriilor la bugetul de stat și local.
(1) Înainte de acordarea recunoașterii, MADR verifică documentele menționate la art. 7 și se asigură, prin inspecții la fața locului, de respectarea condițiilor de recunoaștere prevăzute la art. 6 alin. (1) și de exactitatea informațiilor furnizate.
(2) În urma acestor verificări, MADR poate:
a) decide acordarea sau refuzul recunoașterii ca organizație de producători;
b) solicita documentele lipsă și/sau completarea celor existente.
(3) Termenul maxim pentru depunerea documentelor lipsă și/sau completarea celor existente nu poate depăși 40 de zile de la momentul solicitării, în caz contrar cererea fiind respinsă.
(4) Avizul de recunoaștere ca organizație de producători se emite în maximum 120 de zile de la depunerea documentației complete și se notifică în scris solicitantului în termen de 10 zile.
(1) La inițiativa acestora, organizațiile de producători recunoscute în condițiile prezentelor norme pot fuziona.
(2) Organizația de producători care rezultă în urma fuziunii se supune regulilor privind recunoașterea și aprobarea programelor operaționale prevăzute în prezentele norme.
(3) În cazul în care organizațiile de producători care au fuzionat desfășurau anterior fuziunii programe operaționale distincte, acestea continuă programele în paralel și separat până la data de 1 ianuarie a anului următor fuziunii.
(1) La inițiativa acestora, organizațiile de producători recunoscute pot constitui asociații de organizații de producători, în temeiul art. 156 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, care pot desfășura oricare dintre activitățile unei organizații de producători, chiar și în cazul în care comercializarea produselor în cauză continuă să fie desfășurată de membrii acesteia.
(2) Recunoașterea unei asociații de organizații de producători se acordă la solicitarea scrisă a acesteia, pentru produsul sau produsele specificate în cererea de recunoaștere. Recunoașterea poate fi obținută numai dacă asociația în cauză demonstrează că este capabilă să desfășoare în mod eficient activitatea pentru care a fost creată și că nu deține o poziție dominantă pe o piață determinată.
(3) Asociațiile de organizații de producători acționează în numele și în interesul membrilor în toate problemele de natură economică.
(4) Nu pot fi membre ale asociațiilor de organizații de producători persoanele juridice care nu dețin recunoașterea ca organizație de producători.
(1) Sediul social al organizației transnaționale de producători se stabilește în România dacă aceasta realizează aici cea mai mare parte a VPC.
(2) În condițiile alin. (1), MADR este răspunzător de:
a) recunoașterea organizației transnaționale de producători;
b) stabilirea colaborării administrative necesare cu celelalte state membre în care sunt situați ceilalți membri cu privire la respectarea condițiilor de recunoaștere, precum și la regimul de control și sancțiuni.
(3) În condițiile alin. (1), APIA este răspunzătoare de aprobarea programului operațional al organizației transnaționale de producători.
(1) Sediul social al asociației transnaționale de organizații de producători se stabilește în România dacă asociația dispune în România de un număr majoritar de organizații asociate și/sau dacă organizațiile asociate realizează în România cea mai mare parte din valoarea producției comercializate.
(2) În condițiile alin. (1), MADR este răspunzător de:
a) recunoașterea asociației;
b) stabilirea colaborării administrative necesare cu celelalte state membre în care sunt situate organizațiile membre cu privire la respectarea condițiilor de recunoaștere, precum și la regimul de control și sancțiuni;
c) punerea la dispoziția celorlalte state membre, la solicitarea acestora, a documentației necesare, inclusiv a legislației în vigoare în România, tradusă în una dintre limbile oficiale ale statelor membre solicitante.
(3) În condițiile alin. (1), APIA este răspunzătoare de aprobarea programului operațional al asociației transnaționale de organizații de producători.
(1) Organizația de producători poate externaliza oricare dintre activitățile sale către un terț, un membru sau o filială.
(2) Organizația de producători adoptă această decizie pe baza unor analize din care să rezulte că externalizarea reprezintă o modalitate corespunzătoare de realizare a obiectivelor sau de reducere a costurilor.
(3) În cazul organizațiilor de producători care nu derulează programe operaționale, MADR verifică condițiile în care externalizarea este realizată și derularea efectivă a activităților externalizate și aplică, după caz, sancțiunile conform prevederilor legale.
(4) În cazul organizațiilor de producători care derulează programe operaționale, APIA verifică condițiile în care externalizarea este realizată și derularea efectivă a activităților externalizate și, după caz, notifică MADR, care va dispune măsurile ce se impun, conform prevederilor legale.
(5) Externalizarea unei activități implică faptul că organizația de producători sau asociația de organizații de producători încheie un contract comercial cu o altă entitate, inclusiv cu unul dintre membrii acesteia sau cu o filială, în vederea desfășurării activității în cauză.
(6) Cu toate acestea, organizației de producători sau asociației de organizații de producători îi revine responsabilitatea de a asigura desfășurarea activității respective, precum și gestionarea, controlul și monitorizarea globale ale acordului comercial pentru exercitarea activității în cauză.
