LEGE nr. 189 din 14 octombrie 1998 (*actualizata*)

(1) Prezenta lege stabileste normele privind formarea, administrarea, utilizarea și controlul resurselor financiare ale unităților administrativ-teritoriale și ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local.

(2) Resursele financiare ale unităților administrativ-teritoriale se constituie din impozite, taxe și alte venituri fiscale, venituri nefiscale, venituri din capital, cote și sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat și ale bugetelor locale, transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat și venituri cu destinatie speciala.

(3) Fundamentarea, dimensionarea și repartizarea cheltuielilor publice locale, pe destinatii și ordonatori de credite, se efectueaza în concordanta cu atribuțiile care revin autorităților administrației publice locale și cu prioritatile stabilite de acestea, în vederea funcționarii lor și în interesul comunității respective.

(4) Formarea și utilizarea resurselor financiare publice locale și contul de execuție a bugetelor locale sunt supuse controlului Curtii de Conturi, potrivit legii.

(1) Prin bugete locale se înțelege bugetele de venituri și cheltuieli ale unităților administrativ-teritoriale.

(2) Bugetele locale și bugetele instituțiilor și serviciilor publice de interes local se aproba astfel:

(3) Fiecare comuna, oras, municipiu, sector al municipiului București, judet, respectiv municipiul București, întocmește bugetul local, în condiții de autonomie, potrivit legii. Între aceste bugete nu exista relatii de subordonare.

(4) Ordonatorii principali de credite elaboreaza și prezinta, o dată cu proiectul anual al bugetului local, o prognoza a acestuia pe urmatorii 3 ani, precum și programul de investitii publice, detaliat pe obiective și pe ani de execuție.

(5) Instituțiile publice, în înțelesul prezentei legi, cuprind autoritățile unităților administrativ-teritoriale, instituțiile publice și serviciile publice de interes local, cu personalitate juridica, indiferent de modul de finanțare a activității acestora.

(1) Veniturile și cheltuielile publice locale se grupează conform clasificației indicatorilor privind finanțele publice, elaborata de Ministerul Finanțelor.

(2) Clasificatia indicatorilor privind finanțele publice cuprinde la venituri - capitole și subcapitole, iar la cheltuieli - părți, capitole, subcapitole, titluri și articole, precum și alineate, după caz.

(1) Veniturile bugetelor locale se formeaza din impozite, taxe, alte venituri și din venituri cu destinatie speciala, prevăzute în anexa nr. 1, precum și din cote și sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat și ale bugetelor locale și din transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat.

(2) Impozitele și taxele locale se stabilesc de către consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, în limitele și în condițiile legii.

(3) Din impozitul pe venit, incasat la bugetul de stat la nivelul fiecarei unități administrativ-teritoriale, se aloca lunar, în termen de 5 zile lucratoare de la finele lunii în care s-a incasat acest impozit, o cota de 36,5% la bugetele locale ale comunelor, orașelor și municipiilor, pe teritoriul cărora își desfășoară activitatea platitorii de impozite, 10% la bugetul propriu al județului și 15% la dispoziția consiliului judetean pentru echilibrarea bugetelor comunelor, orașelor, municipiilor și județului. Pentru municipiul București cota este de 61,5% și se repartizeaza în acelasi termen, astfel: 18% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului București, 36,5% la bugetul propriu al municipiului București și 7% la dispoziția Consiliului General al Municipiului București, numai pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor acestuia. Aceste procente se aplică asupra impozitului pe venit incasat la bugetul de stat, la nivelul fiecarui sector. Aceste cote pot fi modificate anual prin legea bugetului de stat. Operațiunile de alocare și de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe venit se efectueaza de Ministerul Finanțelor Publice prin serviciile publice descentralizate.

(4) Prin lege se vor stabili, începând cu anul 1999, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat și ale bugetelor locale, care să constituie venituri ale bugetelor locale.

(5) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, stabilesc și aproba cotele aditionale, prevăzute la alin. (4), în cadrul limitelor maxime aprobate prin lege și în functie de necesitatile funcționarii normale a serviciilor publice de interes local și de indeplinirea atribuțiilor care revin autorităților administrației publice locale.

(1) Sumele încasate din vanzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate în urma demolarii, dezmembrarii sau dezafectarii, în condițiile prevăzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vanzarea unor bunuri materiale care apartin instituțiilor și serviciilor publice, finantate integral din bugetele locale, după deducerea cheltuielilor efectuate pentru aceste operațiuni, constituie venituri ale bugetelor locale și se varsă la acestea.

(2) Sumele încasate potrivit alin. (1) de către celelalte institutii și servicii publice de interes local se retin de către acestea, în vederea realizării de investitii.

