Capitolul V — Controlul activității de apărare împotriva incendiilor

Pe această pagină

Secțiunea 1 — Desfășurarea activităților de control executate de personalul de specialitate/cadrele tehnice cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor din structurile centrale, categoriile de forțe, comandamentele și unitățile care administrează patrimoniul imobiliar

Articolul 131

La nivelul M.Ap.N., controlul respectării normelor de apărare împotriva incendiilor se exercită de către:

a) Direcția domenii și infrastructuri, prin personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din cadrul microstructurii de specialitate pe domeniul apărare împotriva incendiilor, în toate unitățile militare din M.Ap.N.;

b) structurile centrale, categoriile de forțe și comandamente, prin personalul de specialitate din cadrul microstructurilor cu atribuții în domeniul apărare împotriva incendiilor, în unitățile militare subordonate;

c) centrele de domenii și infrastructuri, prin personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărare împotriva incendiilor, în cazărmile din zona de responsabilitate;

d) centrele de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar, prin personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărare împotriva incendiilor, în cazărmile categoriilor de forțe din zona de responsabilitate.

Articolul 132

(1) Personalul cu atribuții de control menționat la art. 131 se legitimează cu actul de identitate, legitimația militară, legitimația de control și, după caz, cu ordinul de serviciu.

(2) Legitimațiile de control în domeniul apărării împotriva incendiilor se întocmesc conform modelelor prevăzute în anexa nr. 21 și au o valabilitate de 5 ani de la data emiterii.

(3) Legitimațiile de control sunt semnate de către:

a) ministrul apărării naționale, pentru personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din Direcția domenii și infrastructuri;

b) comandanții/șefii structurilor centrale, categoriilor de forțe, comandamentelor, pentru personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din subordine.

(4) Legitimațiile de control în domeniul apărării împotriva incendiilor se confecționează prin grija structurilor de care aparține personalul cu atribuții de control.

Articolul 133

(1) Controalele se execută potrivit planului anual de control și inopinat, în timpul și în afara programului de lucru.

(2) Un exemplar din planul anual de control se înaintează ierarhic, spre informare, Direcției domenii și infrastructuri, până la data de 15 decembrie pentru anul următor.

Articolul 134

(1) Frecvența controalelor se determină în funcție de nivelul de risc de incendiu și de particularitățile activităților ce se desfășoară în unitățile militare din zona de competență.

(2) Anual, structurile menționate la art. 131 lit. b)-d) execută cel puțin un control de verificare privind respectarea normelor de apărare împotriva incendiilor la structurile/unitățile direct subordonate/aflate în administrare, al căror obiect de activitate este depozitarea munițiilor, materialelor explozive, carburanților-lubrifianților ori în care se desfășoară activități/procese tehnologice cu grad ridicat de pericol de incendiu și/sau explozie.

(3) Personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din biroul de specialitate din cadrul Direcției domenii și infrastructuri controlează, cu prioritate, cazărmile cu grad ridicat de risc de incendiu și/sau explozii, în baza planului de control, aprobat de șeful Direcției domenii și infrastructuri.

(4) Personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor din Direcția domenii și infrastructuri, pe timpul execuției obiectivului de investiții până la emiterea atestatului, pot verifica, prin controale, la solicitarea investitorului/beneficiarului, respectarea executării lucrărilor din documentațiile tehnice de execuție privind îndeplinirea cerinței fundamentale "securitate la incendiu".

(5) Controalele se execută, de regulă, de cel puțin 2 persoane de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Articolul 135

Cazărmile cu destinație de locuințe de serviciu și intervenție, cămine militare, spitale, sanatorii, cabane, baze sportive se controlează anual, atât din punct de vedere al respectării normelor de apărare împotriva incendiilor, cât și din punct de vedere al respectării regulilor de exploatare și întreținere a instalațiilor electrice, de gaze naturale, încălzire și preparare a apei calde menajere, a aparatelor consumatoare de combustibili, precum și modul de depozitare/utilizare a materialelor cu grad ridicat de pericol de incendiu.

Articolul 136

(1) Controlul se execută pe baza "Fișei cu obiectivele de control", întocmită conform modelului din anexa nr. 22, aprobată de către șefii structurilor din care face parte personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor.

(2) Fișa cu obiectivele de control se înregistrează la unitatea militară din care face parte personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Articolul 137

(1) Fișa cu obiectivele de control se adaptează în funcție de obiectivele controlului, specificul structurii controlate, timpul alocat și a precizărilor comandanților/șefilor care ordonă controlul.

(2) Obiectivele controlului sunt constituite din verificări ale documentelor specifice și a evidențelor privind apărarea împotriva incendiilor prevăzute la art. 47-51 din prezentele norme, în funcție de durata controlului.

Articolul 138

Fiecare control se înregistrează în registrul unic de control al unității verificate.

Articolul 139

(1) Controlul se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal de control, conform modelului din anexa nr. 23, în 3 sau 4 exemplare, după caz, în baza fișei cu obiectivele de control.

(2) Fișa cu obiectivele de control se ia la cunoștință de către comandantul/șeful unității militare la care se efectuează controlul, se semnează și ștampilează.