(1) În sensul prezentelor norme, valoarea producției comercializate reprezintă valoarea obținută în urma comercializării producției membrilor prin intermediul organizației de producători, luându-se în calcul doar produsul/produsele pentru care organizația de producători deține recunoașterea.
(2) Valoarea producției comercializate se calculează pe baza producției membrilor organizației de producători predate de către aceștia în vederea comercializării, numai în perioada în care dețin calitatea de membri ai organizației.
(3) Valoarea subproduselor rezultate din pregătirea produselor membrilor organizației de producători poate fi inclusă în calculul valorii producției comercializate.
(4) Valoarea producției comercializate a producției organizației și a membrilor săi nu poate fi mai mică decât valoarea altei producții comercializate pe care aceasta o pune în vânzare. Calculul are la bază exclusiv produsele pentru care organizația de producători este recunoscută.
(5) Producția comercializată este facturată în faza de ieșire din organizația de producători, dacă este cazul, ca produs ambalat sau care a fost supus pregătirii, fără TVA și fără costuri de transport intern, pentru cazurile în care distanța dintre punctele centralizate de colectare sau de ambalare ale organizației de producători și punctul de distribuție al organizației de producători depășește 300 km. Reducerile acordate de organizația de producători care diminuează cantitatea sau valoarea facturate în faza de ieșire din organizația de producători se iau în calcul la stabilirea valorii producției comercializate.
(6) Valoarea producției comercializate poate fi calculată și în stadiul de ieșire din filială, pe aceeași bază prevăzută la alin. (5), cu condiția ca cel puțin 90% din capitalul filialei să aparțină:
a) organizației de producători sau asociației de organizații de producători; sau
b) membrilor organizației de producători ori ai asociației de organizații de producători, iar în acest caz contribuie la realizarea obiectivelor enumerate la pct. 2 din anexa nr. 1.
(7) Valoarea producției comercializate aferente producției membrilor, precum și valoarea obținută din comercializarea producției nemembrilor pentru care organizația de producători deține recunoaștere vor fi contabilizate în conturi analitice distincte.
(8) În cazul în care producția se confruntă cu o diminuare provocată de fenomene meteorologice, dezastre naturale și/sau organisme dăunătoare, orice despăgubire acordată în acest sens în temeiul măsurilor de asigurare a recoltei prevăzute la art. 41 sau al măsurilor echivalente gestionate de organizația de producători ca urmare a acestor cauze este inclusă în valoarea producției comercializate.
Următoarele activități se exclud de la calculul valorii producției comercializate:
a) comercializarea produselor pentru care organizația de producători deține sau solicită recunoașterea, cumpărate direct de la o altă persoană fizică sau juridică, indiferent dacă aceasta din urmă deține sau nu recunoaștere;
b) activitățile legate de producția altor produse agricole, precum și ambalarea sau prelucrarea acestora;
c) furnizarea de servicii;
d) alte activități fără caracter agricol desfășurate de organizația de producători.
(1) Pentru a beneficia de sprijin financiar, organizațiile de producători și/sau asociațiile acestora pot constitui fonduri operaționale din care vor finanța implementarea programelor operaționale.
(2) În vederea identificării și controlului cheltuielilor realizate, organizațiile de producători și/sau asociațiile acestora deschid un cont distinct în care se vor efectua numai operațiuni aferente
programului operațional aprobat de APIA în conformitate cu prevederile prezentelor norme.
(3) Contul bancar în care se constituie fondul operațional trebuie deschis în țara în care organizația de producători își are sediul social.
(1) Fondul operațional este finanțat prin:
a) contribuțiile financiare ale membrilor și/sau ale organizației de producători;
b) sprijin financiar european care poate fi acordat organizațiilor de producători.
(2) Fondurile operaționale se folosesc doar pentru finanțarea programelor operaționale aprobate de APIA în conformitate cu prezentele norme.
(3) Pentru aplicarea prevederilor art. 16 alin. (1) este necesar să fie respectate următoarele condiții:
a) toți membrii să contribuie la fondul operațional;
b) toți membrii să poată beneficia de fondul operațional;
c) toți membrii să poată participa în mod democratic la luarea deciziilor referitoare la utilizarea fondurilor organizației de producători sau al asociației de organizații de producători și a contribuțiilor financiare la fondul operațional.
(4) Statutul unei organizații de producători sau actul constitutiv al unei asociații de organizații de producători obligă membrii sau organizațiile membre la plata contribuțiilor financiare în conformitate cu statutul sau cu actul constitutiv pentru constituirea și refinanțarea fondului operațional prevăzut la art. 32 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013.