(3) Sumele încasate din concesionarea sau din inchirierea unor bunuri aparținând domeniului public sau privat, de interes local sau judetean, constituie venituri ale bugetelor locale.

(4) Sumele încasate din vanzarea unor bunuri aparținând domeniului privat al unităților administrativ-teritoriale constituie venituri cu destinatie speciala ale bugetelor locale și se utilizeaza pentru realizarea de investitii din competența autorităților administrației publice locale.

(5) Sumele încasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul local, în functie de subordonarea instituțiilor care au dispus confiscarea acestora, în condițiile legii, după deducerea cheltuielilor legate de activitatea de valorificare.

(1) Pentru asigurarea echilibrului bugetar al unor unități administrativ-teritoriale, prin legea bugetului de stat se pot stabili sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum și criterii de repartizare a acestora pe unitatile administrativ-teritoriale.

(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și transferurile cu destinatie speciala din bugetul de stat se aproba anual, prin legea bugetului de stat, pe ansamblul fiecarui judet, respectiv al municipiului București.

(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate anual, o cota de până la 25% se aloca bugetului propriu al județului, iar diferența se repartizeaza pe comune, orașe și municipii, de către consiliul judetean, prin hotărâre, după consultarea primarilor și cu asistența tehnica de specialitate a directiei generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat, în functie de criteriile de repartizare aprobate.

(4) În cadrul cotei menționate la alin. (3), anual, prin legea bugetului de stat, se stabileste limita maxima pe fiecare judet.

(5) Transferurile de la bugetul de stat la bugetele locale se vor acorda pentru investitii finantate din împrumuturi externe, la a caror realizare contribuie și Guvernul.

(6) Propunerile de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, formulate pe baza criteriilor aprobate, și de transferuri se cuprind în proiectele de buget pe ansamblul județului, respectiv al municipiului București, care se prezinta Ministerului Finanțelor Publice, prin directiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, pentru corelare cu proiectul bugetului de stat.

(1) Consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului București și consiliile locale, după caz, pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrari și servicii de interes public local. Colaborarea sau asocierea se realizează pe bază de conventii sau contracte de asociere, în care se prevad și resursele financiare reprezentand contribuția fiecarei autorități a administrației publice locale implicate. Conventiile sau contractele de asociere se incheie de către ordonatorii principali de credite, în condițiile mandatelor aprobate de către fiecare consiliu implicat în colaborare sau asociere.

(2) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot participa cu capital social sau cu bunuri la societăți comerciale, pentru realizarea de lucrari și servicii de interes public local sau judetean, după caz.

(3) Fondurile necesare aplicarii prevederilor alin. (1) și (2) se asigura din bugetele locale.

(1) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, vor crea, vor organiza și vor urmări asigurarea serviciilor publice de interes local, pe baza unor studii tehnico-economice, fie prin gestionarea directa a acestora, fie prin delegarea gestiunii lor persoanelor fizice sau juridice prin incheierea de contracte corespunzătoare.

(2) Prevederile alin. (1) nu absolva autoritățile administrației publice locale de raspunderile prevăzute la art. 5.

(1) În bugetele locale se inscrie fondul de rezerva bugetară la dispoziția consiliului local, judetean și al Consiliului General al Municipiului București, după caz, în cota de până la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se poate utiliza, pe baza hotărârilor consiliilor respective, pentru finantarea acțiunilor sau a sarcinilor intervenite în cursul anului, precum și pentru înlăturarea efectelor unor calamitati naturale.

(2) Fondul de rezerva bugetară prevăzut la alin. (1) poate fi majorat, în cursul anului, de către consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz, din disponibilitatile de credite bugetare care nu mai sunt necesare până la sfârșitul anului.

(1) Cheltuielile pentru investițiile judetelor, municipiilor, orașelor și comunelor, după caz, și ale instituțiilor și serviciilor publice de subordonare judeteana și locala, care se finanțează, potrivit legii, din bugetele locale și din împrumuturi, se inscriu în programul de investitii al fiecarei unități administrativ-teritoriale, care se aproba ca anexa la bugetul local de către consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz.

(2) Obiectivele de investitii și celelalte cheltuieli asimilate investitiilor se inscriu în programul de investitii, numai dacă, în prealabil, documentatiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor de investitii, au fost elaborate și aprobate potrivit dispozițiilor legale.

(3) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritatile în repartizarea sumelor pe fiecare obiectiv inscris în programul de investitii, în limita fondurilor cuprinse în proiectul de buget cu aceasta destinatie, asigurand, totodata, utilizarea rationala și eficienta a acestor fonduri, precum și realizarea obiectivelor de investitii în cadrul duratelor de execuție aprobate.

