HOTĂRÂRE nr. 362 din 30 mai 2019

(1) Schema de ajutor de minimis aferentă programului de finanțare a investițiilor pentru modernizarea și dezvoltarea stațiunilor balneare, denumit în continuare Program, are rolul de a finanța proiectele de investiții pentru modernizarea și dezvoltarea stațiunilor balneare sau balneoclimatice prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2011 privind acordarea statutului de stațiune balneară și balneoclimatică pentru unele localități și areale care dispun de factori naturali de cură, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Prin prezenta hotărâre se instituie o schemă de ajutor de minimis elaborată în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 352 din 24 decembrie 2013, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013.

(3) Prezenta schemă nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

(4) Prezenta schemă se aplică exclusiv în localitățile și arealele pentru care este acordat sau se va acorda statut de stațiune balneară sau balneoclimatică, prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2011, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Programul este implementat de către Comisia Națională de Strategie și Prognoză, denumită în continuare CNSP, în conformitate cu atribuțiile ce îi revin prin Ordonanța Guvernului nr. 22/2007 privind organizarea și funcționarea Comisiei Naționale de Strategie și Prognoză, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(2) CNSP are calitatea de furnizor și administrator al acestei scheme de minimis.

(1) Prezenta schemă este valabilă pentru încheierea angajamentelor legale până la data de 31 decembrie 2020, cu posibilitatea prelungirii până la data de 31 decembrie 2022, cu respectarea prevederilor naționale și ale Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat.

(2) Plățile în cadrul prezentei scheme se efectuează până la data de 31 decembrie 2022, respectiv data de 31 decembrie 2024 în cazul prelungirii valabilității schemei în condițiile alin. (1).

(1) Bugetul anual maxim al schemei de minimis este reprezentat de echivalentul în lei a 130 milioane euro.

(2) Bugetul alocat schemei de minimis pentru anul bugetar 2019 este de 400 milioane lei credite de angajament și 80 milioane lei credite bugetare pentru realizarea de plăți în baza angajamentelor legale emise.

(3) Finanțarea prezentei scheme de minimis se suportă din sume alocate de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru CNSP, titlul „Alte transferuri“.

(4) Prin implementarea Programului se estimează acordarea de ajutor de minimis unui număr de minimum 1.300 de beneficiari.

(1) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășește plafoanele de minimis menționate la art. 6 lit. c), întreprinderea solicitantă nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracție din ajutor care nu depășește aceste plafoane.

(2) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care au fuzionat. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

(3) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

(4) Ajutorul de minimis acordat prin prezenta măsură poate fi cumulat cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv, cu modificările și completările ulterioare.

(5) Ajutoarele de minimis pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate cu alte regulamente de minimis în limita plafonului de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost, echivalent în lei.

(6) Ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeași măsură de finanțare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condițiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare adoptată de Comisia Europeană.

(7) Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare sau al unei decizii adoptate de Comisia Europeană.

(1) Nu se acordă ajutor de minimis în cadrul Programului pentru activitățile de:

(2) Prin prelucrarea produselor agricole se înțelege orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare.

(3) Prin comercializarea produselor agricole se înțelege deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei altei activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități.

(4) În cadrul schemei nu se acordă:

(5) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în unul dintre sectoarele exceptate prevăzute la alin. (1), cât și în unul sau mai multe sectoare sau domenii de activitate incluse în domeniul de aplicare a prezentei scheme, prevederile acesteia se aplică ajutoarelor acordate pentru sectoarele neexceptate.

(6) Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.

(1) Activele achiziționate, mijloace fixe sau obiecte de inventar, trebuie să fie noi.

(2) În cazul activelor achiziționate, ajutorul financiar va fi acordat numai dacă acestea există la locul implementării proiectului și, după caz, sunt puse în funcțiune, cu respectarea reglementărilor tehnice aplicabile. În caz contrar ajutorul financiar nu se acordă.