(1) Programele operaționale se derulează în perioade anuale, cuprinse între 1 ianuarie și 31 decembrie, și conțin informații privind:
a) descrierea situației inițiale a organizației de producători, dacă este cazul, pe baza indicatorilor de referință comuni enumerați la punctul 5 din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017;
b) obiectivele programului, luând în considerare perspectivele pentru producție și piețele de desfacere, o explicație a modului în care programul contribuie la strategia națională și o confirmare a faptului că acesta este în conformitate cu strategia națională, inclusiv în ceea ce privește echilibrul dintre activitățile sale. Obiectivele programelor operaționale trebuie să respecte obiectivele definite în strategia națională și să fie cuantificabile, în scopul monitorizării progresului înregistrat pe durata de implementare a programului;
c) descrierea detaliată a măsurilor, inclusiv a măsurilor de prevenire și de gestionare a situațiilor de criză, prevăzute cu acțiuni distincte, care urmează a fi puse în aplicare și a mijloacelor care urmează a fi utilizate în vederea atingerii obiectivelor pentru fiecare an de implementare a programului. Descrierea trebuie să indice gradul în care diferitele măsuri propuse:
1. completează și sunt conforme cu alte măsuri, inclusiv cu măsuri finanțate sau eligibile pentru sprijin din alte fonduri ale Comunității Europene, în special sprijinul financiar pentru dezvoltare rurală. În acest sens, este necesară o referire specifică, dacă este cazul, la măsurile puse în aplicare în cadrul programelor operaționale anterioare;
2. nu implică niciun risc de dublă finanțare din fondurile Comunității Europene;
d) durata programului;
e) aspectele financiare, respectiv:
1. modul de calculare și cuantumul contribuțiilor financiare;
2. procedura de finanțare a fondului operațional;
3. informațiile care justifică nivelul diferit al cuantumului contribuțiilor;
4. bugetul și calendarul de execuție a măsurilor pentru fiecare an de implementare a programului.
(2) Pentru a putea finanța măsurile de prevenire și gestionare a crizelor, organizațiile de producători pot contracta credite în condiții comerciale. În acest caz, rambursarea creditelor și a dobânzilor aferente poate fi considerată parte a programului operațional, fiind eligibilă pentru sprijin financiar. În cazul în care termenul de rambursare a creditelor depășește durata programului operațional, acestea pot fi transferate, atunci când se justifică din punct de vedere economic, către un nou program operațional. Organizația de producători sau asociația de organizații de producători este responsabilă pentru asigurarea derulării contractelor de credit.
(3) Cheltuielile aferente măsurilor de prevenire și gestionare a crizelor, inclusiv rambursările de credite și dobânzi nu trebuie să reprezinte mai mult de o treime din cheltuielile efectuate în cadrul programului operațional.
(4) Orice acțiune specifică de prevenire și de gestionare a crizelor se finanțează fie prin credite, fie direct, fiind însă permisă doar una dintre aceste variante.
(1) Măsurile și cheltuielile neeligibile în cadrul programelor operaționale sunt menționate în anexa nr. II din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017.
(2) Investițiile, inclusiv cele realizate în cadrul contractelor de leasing, al căror termen de amortizare depășește durata programului operațional, pot fi continuate în cadrul unui program operațional ulterior din motive economice justificate, în special în cazul în care perioada de amortizare fiscală este mai mare de 5 ani.
(3) În cazul în care investițiile sunt înlocuite, valoarea reziduală a investițiilor înlocuite:
a) se adaugă la fondul operațional al organizației de producători; sau
b) se scade din costul de înlocuire.
(4) Investițiile sau acțiunile pot fi realizate în exploatații individuale ale membrilor organizației de producători, cu acordul adunării generale a membrilor și cu condiția ca acestea să contribuie la realizarea obiectivelor programului operațional. În cazul în care un membru părăsește organizația de producători, investiția sau valoarea reziduală a acesteia va fi recuperată de la membrul în cauză.
(5) Investițiile realizate rămân atât în proprietatea, cât și în posesia beneficiarului fie până la sfârșitul perioadei de amortizare fiscală a activului fizic, fie timp de 10 ani, fiind aleasă perioada care se dovedește mai scurtă.
(1) Cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale eligibile pentru ajutoare sunt limitate la costurile reale suportate.
(2) Pentru ca o acțiune să fie considerată eligibilă, mai mult de 50% din valoarea produselor vizate de aceasta trebuie să corespundă produselor pentru care organizația de producători este recunoscută.
(3) În valoarea respectivă se includ produsele care provin de la membrii organizației de producători și de la membrii unei alte organizații de producători sau asociații de organizații de producători.
(4) Pentru stabilirea acțiunilor eligibile se aplică prevederile art. 14 și 15.
Dosarul privind aprobarea programului operațional se depune la centrele județene ale APIA și conține următoarele documente:
a) dovada constituirii fondului operațional;
b) angajamentul scris al administratorului organizației de producători privind respectarea dispozițiilor Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013, ale Regulamentului delegat (UE) nr. 891/2017 și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017, precum și ale prezentelor norme;
c) angajamentul scris al administratorului organizației de producători din care să rezulte că solicitantul nu a beneficiat și nu va beneficia, direct ori indirect, de dublă finanțare comunitară sau națională pentru măsuri și/sau acțiuni care dau dreptul la sprijin financiar, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 740/2017 privind acordarea de ajutor financiar organizațiilor de producători și altor forme asociative pentru comercializare din sectorul fructelor și legumelor și cu dispozițiile prezentelor norme;
d) proiectul programului operațional însoțit de ofertele tehnico-economice pentru acțiunile propuse.