(4) În programul de investitii se nominalizeaza obiectivele de investitii în continuare, precum și obiectivele de investitii noi. În programele de investitii se cuprind intr-o pozitie globală, sub denumirea alte cheltuieli de investitii: achizițiile de imobile; dotarile independente; cheltuielile de proiectare pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate și a studiilor de fezabilitate, aferente obiectivelor de investitii noi; cheltuielile de proiectare și de execuție privind consolidarile și interventiile pentru prevenirea sau înlăturarea efectelor produse de acțiuni accidentale și calamitati naturale: cutremure, inundații, alunecari, prabusiri și tasari de teren, incendii, accidente tehnice, precum și alte cheltuieli legate de realizarea investitiilor - lucrari de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinari seismologice, consultanță, asistența tehnica și alte cheltuieli asimilate investitiilor -, potrivit legii. Pozitia globală se detaliaza prin liste separate de către ordonatorul principal de credite, pe bază de note de fundamentare, care vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea și alti indicatori caracteristici unor asemenea investitii, și se aproba de către consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz, o dată cu bugetul local.

(5) Documentatiile tehnico-economice ale obiectivelor de investitii noi, a caror finanțare se asigura integral sau în completare din bugetele locale, precum și cele din împrumuturi interne și externe, contractate direct sau garantate de autoritățile administrației publice locale, se aproba, după caz, de către consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București.

(6) Documentatiile tehnico-economice ale obiectivelor de investitii noi, a caror finanțare se asigura în completare din transferuri de la bugetul de stat în condițiile prevederilor art. 10 alin. (5), precum și integral sau în completare din împrumuturi externe garantate de Guvern se aproba, cu acordul prealabil al Ministerului Finanțelor Publice, de către:

(7) Ordonatorii principali de credite, conducătorii instituțiilor și serviciilor publice de subordonare locala, care au calitatea de ordonatori secundari sau tertiari de credite pentru investițiile proprii a caror valoare nu depășește 2 miliarde lei, aproba documentatiile tehnico-economice, cu avizul prealabil al consiliului local, judetean și al Consiliului General al Municipiului București, după caz.

(8) Documentatiile tehnico-economice pentru obiectivele de investitii noi, ale caror valori depasesc plafoanele maxime prevăzute la alin. (6), se aproba de către Guvern.

(9) Documentatiile tehnico-economice pentru investițiile destinate prevenirii sau inlaturarii efectelor produse de acțiuni accidentale și de calamitati naturale, elaborate și avizate potrivit dispozițiilor legale, precum și notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investitii cuprinse în pozitia globală alte cheltuieli de investitii se aproba de către ordonatorii principali de credite.

(10) După aprobarea documentatiilor tehnico-economice potrivit prevederilor alin. (5)-(9), actualizarea valorii totale a fiecarei investitii, potrivit evolutiei indicilor de prețuri, se face pe raspunderea și cu aprobarea fiecarui ordonator de credite în calitate de investitor.

(11) Valoarea obiectivelor de investitii noi, după caz, a investitiilor destinate prevenirii sau inlaturarii efectelor produse de acțiuni accidentale și de calamitati naturale, ale caror documentații tehnico-economice au fost aprobate potrivit competentelor prevăzute în prezentul articol, este estimativa până la contractarea executiei lucrărilor, conform prevederilor legale privind achizițiile publice.

(12) Limitele valorice privind competentele de aprobare a documentatiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investitii noi se pot modifica prin hotărâre a Guvernului, în functie de evolutia indicilor de prețuri.

(1) În bugetele locale nu se pot inscrie și nu se pot aproba cheltuieli fără asigurarea resurselor financiare corespunzătoare.

(2) Cheltuielile prevăzute în capitolele și articolele de cheltuieli au destinatie precisa și limitata.

(3) În cursul executiei bugetare, în cazurile în care se fac propuneri de elaborare a unor acte normative a caror aplicare atrage micsorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin bugetele locale, initiatorii au obligația sa prevada și mijloacele necesare acoperirii golurilor de venituri sau sporului de cheltuieli.

(1) Alocatiile pentru cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virari de credite bugetare.

(2) Virarile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificației bugetare se aproba de către consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pe baza justificarilor corespunzătoare ale ordonatorilor principali de credite și se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor, începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.

(3) Virarile de credite bugetare în cadrul aceluiasi capitol bugetar sunt în competența fiecarui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu și bugetele instituțiilor și serviciilor publice subordonate, și se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor, începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.

(1) Proiectele bugetelor locale se elaboreaza pe baza proiectelor de bugete proprii ale administrației publice locale, ale instituțiilor și serviciilor publice de subordonare locala.