(3) Nu se acordă ajutor financiar pentru activele achiziționate în sistem de leasing, second-hand și cele care au constituit obiectul unei subvenționări/finanțări nerambursabile din alte surse.

(1) Înregistrarea cererilor de acord pentru finanțare se realizează pe întreaga durată a sesiunii alocate, în limita bugetului anual alocat schemei, de la data comunicată de CNSP pe site-ul său cu cel puțin 10 zile înainte de data deschiderii acesteia.

(2) În cazul în care bugetul anual alocat schemei s-a epuizat, dar există cereri de acord pentru finanțare care nu s-au încadrat în bugetul alocat, dar care îndeplinesc cumulativ criteriile de eligibilitate prevăzute de prezenta hotărâre, CNSP emite un proiect de acord pentru finanțare.

(3) Pe baza proiectelor de acorduri pentru finanțare și în ordinea în care acestea au fost emise, CNSP aprobă acordurile pentru finanțare după suplimentarea bugetului anual alocat schemei în anul în curs sau în limita bugetului alocat în anul următor, în conformitate cu prevederile legilor bugetare anuale.

(4) În vederea obținerii unui acord pentru finanțare, întreprinderea solicitantă depune sau transmite la Registratura CNSP din strada Cristian Popișteanu nr. 2-4, sectorul 1, București, o cerere-tip de acord de principiu pentru finanțare semnată de reprezentantul legal sau împuternicitul societății însoțită de un plan de investiții și de lista documentelor, stabilite prin ordinul prevăzut la art. 16 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În scopul verificării solicitărilor și implementării schemei, CPE, printr-o comisie de lucru constituită în acest scop, verifică documentele depuse, în conformitate cu cele stabilite prin ordinul președintelui CNSP prevăzut la art. 16 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, din punctul de vedere al veridicității conformității și coerenței informațiilor înscrise în planul de investiții, completarea tuturor câmpurilor cererii de finanțare, codul CAEN eligibil, inclusiv a legăturii activelor achiziționate cu fluxul activităților/subactivităților care sunt necesare desfășurării activităților ce se subscriu codului CAEN pentru care se solicită finanțare.

(2) CPE, prin comisia proprie de lucru, verifică, pe baza declarației pe propria răspundere a solicitantului, că este respectată regula cumulului, precum și faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de 3 ani fiscali, inclusiv anul fiscal în cursul căruia a fost depusă cererea de finanțare, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, însumată cu cuantumul ajutorului de minimis solicitat în cadrul prezentei scheme nu depășește la nivelul întreprinderii unice echivalentul în lei al sumelor de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru beneficiarii care desfășoară activități de transport de mărfuri în contul terților sau contra cost.

(3) CPE, prin comisia proprie de lucru, verifică documentația primită de la aplicant și are dreptul să îi solicite acestuia informații suplimentare atunci când elementele cuprinse în cerere și în documentația furnizată nu sunt suficiente pentru efectuarea analizei.

(1) În termen de 30 de zile calendaristice de la primirea unei cereri complete de acord pentru finanțare, CPE soluționează cererea respectivă.

(2) CPE finalizează procesul de evaluare a cererii de acord pentru finanțare de la data la care documentația este considerată completă în sensul prevederilor prezentei scheme.

(1) CNSP va informa în scris beneficiarul, prin intermediul notificării de acord pentru finanțare, cu privire la cuantumul maxim al ajutorului și caracterul de minimis al acestuia, făcând în mod explicit trimitere la Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013, menționând titlul acestuia, și la referința de publicare din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) CNSP transmite solicitantului scrisoarea de respingere, cu detalierea tuturor motivelor ce au condus la emiterea acesteia.

(1) În cazul în care solicitantul se consideră vătămat într-un drept al său sau într-un interes legitim prin primirea scrisorii de respingere, acesta are dreptul de a urma procedura prevăzută de dispozițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Solicitantul se poate adresa CNSP, formulând o contestație, în scris, care va cuprinde:

(1) CNSP verifică conformitatea documentelor transmise și îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta schemă în vederea efectuării plății.