(1) În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/2.117 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole, a Regulamentului (UE) nr. 1.151/2012 privind sistemele din domeniul calității produselor agricole și alimentare, a Regulamentului (UE) nr. 251/2014 privind definirea, descrierea, prezentarea, etichetarea și protejarea indicațiilor geografice ale produselor vitivinicole aromatizate și a Regulamentului (UE) nr. 228/2013 privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii, organizațiile de producători recunoscute sau asociațiile acestora, ce derulează un program operațional care a fost aprobat de autoritatea competentă pentru o durată care depășește data de 31 decembrie 2022, depun la APIA, până la data de 15 septembrie 2022, o cerere prin care solicită ca programul operațional aprobat:
a) să fie modificat pentru a respecta cerințele Regulamentului (UE) 2021/2.115; sau
b) să fie înlocuit cu un nou program operațional aprobat în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2.115; sau
c) să se deruleze în continuare până la sfârșitul său în condițiile aplicabile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013.
(2) În cazul în care organizațiile de producători recunoscute sau asociațiile acestora, care derulează un program operațional, nu prezintă cererea prevăzută la alin. (1) până la data de 15 septembrie 2022, programele operaționale care au fost aprobate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 se încheie la 31 decembrie 2022.
(la 30-08-2022, Sectiunea a 9-a din Capitolul II a fost completată de Articolul I din ORDINUL nr. 244 din 18 august 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 850 din 30 august 2022 )
(1) Programele operaționale prevăzute la art. 21^1 alin. (1) lit. a) și b) se supun prevederilor capitolului III, secțiunile 1 și 2, aplicabile sectorului fructe și legume, din Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013.
(2) Organizațiile de producători recunoscute sau asociațiile acestora, care depun un program operațional nou, se supun acelorași prevederi menționate la alin. (1).
(la 30-08-2022, Sectiunea a 9-a din Capitolul II a fost completată de Articolul I din ORDINUL nr. 244 din 18 august 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 850 din 30 august 2022 )
(1) O asociație de organizații de producători, constituită conform dispozițiilor prezentelor norme, poate prezenta spre aprobare în nume propriu un program operațional parțial, constituit din acțiuni identificate, dar neimplementate de două sau mai multe organizații de producători participante, în cadrul programelor lor operaționale.
(2) Programele operaționale parțiale fac obiectul acelorași reglementări ca și celelalte programe operaționale și sunt examinate împreună cu programele operaționale ale organizațiilor de producători participante.
(3) Programul operațional al fiecărei organizații de producători participante va cuprinde lista acțiunilor și participarea financiară corespunzătoare.
(4) Acțiunile vor fi finanțate în totalitate prin contribuțiile organizațiilor de producători participante, alocate din fondurile operaționale ale organizațiilor respective.
Termenul maxim de prezentare a programelor operaționale în vederea aprobării este data de 15 septembrie a anului care precede punerea în aplicare a programului operațional.
(1) În vederea aprobării programului operațional, APIA verifică documentele menționate la art. 21 și se asigură, inclusiv prin controale la fața locului, de:
a) exactitatea informațiilor furnizate în programul operațional;
b) conformitatea obiectivelor programului cu art. 33 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, precum și cu strategia națională și cu cadrul național de protecție a mediului;
c) consecvența și calitatea tehnică a programului, corectitudinea estimărilor, a planului de finanțare și a calendarului de execuție a programului. Se verifică, de asemenea, dacă au fost stabilite obiective măsurabile și indicatori corespunzători, astfel încât să poată fi monitorizată îndeplinirea acestora, și dacă obiectivele stabilite pot fi atinse prin măsurile și acțiunile propuse;
d) eligibilitatea acțiunilor și a cheltuielilor propuse.
(2) În cazul în care se constată că dosarul este incomplet, APIA va transmite o notă de completare organizației de producători, aceasta având obligația transmiterii documentelor solicitate în maximum 15 zile lucrătoare de la data primirii notificării, în caz contrar dosarul urmând să fie respins.
(3) Înainte de aprobarea sau respingerea programului operațional, APIA poate cere avizul consultativ al direcției de specialitate din cadrul MADR.
(1) În urma verificărilor prevăzute la art. 24, APIA se pronunță asupra programelor operaționale, astfel:
a) aprobă cuantumul fondurilor operaționale și programele operaționale;
b) aprobă programele operaționale în urma unor clarificări sau adaptări efectuate de organizația de producători;
c) respinge programele operaționale sau părți ale acestora.
(2) Termenul maxim de pronunțare asupra tuturor programelor operaționale este 15 decembrie a anului care precede implementarea acestora.
(3) APIA informează organizațiile de producători în legătură cu hotărârea adoptată până cel târziu la data de 15 decembrie anului care precede implementarea programului operațional.
Cu toate acestea, din motive justificate, APIA poate lua o hotărâre cu privire la aprobarea programelor operaționale până cel târziu la data de 20 ianuarie a anului următor depunerii programelor. Hotărârea privind aprobarea poate prevedea eligibilitatea cheltuielilor începând cu data de 1 ianuarie a anului următor depunerii programelor.
Pe parcursul implementării programelor operaționale, organizațiile de producători pot solicita APIA modificări ale programelor operaționale pentru fiecare perioadă anuală de implementare sau pentru anii următori.