(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale vor initia acțiuni de implementare a finantarii bugetare, pe bază de programe care vor fi intocmite de către instituțiile și serviciile publice de interes local, în scopul finantarii unor acțiuni, obiective, proiecte.

(3) Programele analizate de către ordonatorii principali de credite vor fi propuse spre aprobare ca anexe la bugetul local.

(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale prezinta proiectele bugetelor locale, echilibrate, direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, până la data de 15 mai a fiecarui an, urmand ca acestea să depună la Ministerul Finanțelor Publice proiectele bugetelor locale pe ansamblul județului, respectiv al municipiului București, cel mai tarziu până la data de 1 iunie a fiecarui an.

(2) Ministerul Finanțelor Publice examineaza propunerile de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și de transferuri cu destinatie speciala, cuprinse în proiectele bugetelor locale, și, cu acordul Guvernului, comunică, până la data de 1 iulie, direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și ale transferurilor cu destinatie speciala, precum și criteriile de repartizare a acestora pe unitatile administrativ-teritoriale, în vederea definitivarii proiectelor bugetelor locale de către ordonatorii principali de credite. Limitele sumelor se transmit, pentru informare, consiliilor judetene și Consiliului General al Municipiului București.

(3) Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit prevederilor alin. (2), elaboreaza și depun la directiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, până la data de 20 iulie, noile propuneri pentru proiectul bugetului, urmand ca acestea sa transmita proiectele bugetelor locale pe ansamblul județului și municipiului București la Ministerul Finanțelor Publice până la data de 1 august a fiecarui an.

(4) Proiectele bugetelor locale se prezinta spre aprobare consiliilor locale, judetene și Consiliului General al Municipiului București, după caz, în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii bugetului de stat. Pe parcursul exercitiului bugetar, consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot aproba rectificarea bugetelor locale, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a rectificarii bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite.

(1) Proiectul bugetului local se publică în presa locala sau se afișează la sediul primariei, după care, în termen de 15 zile, este supus aprobării consiliului local, judetean și Consiliului General al Municipiului București, după caz.

(2) Proiectul bugetului local este insotit de raportul primarului, al presedintelui consiliului judetean sau al primarului general al municipiului București, după caz, precum și de contestațiile depuse de către locuitori, în termen de 15 zile de la data publicarii sau afisarii proiectului.

(3) Consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz, se pronunță asupra contestatiilor și adopta proiectul bugetului local, după ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, articole și anexe.

(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt presedintii consiliilor judetene, primarul general al municipiului București și primarii celorlalte unități administrativ-teritoriale.

(2) Conducătorii instituțiilor sau serviciilor publice cu personalitate juridica din subordinea fiecarui consiliu local, judetean și a Consiliului General al Municipiului București sunt, după caz, ordonatori de credite secundari sau tertiari.

(1) Ordonatorii principali de credite repartizeaza creditele bugetare, aprobate prin bugetele locale, pe unitatile ierarhic inferioare, în raport cu sarcinile acestora, cuprinse în bugetele respective, și aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispozițiilor legale.

(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate pe unități ierarhic inferioare, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite, și aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispozițiilor legale.

(3) Ordonatorii tertiari de credite utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate, numai pentru nevoile unităților pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozitiile legale.

(4) Ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor sau serviciilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale.

(5) Ordonatorii de credite pot delega dreptul de a aproba folosirea creditelor bugetare.

(1) Ordonatorii principali, secundari și tertiari de credite raspund de:

(2) Angajarea și efectuarea cheltuielilor din creditele bugetare aprobate în buget se aproba de ordonatorul de credite și se efectueaza numai cu viza prealabila de control financiar preventiv intern, care atesta respectarea dispozițiilor legale, incadrarea în creditele bugetare aprobate și destinația acestora.

(3) În situația refuzului de viza de control financiar preventiv intern, mentionata la alin. (2), ordonatorul de credite poate dispune, pe propria raspundere, angajarea și efectuarea cheltuielilor respective.

(1) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe bază de documente justificative, care să confirme angajamentele contractuale sau din conventii, primirea bunurilor materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrari, plata salariilor și a altor drepturi banesti, plata obligațiilor bugetare, precum și a altor obligații.

(2) Ordonatorii de credite pot efectua plati în avans de până la 30% pentru anumite categorii de cheltuieli, în condițiile dispozițiilor legale.

a) la venituri:

b) la cheltuieli:

(1) Excedentul anual al bugetului local, rezultat la incheierea exercitiului bugetar, după efectuarea regularizarilor în limita transferurilor din bugetul de stat, se utilizeaza, în ordine, pentru:

(2) Fondul de rulment se păstrează într-un cont distinct, deschis fiecarei unități administrativ-teritoriale, la unitatile teritoriale ale trezoreriei statului și poate fi utilizat, temporar, pentru acoperirea unor goluri de casa provenite din decalaje între veniturile și cheltuielile anului curent, precum și pentru acoperirea definitivă a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exercitiului bugetar.

