NORME METODOLOGICE din 18 noiembrie 1999

Planurile urbanistice generale sunt documentații complexe care se întocmesc pentru întregul teritoriu intravilan al localităților în corelare cu teritoriul administrativ al acestora și reglementează utilizarea terenurilor și condițiile de ocupare a acestora cu construcții, inclusiv infrastructuri, amenajări și plantații, constituindu-se în suportul pentru realizarea programelor de dezvoltare a localităților.

Regulamentele locale de urbanism intaresc și detaliază prevederile planurilor urbanistice generale referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor și de amplasare, dimensionare și realizare a construcțiilor, amenajărilor și plantațiilor, constituindu-se în instrumentul de baza al realizării disciplinei în construcții.

Potrivit atribuțiilor sale, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului este responsabil de asigurarea cadrului legal de reglementare privind realizarea construcțiilor și încurajarea investițiilor majore în domeniul construcțiilor și de coordonare a elaborării și actualizării planurilor urbanistice generale ale localităților și a regulamentelor locale de urbanism.

Planurile urbanistice generale și regulamentele locale de urbanism se avizează și se aproba în baza Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuințelor, republicată, și se elaborează conform exigențelor tehnice cuprinse în prezenta hotărâre, în Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 80/N/1996 pentru aprobarea Ghidului cuprinzând precizări, detalieri și exemplificări pentru elaborarea și aprobarea regulamentelor locale de urbanism de către consiliile locale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 347 din 19 decembrie 1996, și în Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 13/N/1999 pentru aprobarea reglementării tehnice "Ghid privind metodologia de elaborare și conținutul-cadru al planului urbanistic general", indicativ GP038/99, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 187 din 30 aprilie 1999.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează din punct de vedere tehnic și economic elaborarea și actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism aferente, în colaborare cu direcțiile de specialitate ale consiliilor județene și ale municipiilor și orașelor.

Controlul, recepția și avizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism se realizează de către direcțiile de urbanism și amenajarea teritoriului județene și, respectiv, a municipiului București, în baza metodologiei prevăzute la art. 3 și în conformitate cu prevederile anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice.

Finanțarea elaborării și/sau actualizării planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism se realizează din bugetele locale ale autorităților administrativ-teritoriale și, în completare, de la bugetul de stat.

Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București vor deschide la trezoreriile statului, potrivit art. 49 din Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice, contul "Disponibil pentru elaborarea și/sau actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism prevăzute de Legea nr. 50/1991".

În județul Ilfov, unde nu funcționează trezorerii ale statului, se deschide la sucursala sectorului 4 a Băncii Comerciale Române - S.A. contul "Disponibil pentru elaborarea și/sau actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism prevăzute de Legea nr. 50/1991".

Aceste conturi se alimentează, pe măsura necesităților, cu sumele prevăzute în bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, reprezentând transferuri de la bugetul de stat:

Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București repartizează sumele primite, conform anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice, la unitățile administrativ-teritoriale, în vederea efectuării cheltuielilor aprobate. Unitățile beneficiare deschid același cont de disponibil menționat la alin. 2.

Pentru fundamentarea necesarului de alocații de la bugetul de stat în vederea elaborării și/sau actualizării planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism, se procedează astfel:

- consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București examinează și centralizează solicitarile primite de la consiliile locale, stabilesc prioritățile și transmit Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, până la data de 1 mai a anului în curs pentru anul următor, lista cuprinzând planurile urbanistice generale și regulamentele locale de urbanism care urmează să fie elaborate sau actualizate și valoarea totală a cheltuielilor, potrivit anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice;

- Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului examinează și centralizează propunerile consiliilor județene și ale Consiliului General al Municipiului București, pe baza cărora prezintă Ministerului Finanțelor estimarile proprii, în scopul includerii în proiectul bugetului de stat pentru anul următor, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

În limita alocațiilor aprobate prin legea anuală a bugetului de stat Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului va repartiza și va comunică consiliilor județene și Consiliului General al Municipiului București plafoanele aprobate pentru elaborarea și/sau actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism.

Pe baza și în limitele plafoanelor transmise consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București, în funcție de prioritățile stabilite, vor comunică Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului lista cuprinzând lucrările, întocmită conform anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice, precum și valoarea acestora, repartizata pe trimestre, în limita prevederilor bugetare comunicate.

Cheltuielile pentru organizarea licitațiilor, precum și cele pentru verificarea și avizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism se vor asigura în limita alocațiilor bugetare aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, potrivit normelor și normativelor în vigoare.

În limita plafoanelor aprobate, consiliile locale vor încheia contracte de elaborare și/sau de actualizare a planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism cu societăți comerciale de specialitate.

Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București verifica documentația primită, acorda viza de control financiar propriu și întocmesc decontul justificativ, care se transmite Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului în doua exemplare până la data de 5 a lunii următoare încheierii trimestrului, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, pe baza deconturilor justificative, solicita Ministerului Finanțelor deschiderea de credite în limita alocațiilor bugetare aprobate și virează sumele consiliilor județene sau Consiliului General al Municipiului București, cu ordin de plată, la trezorerii, în contul "Disponibil pentru elaborarea și/sau actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism prevăzute de Legea nr. 50/1991", și, respectiv, pentru Consiliul Județean Ilfov la Sucursala sectorului 4 a Băncii Comerciale Române - S.A. în contul "Disponibil pentru elaborarea și/sau actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism conform Legii nr. 50/1991", cu analitic distinct, la care se va anexa câte un exemplar din deconturile justificative, verificate și avizate de minister.

Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București vor vira sumele consiliilor locale, care, la primirea sumelor în cont, vor efectua, în termen de 3 zile, plățile în conturile elaboratorilor documentațiilor, nominalizați în decontul justificativ, verificat și avizat de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Președinții consiliilor județene, pentru județe, primarul general al municipiului București și primării celorlalte unități administrativ-teritoriale răspund, în conformitate cu prevederile art. 24 și 26 din Legea nr. 189/1998 privind finanțele publice locale, de utilizarea fondurilor primite de la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Trimestrial, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului împreună cu consiliile județene și cu Consiliul General al Municipiului București vor analiza situația consiliilor locale care nu au încheiat contracte de elaborare sau de actualizare a planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism, urmând a se completa listele cu alte prioritati.

În limita plafoanelor aprobate și a prioritatilor stabilite, consiliile județene, Consiliul General al Municipiului București, precum și consiliile locale sunt răspunzătoare, conform prevederilor legale, de elaborarea sau de actualizarea planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism.

Contractarea se va face cu respectarea legislației privind achizițiile publice.

Contractele privind elaborarea planurilor urbanistice generale se încheie de ordonatorii principali de credite cu ofertantul în favoarea căruia s-a adjudecat licitația.

La contract se atașează "Devizul de cheltuieli" care fundamentează valoarea contractului, pe total și pe fiecare element de cheltuieli.

Devizul de cheltuieli face parte integrantă din contract.

Lucrările de elaborare și/sau de actualizare a planurilor urbanistice generale și a regulamentelor locale de urbanism, aflate în curs de execuție, se vor finaliza de către executanții inițiali ai lucrărilor.

Datele cuprinse în planurile urbanistice generale și în regulamentele locale de urbanism sunt publice.

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.