(1) Pentru fiecare perioadă anuală de implementare a programelor operaționale, organizațiile de producători pot solicita modificarea programelor operaționale aprobate, astfel:
a) să implementeze numai parțial programele lor operaționale;
b) să modifice conținutul programului operațional;
c) să mărească sau să reducă cuantumul fondurilor operaționale cu maximum 25% din cuantumul aprobat inițial pentru anul respectiv, cu condiția ca obiectivele generale ale programului să fie menținute;
d) să adauge asistență financiară națională la fondul operațional.
(1^1) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru anul 2020, organizațiile de producători pot solicita suspendarea programelor operaționale, în întregime sau parțial.
(la 17-08-2020, Articolul 28 din Sectiunea a 10-a , Capitolul II a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 218 din 4 august 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 743 din 17 august 2020 )
(2) În cazul în care modificarea programului operațional presupune nerealizarea unei măsuri, organizația de producători solicită modificarea programului înainte cu minimum 30 de zile de data estimată de începere a implementării respectivei măsuri, conform programului operațional aprobat.
(3) Orice cerere de modificare este însoțită de acte doveditoare care precizează motivul, natura și implicațiile modificărilor propuse.
(1) Organizațiile de producători pot solicita anual, până cel târziu la data de 15 septembrie, modificări ale programelor operaționale pentru anii următori, inclusiv, dacă este cazul, o prelungire a duratei inițiale a acestora până la o durată totală de maximum 5 ani, în vederea implementării modificărilor începând cu data de 1 ianuarie a anului următor.
(2) Orice cerere de modificare este însoțită de acte doveditoare care precizează motivul, natura și implicațiile modificărilor propuse.
(3) APIA aprobă/respinge cererile de modificare a programelor operaționale până cel târziu la data de 15 decembrie.
(4) Cu toate acestea, din motive justificate în mod adecvat, APIA poate lua o hotărâre cu privire la cererile de modificare a programelor operaționale până cel târziu la data de 20 ianuarie a anului următor depunerii cererii. Hotărârea privind aprobarea poate prevedea eligibilitatea cheltuielilor începând cu data de 1 ianuarie a anului următor depunerii cererii.
(1) Sprijinul prevăzut la art. 17 alin. (1) lit. b) se calculează anual, pe baza valorii producției comercializate în cursul perioadei de referință și a cheltuielilor eligibile efectuate sau, după caz, programate în cursul perioadei de implementare, și se acordă sub formă de plăți în avans, plăți parțiale sau plăți anuale.
(2) Perioada de referință pentru anul de implementare „n“ este perioada de 12 luni cuprinsă între datele de 1 ianuarie și 31 decembrie ale anului „n-2“.
(3) Până cel târziu la 15 septembrie, organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători care
implementează un program operațional notifică APIA cuantumurile estimate ale asistenței financiare din partea Uniunii Europene și contribuția membrilor săi și a organizației sau asociației de producători înseși la fondurile operaționale pentru anul următor, împreună cu programele operaționale sau cu eventualele cereri de aprobare a modificărilor aduse programelor operaționale existente.
(1) Pentru acordarea sprijinului financiar menționat la art. 5 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 740/2017, MADR transmite o cerere către Comisia Europeană pentru autorizarea acordării sprijinului financiar național pentru programele operaționale care urmează să fie implementate într-un anumit an calendaristic, până la data de 31 ianuarie a acelui an. Cererea este însoțită de dovada că gradul de organizare a producătorilor în regiunea în cauză este deosebit de scăzut, conform definiției prevăzute la articolul 52 din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017 al Comisiei, dovada că numai produsele din sectorul fructelor și legumelor produse în regiunea respectivă beneficiază de asistență, precum și de informații detaliate privind organizația de producători în cauză, valoarea ajutorului în cauză și procentul contribuțiilor financiare efectuate în conformitate în temeiul art. 32 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013.
(2) Organizațiile de producători solicită sprijinul financiar și APIA efectuează plata acestuia în conformitate cu prevederile art. 32-38.
(3) O organizație de producători care intenționează să depună o cerere pentru sprijinul financiar prevăzut la alin. (1) va solicita modificarea programului său operațional dacă este necesar, în conformitate cu prevederile art. 28.
(4) În condițiile alin. (1) -(3), procentul prevăzut la art. 28 alin. (1) lit. c) poate fi majorat.
(1) Până la data de 15 februarie a anului următor celui pentru care este solicitat sprijinul financiar, organizația de producători depune la centrele județene ale APIA dosarul de sprijin care conține o cerere de plată anuală/finală însoțită de copii ale documentelor justificative.
(2) Sprijinul financiar va fi calculat luându-se în considerare sumele deja plătite ca plăți în avans sau plăți parțiale și totalul sprijinului plătibil pentru cheltuielile eligibile.