(3) Fondul de rulment poate fi utilizat și pentru finantarea unor investitii din competența autorităților administrației publice locale sau pentru dezvoltarea serviciilor publice locale în interesul colectivitatii.

(4) Utilizarea fondului de rulment în condițiile alin. (2) și (3) se aproba de consiliul local, judetean și Consiliul General al Municipiului București, după caz.

(1) Finantarea cheltuielilor curente și de capital ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local se asigura astfel:

(2) Instituțiile și serviciile publice, finantate integral din bugetul local, varsa veniturile realizate la acest buget.

(1) Instituțiile și serviciile publice de interes local mai pot folosi, pentru desfășurarea și largirea activității lor, mijloace materiale și banesti primite de la persoane juridice și fizice, sub forma de donatii și sponsorizari, cu respectarea dispozițiilor legale.

(2) Fondurile acordate de persoanele juridice și fizice în vederea participării împreună cu autoritățile administrației publice locale la finantarea unor acțiuni de interes public, precum și mijloacele banesti primite în condițiile alin. (1), în situația instituțiilor și serviciilor publice, finantate integral de la buget, sunt varsate direct la bugetul local din care se finanțează acestea. Cu aceste sume se majoreaza creditele bugetare ale bugetului local, iar fondurile se vor utiliza potrivit prevederilor art. 28 și cu respectarea destinatiilor stabilite de transmitator.

(1) Veniturile extrabugetare ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local, finantate în condițiile art. 35 alin. (1) pct. 2 și 3, se încasează, administreaza, utilizeaza și contabilizeaza de către acestea.

(2) Veniturile proprii ale bugetelor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, finantate potrivit art. 35 alin. (1) pct. 2 și 3, provin din taxe, chirii, manifestari culturale și sportive, concursuri artistice, publicatii, prestatii editoriale, studii, proiecte, valorificari de produse din activități proprii sau anexe, prestări de servicii și altele.

(1) Excedentele rezultate din execuția bugetelor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, finantate în condițiile art. 35 alin. (1) pct. 2, se regularizeaza la sfârșitul anului cu bugetele locale, în limita sumelor primite de la acestea, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Soldurile anuale rezultate din execuția bugetelor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, finantate integral din venituri extrabugetare, rămân la dispoziția acestora, urmand a fi folosite în anul următor cu aceeasi destinatie.

(3) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot hotari ca soldurile anuale rezultate din execuția bugetelor instituțiilor și serviciilor publice subordonate, finantate integral din venituri extrabugetare, să se preia la bugetul local, după deducerea sumelor încasate anticipat și a obligațiilor de plată.

(1) Execuția de casa a bugetelor instituțiilor și serviciilor publice de interes local se efectueaza prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului.

(2) Plățile pentru investițiile instituțiilor publice de interes local, indiferent de forma de finanțare, se efectueaza prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului, pe baza listei de investitii, a fondurilor aprobate pentru cheltuieli de capital și cu respectarea dispozițiilor legale privind investițiile și decontarea acestora.

(1) Bugetele de venituri și cheltuieli pentru activitățile finantate integral din venituri extrabugetare se intocmesc o dată cu bugetul institutiei sau serviciului public de interes local de care apartin și se aproba o dată cu bugetul acestora, în condițiile art. 6 alin. (2) pct. 2.

(2) Veniturile și cheltuielile activităților finantate integral din venituri extrabugetare se grupează pe baza clasificației indicatorilor privind finanțele publice, aprobata de Ministerul Finanțelor Publice.

(3) În situația nerealizarii veniturilor prevăzute în bugetele activităților finantate integral din venituri extrabugetare, cheltuielile vor fi efectuate în limita veniturilor realizate.

(4) Soldurile anuale, rezultate din execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale activităților finantate integral din venituri extrabugetare, se reporteaza în anul următor cu aceeasi destinatie sau se preiau ca venit la bugetul local, în condițiile prevederilor art. 39 alin. (3).

(1) În cazul în care, la înființarea unor institutii și servicii publice de interes local sau a unor activități finantate integral din venituri extrabugetare, acestea nu dispun de fonduri suficiente, în baza unor documentații temeinic fundamentate, consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot acorda împrumuturi temporare din bugetul local, pe bază de convenție.

(2) Imprumuturile acordate în condițiile alin. (1) vor fi rambursate integral în termen de un an de la data acordarii.

