Cererea va cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele date:
a) denumirea și sediul debitorului;
b) alte date de identificare a debitorului (codul fiscal, numărul de înmatriculare la registrul comerțului etc.);
c) volumul și natura creanțelor bugetare;
d) bunurile imobile supuse executării silite pentru care se solicită trecerea în proprietatea publică a statului (denumirea, datele de identificare a acestora, precum și o scurtă descriere);
e) actele doveditoare potrivit cărora bunurile imobile respective constituie proprietatea debitorului;
f) acordul expres al debitorului privind prețul de evaluare al bunurilor imobile supuse executării silite, stabilit de organul competent, în conformitate cu prevederile art. 64 din ordonanță;
g) mențiunea debitorului ca bunurile imobile nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, dovedită cu documente;
h) acordul debitorului cu privire la compensarea diferenței cu obligații bugetare viitoare;
i) semnătura reprezentantului legal al debitorului persoană juridică, precum și ștampila acestuia.
Cererea se depune de către debitor la unitatea teritorială subordonată Ministerului Finanțelor sau la direcția generală de muncă și protecție socială, după caz, în raza căreia este înregistrat ca plătitor de obligații față de bugetul de stat ori față de bugetul asigurărilor sociale de stat. La cerere se anexează copii legalizate de pe actele care atestă dreptul său de proprietate asupra bunurilor imobile pentru care solicita trecerea în proprietatea publică a statului, precum și dovada că acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, emisă de biroul de carte funciară din cadrul judecătoriei pe a carei raza teritorială se află bunul imobil.
Cererea debitorului se transmite direcției de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor sau, după caz, al Ministerului Muncii și Protecției Sociale, desemnată prin ordin al ministrului, însoțită de următoarele acte:
a) documentele prevăzute la alin. 1;
b) copiile certificate de pe toate actele aflate în dosarul de executare silită;
c) propunerile organului competent să aplice procedura de executare silită, din cadrul Ministerului Finanțelor sau al Ministerului Muncii și Protecției Sociale, în a cărui rază teritorială debitorul are sediul;
d) punctul de vedere al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene sau a municipiului București ori al Direcției Generale a Vămilor, numai pentru creanțele determinate în vamă, sau al direcției generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului București, după caz.
O dată cu documentele precizate la alin. 2 direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, Direcția Generală a Vămilor ori direcțiile generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului București, după caz, vor comunica și solicitările de bunuri imobile de felul celor pentru care se cere trecerea în proprietatea publică a statului, primite de la instituții publice, iar în situațiile în care nu exista solicitanți pentru bunurile imobile, aceasta se va menționa în mod expres.
La primirea cererii, însoțită de documentele anexate, Ministerul Finanțelor sau Ministerul Muncii și Protecției Sociale, după caz, prin direcția de specialitate desemnată, procedează la înregistrarea și la prezentarea acesteia, în termen de 15 zile lucrătoare, unei comisii numite, prin ordin al ministrului, pentru analizarea și pronunțarea unei decizii.
Comisia va analiza și va decide asupra fiecărei cereri, având în vedere următoarele elemente:
a) documentele prezentate de debitor, care atesta dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile pentru care acesta solicita trecerea în proprietatea publică a statului, precum și dovada că acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini;
b) existenta solicitărilor pentru obținerea în administrare a unor bunuri imobile de felul celor pentru care urmează să se analizeze oportunitatea trecerii în proprietatea publică a statului;
c) respectarea reglementărilor legale în vigoare, referitoare la aplicarea procedurii de executare silită a creanțelor bugetare. Se vor avea în vedere și situațiile în care suma obținută prin aplicarea modalităților de valorificare a bunurilor imobile ar permite realizarea într-o măsura mai mare a creanțelor bugetare față de debitorul supus executării silite;
d) impactul reglementărilor legale în vigoare privind retrocedarea proprietății, în măsura în care acesta poate fi prevăzut;
e) propunerile organului competent pentru aplicarea procedurii de executare silită, precum și punctul de vedere al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, al Direcției Generale a Vămilor sau al direcției generale de muncă și protecție socială județene și a municipiului București, după caz;
f) cheltuielile necesare, estimate de către instituția publică solicitantă a bunurilor imobile ce urmează să fie trecute în proprietatea publică a statului, pentru transformarea acestora în sedii corespunzătoare desfășurării activității;
g) eficienta trecerii bunurilor imobile în proprietatea publică a statului, rezultată din compararea, de către direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat județeana, respectiv a municipiului București, ori de către Direcția Generală a Vămilor, numai pentru creanțele determinate în vama, sau de către direcția generală de muncă și protecție socială județeana, respectiv a municipiului București, după caz, a creanțelor bugetare stinse prin aceasta modalitate, la care se adauga și cheltuielile de amenajare, cu cheltuielile necesare unei noi construcții sau achiziții.