(3) Documentele justificative menționate la alin. (1) vor prezenta informații privind:
a) sprijinul solicitat;
b) valoarea producției comercializate;
c) cuantumul contribuțiilor financiare ale membrilor la fondul operațional și, dacă este cazul, ale organizației de producători;
d) cheltuielile efectuate în conformitate cu programul operațional aprobat în condițiile prezentului ordin, inclusiv cheltuielile privind prevenirea și gestionarea situațiilor de criză, defalcate pe acțiuni;
e) partea din fondul operațional utilizată pentru finanțarea măsurilor de prevenire și gestionare a crizelor, defalcată pe acțiuni;
f) conformitatea cu art. 33 alin. (3), cu art. 33 alin. (5) primul paragraf și cu art. 34 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
g) un angajament scris că nu a beneficiat de nicio dublă finanțare națională sau din partea Uniunii pentru măsuri sau operațiuni eligibile pentru ajutor în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 în sectorul fructelor și legumelor.
(4) Cererile pot lua în calcul cheltuielile programate, dar încă neefectuate, în cazul în care se dovedește că:
a) acțiunile în cauză nu au putut fi realizate până cel târziu la data de 31 decembrie a anului de implementare a programului operațional, din motive independente de voința organizației de producători în cauză;
b) acțiunile respective se pot realiza până cel târziu la data de 30 aprilie a anului următor;
c) în fondul operațional se menține o contribuție echivalentă a organizației de producători.
(5) În cazul în care cererile sunt prezentate după data de 15 februarie, sprijinul financiar este redus cu 1% pe fiecare zi de întârziere.
(6) Prin derogare de la prevederile alin. (4):
a) cererile de ajutor depuse până la 15 februarie 2020 pot cuprinde cheltuielile aferente operațiunilor programate pentru anul 2019, dar nerealizate până la 31 decembrie 2019, dacă operațiunile în cauză se pot desfășura până la 15 august 2020;
b) cererile de ajutor care trebuie depuse până la 15 februarie 2021 pot cuprinde cheltuieli aferente operațiunilor programate pentru anul 2020, dar nerealizate până la 31 decembrie 2020, dacă operațiunile respective se pot desfășura până la 15 august 2021.
(la 07-07-2020, Articolul 32 din Sectiunea a 12-a , Capitolul II a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 176 din 23 iunie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 594 din 07 iulie 2020 )
(7) Pentru cererile depuse potrivit prevederilor alin. (6) lit. a), cheltuielile programate, dar nerealizate la data depunerii cererii, vor fi eligibile la plată dacă beneficiarul transmite APIA documentele justificative din care să reiasă faptul că respectivele cheltuieli programate au fost realizate integral până la data de 15 august 2020.
(la 07-07-2020, Articolul 32 din Sectiunea a 12-a , Capitolul II a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 176 din 23 iunie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 594 din 07 iulie 2020 )
(8) Documentele justificative privind realizarea cheltuielilor programate, prin care se dovedește că acestea au fost realizate până la data de 15 august 2020, se depun după finalizarea acțiunilor programate până cel târziu la data de 21 august 2020.
(la 07-07-2020, Articolul 32 din Sectiunea a 12-a , Capitolul II a fost completat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 176 din 23 iunie 2020, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 594 din 07 iulie 2020 )
(1) Cererile de plată sunt însoțite de rapoarte anuale privind implementarea programelor operaționale.
(2) Rapoartele anuale se referă la următoarele elemente:
a) realizările programului operațional, pe baza indicatorilor prevăzuți în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017 și, după caz, pe baza indicatorilor suplimentari prevăzuți în strategia națională, după cum urmează:
(i) indicatorii de referință comuni și indicatorii de resurse (financiari) se utilizează în fiecare raport anual;
(ii) indicatorii de rezultat și de realizare se utilizează în ultimii doi ani ai programului operațional;
b) principalele modificări ale programului operațional;
c) diferențele dintre sprijinul financiar estimat și sprijinul financiar solicitat;
d) problemele majore întâmpinate pe parcursul implementării anuale a programului și acțiunile și măsurile întreprinse pentru asigurarea calității și eficienței implementării programului.
(3) Raportul anual al organizațiilor de producători și al asociațiilor de organizații de producători din penultimul al unui program operațional arată măsura în care au fost îndeplinite obiectivele urmărite de programe. De asemenea, raportul menționează factorii care au contribuit la succesul sau la eșecul implementării programului și modul în care s-a ținut seama de factorii respectivi în cadrul programului în curs sau modul sau se va ține seama de ei în următorul program operațional.
(4) Pentru ultimul an de implementare a programului operațional, raportul prevăzut la alin. (1) se înlocuiește cu un raport final.
(5) Raportul final cuprinde o evaluare a programului operațional, care poate fi realizată cu asistență din partea unui birou specializat. Raportul prezintă gradul de realizare a obiectivelor programului. De asemenea, raportul explică modificările acțiunilor și/sau ale mijloacelor care au fost luate în considerare la modificarea programului operațional în curs de derulare sau care vor fi luate în considerare la elaborarea următorului program operațional.
APIA plătește sprijinul financiar solicitat până cel târziu la data de 15 octombrie a anului care urmează implementării programului operațional.
(1) Organizațiile de producători pot solicita la APIA un avans din sprijinul financiar corespunzător cheltuielilor estimate care rezultă din programul operațional pentru o perioadă de 4 luni, începând din luna în care se depune cererea de avans.
(2) Cererile de avans, însoțite de descrierea activităților care urmează a fi realizate, se depun în lunile ianuarie, mai și septembrie, până cel târziu la data de 15 a fiecărei luni de depunere.