(1) Pentru functionarea unor servicii publice locale, create în interesul persoanelor fizice și juridice, consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, stabilesc taxe speciale.

(2) Cuantumul taxelor speciale se stabileste anual și trebuie să acopere cel puțin sumele investite și cheltuielile curente de întreținere și functionare a acestor servicii.

(3) Taxele speciale, instituite potrivit prevederilor prezentului articol, constituie venituri cu destinatie speciala ale bugetelor locale, fiind utilizate în scopurile pentru care au fost înființate.

(4) Sumele rămase neutilizate din taxele speciale, stabilite ca diferența între veniturile încasate și plățile efectuate, se reporteaza în anul următor cu aceeasi destinatie, o dată cu incheierea exercitiului bugetar. Acelasi regim se aplică și celorlalte venituri cu destinatie speciala.

(1) Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice și juridice care se folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.

(2) Prin regulamentul aprobat de consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, se vor determina condițiile în care se pot percepe taxele speciale, modul în care se obtine acordul persoanelor fizice și juridice platitoare, precum și modul de repartizare a acestora.

(3) Hotărârile luate de consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, în legătură cu repartizarea taxelor speciale pe persoanele fizice și juridice platitoare vor fi afisate la sediul acestora sau prin publicare.

(4) Împotriva acestor hotărâri orice persoană interesata poate face contestație în termen de 15 zile de la afisarea sau publicarea acestora. După expirarea acestui termen consiliul care a adoptat hotărârea se intruneste și delibereaza asupra contestatiilor primite.

(1) Serviciile publice de interes local care desfășoară activități de natura economica au obligația calcularii, înregistrării și recuperării uzurii fizice și morale a mijloacelor fixe aferente acestor activități, prin tarif sau pret, potrivit legii.

(2) Sumele reprezentand amortizarea calculată pentru aceste mijloace fixe se utilizeaza pentru realizarea de investitii în domeniul respectiv și se evidentiaza distinct în programul de investitii, ca sursa de finanțare a acestora.

(3) Activitățile de natura economica, pentru care se calculeaza amortizarea mijloacelor fixe, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(1) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot aproba contractarea sau garantarea de împrumuturi interne sau externe, pe termen mediu și lung, pentru realizarea de investitii publice de interes local, precum și pentru refinantarea datoriei publice locale, în condițiile respectarii prezentului capitol.

(2) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, hotarasc contractarea sau garantarea de împrumuturi, cu votul a cel puțin două treimi din numărul membrilor ce le compun.

(3) Datoria publică locala, angajata în condițiile alin. (1), reprezinta o obligație generală care trebuie rambursata, conform acordurilor incheiate, din resursele aflate la dispoziția unității administrativ-teritoriale, cu excepția transferurilor de la bugetul de stat cu destinatie speciala.

(4) Instrumentele datoriei publice locale sunt, în principal, urmatoarele:

(5) Emiterea și lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de către autoritățile administrației publice locale sau prin intermediul unor agentii sau al altor institutii specializate.

(6) Consiliile locale, judetene și Consiliul General al Municipiului București, după caz, pot angaja împrumuturi interne fără garantia Guvernului, potrivit prevederilor prezentului capitol, cu condiția informării prealabile a Ministerului Finanțelor Publice.

(7) Imprumuturile externe se vor contracta sau garanta de către autoritățile administrației publice locale numai cu aprobarea Comisiei de autorizare, constituita în baza Hotărârii Guvernului nr. 611/1999*) privind constituirea și componenta Comisiei de autorizare a contractarii de împrumuturi externe de către autoritățile administrației publice locale.

(1) Ratele scadente aferente imprumuturilor contractate, dobanzile și comisioanele datorate de unitatile administrativ-teritoriale se prevad în bugetul local.

(2) Imprumuturile contractate de unitatile administrativteritoriale, regiile autonome de subordonare locala sau de unitatile prestatoare de servicii publice locale, la care autoritatea administrației publice locale este acționar majoritar, pot fi garantate de către autoritatea administrației publice locale prin orice sursa de venituri, cu excepția prevăzută la art. 48 alin. (3). Orice garantare prin venituri devine valabila și se aplică din momentul acordarii garantiei; veniturile care se constituie în garantie și care sunt încasate la bugetul local vor fi supuse condițiilor acordului de garantare respectiv, care se va aplica cu prioritate față de orice revendicari ale unor terti către autoritatea administrației publice locale respective, indiferent dacă aceste terțe părți cunosc sau nu cunosc acordul de garantare. Documentul prin care se incheie acordul de garantare prin venituri trebuie înregistrat la primarie sau, după caz, la consiliul judetean respectiv și la imprumutator.