h) orice alte elemente necesare soluționării cererii.
Comisia din cadrul Ministerului Finanțelor, prevăzută la alin. 1, va aproba trecerea în proprietatea publică a statului a imobilelor și terenurilor necesare în vederea desfășurării activității Ministerului Finanțelor și unităților subordonate acestuia, precum și altor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat, inclusiv serviciile descentralizate ale acestora, după caz, numai în cazuri strict justificate din punct de vedere al desfășurării activității, care să se reflecte în reducerea efortului bugetar.
Comisia din cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale, prevăzută la alin. 1, va decide trecerea în proprietatea publică a statului a imobilelor și terenurilor necesare în vederea desfășurării activității Ministerului Muncii și Protecției Sociale și unităților subordonate acestuia.
Decizia va fi comunicată de direcția de specialitate desemnată din cadrul Ministerului Finanțelor ori din cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale, după caz, în termen de 5 zile lucrătoare, organului competent să aplice procedura de executare silită, prin direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat județeana, respectiv a municipiului București, Direcția Generală a Vămilor, direcția generală de muncă și protecție socială județeana, respectiv a municipiului București, după caz.
În cazul în care comisia decide oportunitatea stingerii creanțelor bugetare prevăzute la art. 1, prin trecerea bunurilor imobile în proprietatea publică a statului, se va solicita organului competent să aplice procedura de executare silită, încheierea procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil, conform modelului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice, și stingerea creanței bugetare pentru care s-a început executarea silită. Totodată debitorul va fi înștiințat despre acestea.
La data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil supus executării silite, organul competent va actualiza nivelul majorărilor de întârziere și nivelul cheltuielilor de executare până la aceasta data. Totodată se va calcula, potrivit legii, taxa pe valoarea adăugată, datorată bugetului de stat pentru transferul proprietății bunului imobil respectiv.
Pe data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea statului a bunului imobil încetează măsura de indisponibilizare a acestuia, precum și calitatea de administrator-sechestru a persoanelor desemnate.
Bunurile imobile, pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, vor fi evaluate, conform art. 64 din ordonanța, de către organele sau persoanele specializate.
În cazul în care valoarea stabilită conform alin. 1 este mai mica decât valoarea de inventar evidențiată în contabilitatea persoanei juridice debitoare, se va lua în considerare valoarea stabilită de organele sau de persoanele specializate.
Dacă valoarea stabilită de organele sau de persoanele specializate este mai mare decât valoarea de inventar evidențiată în contabilitate, se va lua în considerare aceasta din urma valoare.
Cu valoarea determinata potrivit alin. 2 sau 3, după caz, se stinge, total sau parțial, creanța bugetară prevăzută la art. 1, inclusiv majorările de întârziere și cheltuielile de executare, actualizate.
În cazul în care valoarea de evaluare a bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului este mai mica decât creanța bugetară prevăzută la art. 1, inclusiv majorările de întârziere aferente și cheltuielile de executare silită, actualizate, diferența urmează să fie realizată prin aplicarea celorlalte modalități prevăzute de ordonanța.