(3) Totalul avansurilor plătite în cadrul unui anume exercițiu financiar nu trebuie să depășească 80% din cuantumul sprijinului financiar aprobat inițial pentru programul operațional în cauză.
(4) Acordarea unui avans este condiționată de constituirea unei garanții bancare egale cu 110% din cuantumul acestuia.
(5) Suma minimă care poate fi solicitată ca plată în avans este de 80.000 lei.
(1) Cererile de eliberare a garanției bancare se pot depune în cursul anului de implementare, însoțite de
documentele justificative privind implementarea activităților pentru care a fost plătit avansul. Garanția se eliberează proporțional până la concurența a maximum 80% față de cuantumul avansurilor plătite.
(2) Restul garanției se eliberează imediat ce este aprobată cererea de plată anuală.
(3) După constituirea unei garanții inițiale pentru o perioadă de 4 luni, aceasta se majorează pentru următoarele perioade în funcție de sumele plătite în avans și cheltuielile reale înregistrate.
(4) Cerința principală constă în realizarea măsurilor din programul operațional, respectându-se angajamentele organizației de producători prevăzute la art. 21 lit. b) și c).
(5) În cazul nerespectării programului operațional sau a încălcării grave a angajamentelor menționate la alin. (4), garanția bancară se reține, fără a aduce atingere altor sancțiuni care urmează a fi stabilite în conformitate cu dispozițiile art. 45-54.
(6) În cazul nerespectării altor cerințe, garanția bancară se reține proporțional cu gravitatea neregulii.
(1) Organizațiile de producători pot solicita plata unei părți a sprijinului financiar corespunzătoare cheltuielilor rezultate din programul operațional și efectuate în cursul precedentelor 4 luni.
(2) Cererile se depun în lunile mai și septembrie și sunt însoțite de documentele justificative necesare.
(3) Cererile de plată trebuie înaintate în prima lună care urmează perioadei pentru care plata este solicitată, dar nu mai mult de două ori în cursul unui an dat.
(4) Perioadele pentru care se poate solicita plata sunt ianuarie-aprilie și mai-august.
(5) Totalul plăților efectuate pentru cererile parțiale de plată nu trebuie să depășească 80% din cuantumul sprijinului financiar aprobat inițial pentru programul operațional sau al cheltuielilor reale, dacă acestea sunt mai mici decât cuantumul respectiv, pentru anul în cauză.
(6) Valoarea minimă a sprijinului financiar care poate fi solicitat printr-o cerere de plată parțială este de 50.000 lei.
Pe parcursul unui an, organizațiile de producători pot opta doar pentru una dintre modalitățile de plată prevăzute la art. 35 și 37.
(1) Organizațiile de producători pot obține sprijin financiar pentru implementarea de activități de promovare și comunicare care să faciliteze gestionarea eficientă a situațiilor de criză.
(2) Nivelul sprijinului acordat nu poate depăși 50% din valoarea cheltuielilor efectuate.
(3) Acțiunile realizate în cadrul măsurii de promovare și comunicare completează orice acțiune de promovare și comunicare în curs de desfășurare, aplicată de organizația de producători în cauză.
(4) Organizațiile de producători solicită plata acestui sprijin financiar odată cu cererea anuală de plată. Cererea de plată este însoțită de un raport descriptiv, împreună cu copiile documentelor justificative.
(1) Organizațiile de producători pot solicita sprijin financiar pentru finanțarea costurilor de instruire și perfecționare a personalului în scopul prevenirii, gestionării și lichidării situațiilor de criză.
(2) Nivelul sprijinului public acordat nu poate depăși 50% din costurile necesare punerii în aplicare a acestei măsuri.
(3) Organizațiile de producători solicită plata acestui sprijin financiar odată cu cererea anuală de plată. În acest sens, la cererea de plată va fi anexat un raport privind necesitatea activităților realizate și rezultatele acestora însoțite de copiile documentelor justificative.
(1) Organizațiile de producători pot gestiona acțiuni de asigurare a recoltei în scopul protejării veniturilor producătorilor și acoperirii pierderilor de pe piață suportate de organizația de producători și/sau de membrii acesteia, în cazul în care sunt afectați de dezastre naturale, fenomene meteorologice sau de organisme dăunătoare.
(2) Sprijinul public total alocat pentru asigurarea recoltei nu poate să depășească:
a) 80% din costul primelor de asigurare plătite de organizația de producători pentru a se asigura împotriva pierderilor cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile care pot fi asimilate dezastrelor naturale;
b) 50% din costul primelor de asigurare plătite de organizația de producători pentru a se asigura împotriva:
(i) pierderilor menționate la lit. a) și împotriva altor pierderi cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile; și
(ii) pierderilor cauzate de boli animale sau vegetale ori de infestări cu paraziți.
(3) Limitele stabilite la alin. (2) lit. b) se aplică și în cazurile în care programul operațional beneficiază de sprijinul financiar comunitar de 60%, în conformitate cu art. 5 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 740/2017.