(3) Procesul-verbal de control se transmite, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data executării controlului, astfel: exemplarul nr. 1 la unitatea controlată, exemplarul nr. 2 la structura centrală/categoria de forțe/comandamentul căreia i se subordonează unitatea controlată, exemplarul nr. 3 la unitatea care controlează, exemplarul nr. 4 la Direcția domenii și infrastructuri.

(la 10-01-2023, Alineatul (3) din Articolul 139 , Secțiunea 1 , Capitolul V a fost modificat de Punctul 44, Articolul I din ORDINUL nr. M.213 din 9 decembrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 28 din 10 ianuarie 2023 )

(4) Controlul privind respectarea executării lucrărilor din documentațiile tehnice de execuție privind îndeplinirea cerinței fundamentale "securitate la incendiu" se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal de control, conform modelului din anexa nr. 24.

(5) Unitățile militare controlate au obligația de a transmite, la structurile menționate la alin. (3), informarea privind remedierea deficiențelor constatate pe timpul controalelor, la finalul termenului specificat în procesul-verbal de control.

Articolul 140

Valorificarea controlului de prevenire se realizează prin următoarele modalități principale:

a) înlăturarea sau reducerea pericolelor și consecințelor posibile ale manifestării acestora;

b) analizarea cu conducerea unității controlate, pe baza documentului de control, a activității de apărare împotriva incendiilor;

c) constatarea nerespectării normelor de apărare împotriva incendiilor și aplicarea sancțiunilor disciplinare;

d) propunerea către persoanele în drept, în condițiile legii, a sistării unor activități, lucrări de construcții și oprirea funcționării/utilizării acestora;

e) stabilirea de restricții sau interzicerea unor operații sau lucrări;

f) raportarea ierarhică operativă a situațiilor deosebite;

g) transpunerea concluziilor în acțiuni de informare preventivă, precum și propuneri de modificare a unor reglementări.

Secțiunea a 2-a — Controlul propriu de prevenire

Articolul 141

(1) Controlul propriu de prevenire se efectuează de către:

a) comandantul/șeful unității militare/persoanele desemnate de acesta din conducerea unității militare, precum locțiitorul comandantului/șefului unității militare, șeful de stat major, șeful logisticii, etc., inopinat;

b) personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor/cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, pe baza graficului de control, anual/trimestrial/lunar;

c) pompierul de serviciu, zilnic, în cadrul serviciului de rond, pe baza programului și graficului de control;

d) conducătorii locurilor de muncă, zilnic sau pe schimb și obligatoriu la terminarea programului de lucru.

(2) Controlul efectuat de persoanele nominalizate la alin. (1) lit. a) și b) se finalizează prin documente scrise, în care se consemnează:

a) construcțiile, instalațiile, spațiile și amenajările care au fost cuprinse în control;

b) constatările rezultate din teren;

c) dispoziții, propuneri de măsuri și acțiuni de înlăturare a deficiențelor și de îmbunătățire a activității.

(3) Trimestrial, persoanele nominalizate la alin. (1) lit. a) și b) efectuează control de verificare privind respectarea obligațiilor contractuale în domeniul apărării împotriva incendiilor la persoanele fizice/juridice care desfășoară activități în incinta unității, spații concesionate sau închiriate și altele asemenea.

(4) Constatările, măsurile și deciziile adoptate în urma controalelor se aduc la cunoștință, prin documente scrise, tuturor persoanelor implicate.

Articolul 142

În baza concluziilor rezultate din controalele exercitate de personalul de specialitate cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor/cadrele tehnice cu atribuții de control în domeniul apărării împotriva incendiilor menționate la art. 131, din controalele proprii și din rapoartele semestriale privind evaluarea capacității de apărare împotriva incendiilor, comandantul/șeful unității militare este obligat să ia măsuri imediate de remediere a tuturor neregulilor constatate privind apărarea împotriva incendiilor prin factorii cu responsabilități/implicați.

Articolul 143

(1) Activitatea de apărare împotriva incendiilor desfășurată în unitățile militare se analizează la fiecare nivel ierarhic, în cadrul analizei stării disciplinei militare, cu periodicitatea prevăzută de Regulamentul disciplinei militare și ori de câte ori este nevoie, precum și cu prilejul finalizării controalelor și după producerea unor incendii.

(2) Analiza prevăzută la alin. (1) se desfășoară pe bază de raport de analiză/informare întocmit de personalul de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor/cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor.

(3) Raportul de analiză/informare conține următoarele:

a) implementarea prevederilor legale;

b) stadiul îndeplinirii măsurilor stabilite;

c) deficiențele care se manifestă în domeniul apărării împotriva incendiilor;

d) concluziile din activitatea de instruire a personalului;

e) relațiile cu terții privind apărarea împotriva incendiilor;

f) asigurarea dotării, calitatea și funcționarea mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor;

g) eficiența activității desfășurate de cadrul tehnic/responsabilul cu atribuții în domeniu, serviciul propriu pentru situații de urgență și a conducătorilor locurilor de muncă privind apărarea împotriva incendiilor;

h) propunerile și măsurile pentru îmbunătățirea activității.