(3) Toate acordurile de împrumut sau de garantare incheiate potrivit prevederilor prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate și vor constitui obligații care pot fi impuse bugetelor locale respective.

(1) Datoria publică locala nu reprezinta obligații sau raspunderi ale Guvernului și aceasta va fi rambursata exclusiv din veniturile prin care s-a garantat împrumutul respectiv de către autoritățile administrației publice locale.

(2) Documentele care fac dovada datoriei publice locale vor include o clauza prin care unitatea administrativ-teritoriala se obliga sa ramburseze datoria și sa plateasca dobanzile și comisioanele aferente acestei datorii numai din veniturile autorității administrației publice locale respective, fără ca Guvernul să aibă vreo obligație de plată și fără ca credibilitatea sau capacitatea de impozitare a Guvernului să fie folosita pentru garantarea rambursarii datoriei unității administrativ-teritoriale, a platii dobanzilor și comisioanelor aferente.

(3) Documentele care fac dovada datoriei publice locale, care nu respecta prevederile alin. (2), nu vor fi considerate valabile.

(1) Autorităților administrației publice locale li se interzice accesul la credite sau sa garanteze orice fel de împrumut, dacă totalul datoriilor anuale reprezentand ratele scadente la imprumuturile contractate și/sau garantate, dobanzi și comisioane aferente acestora, inclusiv ale imprumutului care urmeaza să fie angajat și/sau garantat în anul respectiv, depășește limita de 20% din totalul veniturilor curente ale bugetelor locale, potrivit anexei nr. 1, inclusiv cotele defalcate din impozitul pe venit.

(2) În scopul calcularii acestei limite, pentru imprumuturile contractate și/sau garantate, cu o rata variabila a dobanzii, se va efectua calculul folosind rata dobanzii valabila la data acestuia.

(3) În scopul calcularii acestei limite, imprumuturile acordate în valută vor fi luate în calcul la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Naționala a României la data efectuării calculului.

(1) Valoarea totala a datoriei contractate de autoritatea administrației publice locale va fi înscrisă în registrul de evidenta a datoriei publice locale al acestei autorități și se raporteaza anual prin darile de seama contabile.

(2) Registrul de evidenta a datoriei publice locale va include informații care să specifice suma totala a datoriilor autorităților administrației publice locale, precum și detalierea datoriilor și alte informații stabilite prin norme metodologice privind registrul de evidenta a datoriei publice locale, emise de Ministerul Finanțelor Publice.

(1) Valoarea totala a garantiilor emise de autoritatea administrației publice locale se inscrie în registrul garantiilor locale al acestei autorități și se raporteaza anual prin darile de seama contabile.

(2) Registrul garantiilor locale cuprinde informații care să specifice suma totala a garantiilor emise de autoritatea administrației publice locale, precum și detalierea garantiilor și alte informații stabilite prin norme metodologice privind registrul de evidenta a garantiilor locale, emise de Ministerul Finanțelor Publice.

(1) În situația în care, pe parcursul executiei, apar goluri temporare de casa ca urmare a decalajului dintre veniturile și cheltuielile bugetului local, acestea pot fi acoperite prin împrumuturi fără dobânda din disponibilitatile contului general al trezoreriei statului, numai după utilizarea fondului de rulment.

(2) Valoarea totala a imprumutului care poate fi angajat de autoritățile administrației publice locale potrivit prevederilor alin. (1) este supusă urmatoarelor limite:

(3) Rambursarea fondurilor imprumutate conform prevederilor prezentului articol va fi garantata cu veniturile estimate a fi încasate în anul fiscal respectiv, în condițiile respectarii garantarii, prin venituri, a celorlalte datorii publice locale.

(1) După contractarea și/sau garantarea de împrumuturi interne și/sau externe autoritățile administrației publice locale au obligația de a transmite Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 10 zile de la data intrarii în vigoare a imprumutului respectiv, copii de pe fiecare document primar care atesta, după caz:

a) contractarea/garantarea imprumutului;

b) actul aditional la contractul/acordul de împrumut/garantare, dacă au fost aduse modificari la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.

(2) Pe perioada rambursarii imprumutului contractat/garantat raportarea datelor referitoare la derularea imprumuturilor privind datoria publică locala se va efectua lunar, în termen de 20 de zile de la sfârșitul lunii de raportare.

(1) Activitatea autorităților administrației publice locale va fi supusă unei verificări excepționale de către Curtea de Conturi, potrivit prevederilor prezentului articol, în urmatoarele situații:

(2) Curtea de Conturi va solicita autorităților administrației publice locale care se afla intr-una dintre situațiile specificate la alin. (1) sa intocmeasca și să depună un plan de redresare, prin care aceasta se obliga să se supuna prevederilor art. 53 alin. (2) în termen de 12 luni.