(4) Măsurile privind asigurarea recoltei nu acoperă plata primelor de asigurare care îi despăgubesc pe producători pentru mai mult de 100% din pierderile de venit suferite, luându-se în calcul orice alte despăgubiri pe care aceștia le obțin în cadrul altor sisteme de ajutoare în legătură cu riscul asigurat.
(5) Organizațiile de producători vor realiza inventarul culturilor care vor fi asigurate și vor încheia polițe de asigurare pentru fiecare membru și cultură.
(6) Organizațiile de producători vor solicita rambursarea procentului corespunzător din primele de asigurare plătite în momentul depunerii cererii anuale de plată.
(7) În sensul prezentului articol, prin fenomen meteorologic nefavorabil care poate fi asimilat unui dezastru natural se înțelege condiții meteorologice precum înghețul, grindina, poleiul, inundațiile sau seceta, care distrug peste 30% din producția anuală medie a unui fermier în cei 3 ani precedenți sau o medie pe 3 ani bazată pe cei 5 ani precedenți, cu excepția celei mai mari și a celei mai mici dintre valori.
(1) Gestionarea măsurii de retragere de pe piață se face în conformitate cu titlul II, cap. III, secțiunea 5 din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017.
(2) APIA elaborează procedurile necesare aplicării măsurii.
(3) Cantitățile de produse retrase sunt distribuite gratuit:
a) în conformitate cu art. 34 alin. (4) lit. a) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, către asociații sau fundații care furnizează servicii sociale pentru diverse categorii de persoane aflate în risc de excluziune socială și asigură masa beneficiarilor și/sau derulează activități de preparare și distribuire de hrană și ajutoare alimentare;
b) în conformitate cu art. 34 alin. (4) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, către unități penitenciare, școli, instituții publice de educație și tabere de vacanță pentru copii, precum și către instituții/unități/centre publice de asistență socială, care beneficiază de aceste cantități suplimentar față de cantitățile pe care le achiziționează în mod obișnuit din aceste produse.
(4) În conformitate cu prevederile art. 45 alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, cuantumul maxim aferent sprijinului pentru retragerile de pe piață, care cuprinde atât asistența financiară din partea Uniunii Europene, cât și contribuția organizației de producători, este prevăzut în anexa nr. 2.
(5) Destinațiile permise pentru produsele retrase sunt distribuția gratuită, distrugerea, utilizarea sub formă de hrană proaspătă sau procesată pentru animale, compostare, în conformitate cu prevederile art. 46 din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017.
(1) Organizațiile de producători notifică APIA cu privire la fiecare măsură de recoltare înainte de coacere și de nerecoltare.
(2) Notificarea cuprinde o listă a produselor care vor fi recoltate înainte de coacere sau nerecoltate, o estimare a suprafeței care face obiectul măsurii pentru fiecare produs, locul unde produsele pot fi supuse controalelor fizice, precum și analiza menționată la art. 48 din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017.
(3) APIA elaborează procedurile necesare aplicării măsurii.
(1) Programele operaționale și strategia națională fac obiectul monitorizării și evaluării în vederea măsurării progreselor realizate în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru programele operaționale, precum și a eficienței și eficacității legate de respectivele obiective.
(2) Progresul, eficiența și eficacitatea se evaluează cu ajutorul unor indicatori de performanță comuni, prevăzuți în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017 și a indicatorilor suplimentari din strategia națională atât în raport cu situația de referință, cât și în raport cu resursele (execuția financiară), realizările, rezultatele și impactul programelor operaționale puse în aplicare.
(3) Organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători instituie un sistem de colectare, înregistrare și păstrare a informațiilor pentru compilarea indicatorilor aplicabili pentru monitorizarea și evaluarea programelor operaționale.
(4) Exercițiul de monitorizare se desfășoară în așa fel încât rezultatele sale:
a) servesc la controlul calității aplicării programului;
b) identifică eventuala necesitate de ajustare sau de revizuire a programului operațional;
c) furnizează informații în scopul îndeplinirii cerințelor privind raportarea. Informațiile referitoare la rezultatele activităților de monitorizare se includ în raportul anual menționat la art. 21 alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017.
(5) Evaluarea ia forma unui raport în penultimul an de implementare a programului operațional, astfel cum se menționează la art. 21 alin. (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/892.
(6) Exercițiul de evaluare examinează progresul realizat în raport cu obiectivele generale ale programului. În acest scop se utilizează indicatorii de performanță comuni raportați la situația de referință, la realizări și la rezultate.
(7) Dacă este cazul, exercițiul de evaluare include o evaluare calitativă a rezultatelor și impactului acțiunilor de protecție a mediului care vizează:
a) prevenirea eroziunii solului;
b) reducerea utilizării sau o mai bună gestionare a produselor de protecție a plantelor;
c) protejarea habitatelor și a biodiversității; și
d) conservarea peisajelor.
(8) Rezultatele exercițiului se utilizează:
a) la îmbunătățirea calității programului operațional;
b) la identificarea oricărei necesități de modificare substanțială a programului operațional; și
c) în scopul desprinderii de învățăminte pentru îmbunătățirea programelor operaționale viitoare.
(9) Raportul de evaluare se atașează la raportul anual corespunzător menționat la art. 21 alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017.
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.