(2) În cazul în care se constată lipsa unor documente sau neconcordanțe între datele și informațiile transmise, CNSP transmite o solicitare de completare a cererii de plată a ajutorului de minimis.

(3) Plata se efectuează în termen de 30 de zile de la data la care documentația este considerată completă.

(1) Beneficiarii care vor primi acordul de finanțare vor deschide conturi curente la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor de încasări și plăți.

(2) Beneficiarii - societăți înființate în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, vor utiliza pentru gestionarea sumelor reprezentând ajutorul de minimis contul 50.70 „Disponibil din subvenții și transferuri“.

(3) Virarea efectivă a ajutorului de stat se face de către CNSP în contul 50.70 „Disponibil din subvenții și transferuri“, deschis la unitatea Trezoreriei Statului în a cărei rază își are domiciliul fiscal întreprinderea beneficiară de ajutor de stat, în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data la care cererea de plată a ajutorului de stat este considerată completă în sensul prevederilor prezentei scheme.

(4) Întreprinderile au obligația de a verifica valoarea ajutorului de stat virat de CNSP în contul 50.70 „Disponibil din subvenții și transferuri“. În situația în care se constată existența unei sume necuvenite, întreprinderile au obligația de a informa de îndată CNSP în vederea restituirii acesteia.

(5) Restituirea sumelor încasate necuvenit se realizează în conturile deschise cu această destinație la Trezoreria Statului, dacă sumele se restituie în anul în care au fost încasate, respectiv dacă sumele se restituie în anii următori anului în care au fost încasate.

(6) Pentru sumele necuvenite încasate de către întreprinderi, CNSP percepe dobânzi și penalități aferente, datorate de la data încasării până la data restituirii, conform Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În cazul în care beneficiarii eligibili renunță la finanțare pentru una sau mai multe activități pentru care a fost emis acordul de finanțare, aceștia au obligația de a transmite CNSP o cerere de renunțare totală/parțială la finanțare, urmând să primească ajutorul de minimis numai pentru activitățile și cheltuielile rămase nemodificate în urma cererii de renunțare parțială la finanțare.

(2) În situația în care aplicantul admis la finanțare renunță la implementarea proiectului de investiții fără a depune o cerere-tip de renunțare totală/parțială, acesta nu va mai beneficia de finanțare în cadrul Programului pe parcursul valabilității acestuia.

(1) Atât reprezentanții CNSP, ai Curții de Conturi a României, cât și cei ai organelor de inspecție economico-financiară din cadrul Ministerului Finanțelor Publice au dreptul să verifice anunțat/inopinat la sediul beneficiarilor veridicitatea și conformitatea declarațiilor, activităților și cheltuielilor făcute în cadrul Programului, precum și respectarea prevederilor prezentei scheme de minimis și a angajamentelor din acordul de finanțare.

(2) Beneficiarul trebuie să accepte și să faciliteze controlul asupra utilizării ajutorului de minimis acordat prin Program. În caz contrar, se dispune recuperarea ajutorului de minimis.

(3) Pe durata efectuării controlului la adresa unde întreprinderea a realizat investiția și la sediul social, reprezentanții organelor de control trebuie să aibă acces la documentele contabile, în original, care fac obiectul finanțării.

(4) În cazul în care, în urma controalelor sau la sesizarea organelor de control abilitate ale statului, se constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute în acordul de finanțare sau în schema de ajutor de minimis, CNSP va propune recuperarea totală a ajutorului de minimis acordat și va anunța Consiliul Concurenței că a fost declanșată recuperarea ajutorului de minimis, împreună cu dobânzile aferente.

(1) Recuperarea ajutorului de minimis se va efectua conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Ajutorul de minimis care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 140 din 30 aprilie 2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24 septembrie 2015.