(3) Ministerul Finanțelor Publice poate acorda din disponibilitatile contului general al trezoreriei statului împrumuturi cu dobânda autorităților administrației publice locale, în cadrul planului de redresare, cu condiția ca acestea să se angajeze la rambursarea acestor fonduri într-un termen stabilit de Ministerul Finanțelor Publice, dar care nu poate depăși 2 ani.

(1) Exercitiul bugetar este anual, coincide cu anul calendaristic și se incheie pe baza normelor metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor Publice.

(2) Execuția bugetară se incheie la data de 31 decembrie a fiecarui an. Orice venit neincasat și orice cheltuiala neefectuata până la data de 31 decembrie se vor incasa sau se vor efectua, după caz, în contul bugetului local pe anul următor.

(3) Creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept.

(4) Toate operațiunile de încasări și plati, efectuate în cursul unui an în contul bugetului local sau judetean, apartin exercitiului corespunzător de execuție a bugetului respectiv.

(1) Este interzisa efectuarea de plati direct din veniturile încasate, cu excepția cazurilor când legea prevede altfel.

(2) Nici o cheltuiala nu poate fi înscrisă în bugetul local și nici nu poate fi efectuata din acest buget, dacă nu exista baza legala pentru asemenea cheltuieli.

(1) Prin bugetele locale și bugetele instituțiilor și serviciilor publice locale sunt aprobate credite bugetare în limita cărora se pot angaja și efectua cheltuieli și reprezinta limite maxime, care nu pot fi depășite.

(2) Utilizarea creditelor bugetare pentru alte destinatii decat cele aprobate atrage, în condițiile legii, raspunderea celor vinovati.

(1) Constituie contraventii urmatoarele fapte dacă, potrivit legii penale, nu sunt considerate infractiuni:

(2) Contraventiile prevăzute la pct. 1 se sancționează cu amendă de la 1.500.000 lei la 4.500.000 lei, cele de la pct. 2, cu amendă de la 2.500.000 lei la 5.000.000 lei, cele de la pct. 3, cu amendă de la 3.500.000 lei la 7.000.000 lei, iar cele de la pct. 3^1, cu amendă de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei. Nivelul acestor amenzi poate fi actualizat prin hotărâre a Guvernului.

(3) Constatarea contraventiilor și aplicarea amenzilor se fac de către Curtea de Conturi, Ministerul Finanțelor Publice și de către alte organe imputernicite prin lege.

a) utilizarea fondurilor provenite din contractarea datoriei publice locale în alte scopuri decat cele pentru care au fost aprobate;

b) furnizarea de date eronate pentru fundamentarea documentatiei prezentate, în vederea obtinerii autorizarii pentru contractarea/garantarea de împrumuturi externe.

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 1999, cu excepția prevederilor art. 5 pct. 2.

(2) Autoritățile administrației publice locale sunt obligate ca, în cursul anului 1999, să își infiinteze și să își organizeze compartimente proprii de specialitate pentru exercitarea atribuțiilor ce le revin potrivit art. 5 pct. 2.

(3) Prefectii judetelor și conducerile direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat judetene și a municipiului București vor acorda sprijinul necesar pentru organizarea de către autoritățile administrației publice locale a propriilor compartimente de specialitate.

(4) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, consiliile judetene, cu asistența tehnica de specialitate a direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, vor asigura, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (3), resursele financiare necesare, inclusiv pentru înființarea și organizarea compartimentelor de specialitate ale consiliilor locale.

(5) Până la organizarea de către autoritățile administrației publice locale a compartimentelor de specialitate, atribuțiile ce le revin privind stabilirea, constatarea, controlul, urmarirea și incasarea impozitelor, taxelor și a altor venituri ale bugetelor locale, inclusiv a majorarilor de intarziere și a amenzilor, solutionarea obiectiunilor, contestatiilor și plangerilor formulate la actele de control și de impunere, precum și executarea creanțelor bugetare se vor efectua, în cursul anului 1999, de către organele fiscale teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice. Până la preluarea efectiva de către autoritățile administrației publice locale a activităților menționate, stabilirea pe contribuabili, persoane fizice sau juridice, a impozitelor și taxelor locale se va face de către organele fiscale teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice, cu avizul primarilor, respectiv al presedintilor consiliilor judetene, după caz. Refuzul de viza va fi motivat în scris.

(6) Până la data de 31 decembrie 1999, în functie de organizarea propriilor compartimente de specialitate, consiliile locale și judetene, precum și Consiliul General al Municipiului București vor prelua, fiecare, pe bază de protocol, de la organele fiscale teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice, exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (4).