În cazul în care suma care reprezintă atât creanța bugetară prevăzută la art. 1, cât și majorările de întârziere aferente și cheltuielile de executare, actualizate, este mai mica decât valoarea de evaluare a bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, cu aceasta diferența se va proceda la compensare, potrivit legii.
În cazul bunurilor imobile, solicitate pentru a fi atribuite altor ordonatori principali de credite ai instituțiilor publice finanțate integral de la bugetul de stat, se va proceda astfel:
a) bunurile imobile, împreună cu documentele aferente vor fi predate în administrarea Regiei Autonome "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat" din subordinea Secretariatului General al Guvernului;
b) ordonatorii principali de credite ai instituțiilor publice finanțate integral de la bugetul de stat, interesați în preluarea bunurilor imobile, vor iniția proiecte de hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea dării în administrare.
Operațiunile legate de stingerea creanțelor bugetare, prin preluarea de la debitori a bunurilor imobile și trecerea lor în proprietatea publică a statului, se reflecta în execuția bugetară și în activitatea fiscală la nivelul organelor de specialitate ale Ministerului Finanțelor ori ale Ministerului Muncii și Protecției Sociale, după caz, în a căror raza teritorială își au sediul debitorii respectivi, astfel:
A. În cazul în care instituția publică are prevăzute în buget credite pentru achiziționarea sau construirea de sedii sau spații:
a) Pe baza hotărârii Guvernului de aprobare a atribuirii bunului imobil, instituția publică aloca din fondurile aprobate cu aceasta destinație în bugetul propriu suma reprezentând contravaloarea bunului imobil stabilită în documentele de trecere în proprietatea publică a statului.
b) Pe baza documentelor de trecere în proprietatea publică a statului, instituția publică aloca, cu ordin de plata, suma aferentă contravalorii imobilului, în contul debitorului, pentru stingerea, pe categorii de venituri, a obligațiilor către bugetul de stat sau bugetul asigurărilor sociale de stat, după caz.
c) Organele de specialitate ale Ministerului Finanțelor sau ale Ministerului Muncii și Protecției Sociale, după caz, urmăresc ca sumele prevăzute la lit. a) să fie folosite de către debitor numai pentru stingerea obligațiilor bugetare, înregistrând aceasta operațiune în evidenta nominală a debitelor.
B. În cazul în care instituția publică nu are prevăzute în buget credite pentru achiziționarea de sedii sau de spații cu alta destinație, însă pentru desfășurarea activității are nevoie de imobilul trecut în proprietatea publică a statului:
a) Pe baza hotărârii Guvernului de atribuire în administrare a imobilului respectiv și a procesului-verbal pentru trecerea acestuia în proprietatea statului, întocmit de organele competente să aplice procedura de executare silită, instituția publică înregistrează în contabilitatea proprie valoarea bunului primit, cu consemnarea în evidenta mijloacelor fixe a documentelor pe baza cărora s-a preluat bunul respectiv.
b) Instituția publică va prezenta organului de specialitate competent, în termen de 10 zile de la preluarea bunului imobil, angajamente în vederea obținerii fondurilor la nivelul valorii bunului imobil primit în administrare. Aceste angajamente vor fi confirmate de ordonatorul de credite ierarhic superior, în ceea ce privește asigurarea fondurilor necesare.
c) La elaborarea proiectului bugetului de stat sau al bugetului asigurărilor sociale de stat, după caz, precum și al bugetului rectificat în cursul anului ordonatorii principali de credite vor cuprinde, cu prioritate, în cheltuielile de capital sumele reprezentând contravaloarea bunurilor imobile trecute în proprietatea publică a statului și preluate în administrare.
d) În funcție de fondurile aprobate în buget, obligațiile bugetare, în suma egala cu valoarea bunurilor imobile preluate în administrare de către instituțiile publice, pot fi stinse, în mod eșalonat, în maximum 3 ani.
În lista cuprinzând obiectivele de investiții vor fi cuprinse distinct fondurile necesare pentru dobândirea bunurilor imobile date în administrarea instituției publice respective.
Din fondurile aprobate instituția publică va transfera suma la bugetul de stat sau la bugetul asigurărilor sociale de stat, după caz, la capitolul "30.01.01 - Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituțiilor publice", respectiv "22.04.30 - Încasări din alte surse".
Organul de specialitate teritorial al Ministerului Finanțelor sau al Ministerului Muncii și Protecției Sociale, după caz, va proceda în cazul prevăzut la lit. B astfel:
a) lichidează în evidenta nominală a impozitelor pe plătitor creanțele bugetare, pe fiecare impozit, inclusiv majorările de întârziere aferente, în limita valorii bunului imobil preluat din proprietatea publică a statului (se vor specifica actele care au stat la baza acestei operațiuni);
b) organizează evidenta nominală a instituțiilor publice care urmează să primească în administrare, fără plata, bunurile imobile proprietate publică a statului;
c) urmărește permanent modul de lichidare a obligațiilor de către instituțiile publice.
C. În cazul în care bunurile imobile rămân în administrarea Regiei Autonome "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat" se va proceda astfel: sumele încasate din închirierea sau din concesionarea imobilelor se vărsa integral de către Regia Autonomă "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat" la bugetul de stat, la capitolul 30.01.01 "Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituțiilor publice", în termen de 5 zile de la expirarea lunii în care s-a făcut încasarea sumei.
Anexă
MINISTERUL FINANȚELOR D.G.F.P.C.F.S. ................. ┌─────────────────────────────────────┐ Unitatea fiscală ............... │ Data Funcția Semnătura│ Str. ............ nr. .......... ├─────────────────────────────────────┤ Localitatea .................... │Aprobat │ Dosar de executare nr. ..../.... ├─────────────────────────────────────┤ │Vizat │ ├─────────────────────────────────────┤ │Verificat │ └─────────────────────────────────────┘
pentru trecerea în proprietatea statului
a bunului imobil supus executării silite
încheiat astăzi .... luna ..... anul .....
În baza art. 68^1 din Ordonanța Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin Legea nr. 108/1996, cu modificările și completările ulterioare, s-au aplicat modalitățile de executare silită asupra debitorului (persoana juridică) ..... din localitatea ....., str. ...... nr. ....., nr. de înmatriculare la registrul comerțului ........., codul fiscal nr. ........, pentru încasarea obligațiilor către bugetul de stat, astfel cum au fost specificate în titlurile executorii nr. ......, emise de ......, în suma totală de ..... lei, din care rămase de recuperat*):
..............................................................
Întrucât debitorul nu a plătit la termenele stabilite obligațiile prevăzute mai sus, se efectuează trecerea în proprietatea publică a statului a bunului imobil înscris în Procesul-verbal de identificare a bunurilor imobile nr. ..... din ...., întocmit de ...., care se anexează la prezentul proces-verbal.
a) Date privind identificarea bunului imobil (clădire și/sau teren) ........
b) Descrierea sumară .......................................
c) Documente care atesta dreptul de proprietate al debitorului asupra bunului imobil ..........................................
d) Prețul de evaluare a bunului imobil, acceptat de debitor (exclusiv T.V.A.) .....lei
e) Suma obligațiilor bugetare ....... lei
- obligații bugetare rămase de recuperat [e)-d)] ..... lei
- suma rămasă în plus, care urmează să fie regularizată conform dispozițiilor legale în vigoare [d)-e)].......... lei.
Documentele din care rezulta că bunul imobil este liber de orice sarcini (din evidentele de publicitate imobiliară) .........
Prețul de evaluare a bunului imobil, acceptat de debitor, este de ..... lei plus T.V.A. în suma de ...... lei.
Prezentul proces-verbal s-a încheiat în baza Deciziei nr. ..... din data de ..... a direcției de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor, în ........... exemplare.
Conducătorul organului de executare, Debitor, L.S. L.S. .............. ...............
*) Se înscriu sumele rămase de recuperat, pe tipuri de impozite, taxe și alte venituri ale bugetului de stat, inclusiv majorările de întârziere și cheltuielile de executare, actualizate.