(4) Aspectele discutate pe timpul analizei se consemnează într-un proces-verbal, deciziile luate se aprobă de comandantul unității și se aduc la cunoștință persoanelor interesate.

Articolul 144

(1) Pompierul de serviciu care încadrează grupa de intervenție la incendiu, atât în timpul, cât și în afara programului de lucru execută serviciul de rond, problemele urmărite și verificate fiind stabilite conform programului serviciului de rond și graficului de control.

(2) Situațiile cu potențial de incendiu se raportează de îndată cadrului tehnic/responsabilului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, iar în lipsa acestuia, ofițerului de serviciu pe unitate.

(3) Neregulile constatate cu ocazia controlului de rond executat de pompierul de serviciu se consemnează în "Registrul cu constatările din serviciul de rond", întocmit conform modelului din anexa nr. 25.

Articolul 145

(1) Când în sectorul de competență se execută lucrări cu foc deschis, de reparații sau punere în funcțiune a unor instalații, supravegherea spațiilor respective se execută cu personal din cadrul grupei de intervenție la incendiu.

(2) Supravegherea se execută conform precizărilor din Procedura de emitere, semnare, aducere la cunoștință și păstrare a permisului de lucru cu foc, care stabilește, în funcție de riscul de incendiu, locul și durata lucrului cu focul deschis, personalul, tehnica de intervenție și măsurile necesare în vederea preîntâmpinării unor situații generatoare de incendii și/sau explozii.

(3) La încheierea activității de supraveghere, personalul desemnat să execute supravegherea raportează cadrului tehnic/responsabilului cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor despre finalizarea acesteia.

Secțiunea a 3-a — Cercetarea, raportarea, stabilirea răspunderilor și evidența incendiilor în Ministerul Apărării Naționale

Articolul 146

Începuturile de incendii, avariile, exploziile și alte accidente tehnice provocate prin incendiere se raportează de către comandanți/șefi, potrivit regulilor stabilite în instrucțiunile privind gestionarea evenimentelor în Armata României.

(la 10-01-2023, Articolul 146 din Secțiunea a 3-a , Capitolul V a fost modificat de Punctul 45, Articolul I din ORDINUL nr. M.213 din 9 decembrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 28 din 10 ianuarie 2023 )

Articolul 147

Unitatea militară utilizatoare la care s-a produs un început de incendiu raportează ierarhic eșalonului superior și Direcției domenii și infrastructuri.

Articolul 148

(1) Cercetarea împrejurărilor și cauzelor care au provocat începutul de incendiu sau incendiul se face de către o comisie din unitatea militară utilizatoare sau de către o comisie mixtă, în situația în care incendiul s-a produs la o unitate militară beneficiară de folosință, condusă de comandantul/șeful unității militare/unul din locțiitorii acestuia sau de comisii numite de eșaloanele superioare.

(2) Comisia numită pentru efectuarea cercetărilor își stabilește programul de lucru ce revine membrilor săi și termenul de încheiere a cercetărilor, precum și termenul de întocmire a actului de constatare.

Articolul 149

Actul de constatare cuprinde date referitoare la:

a) ziua, luna, anul și localitatea în care se întocmește actul;

b) gradul, numele, prenumele și funcția pentru fiecare membru al comisiei de cercetare;

c) indicativul unității militare, numărul cazărmii, categoria de forțe/similar/structură centrală din care face parte;

d) gradul, numele și prenumele comandantului/șefului unității și ale șefului compartimentului în care s-a produs incendiul;

e) numele administratorului, ordinul de zi pe unitate prin care se stabilesc responsabilitățile și modul de organizare a activității de apărare împotriva incendiilor, ordinul de zi pe unitate de numire a ofițerului de serviciu și comandantului pazei din ziua producerii incendiului;

f) data și ora izbucnirii incendiului, localizării și lichidării acestuia;

g) cine, cum și când a observat incendiul;

h) caracteristicile constructive ale obiectivului incendiat și procesul tehnologic ori activitatea desfășurată, dacă este cazul, măsurile și dotările existente cu sisteme de protecție împotriva incendiilor;

i) caracteristicile incendiului: modul de manifestare și dezvoltare, suprafața incendiată, direcțiile de propagare, forma incendiului și altele;

j) datele personale ale victimele omenești/urmările suferite, dacă este cazul;

k) consecințele incendiului asupra desfășurării activităților din unitate sau proceselor tehnologice, bunurile materialele incendiate, dacă este cazul;

l) persoanele care se fac răspunzătoare de producerea sau propagarea incendiului, prevederile legale încălcate și propunerile de sancționare a acestora și de recuperare a pagubelor;

m) numărul și data atestatului/autorizației de securitate la incendiu pentru categoria de construcție/amenajare incendiată, dacă este cazul;

n) măsurile luate pe timpul desfășurării cercetării pentru preîntâmpinarea unor pericole iminente și reluarea activității normale;

o) măsuri dispuse pentru prevenirea altor incendii similare și persoanele responsabile pentru realizarea acestora.

Articolul 150

La actul de constatare se anexează:

a) planul de situație al cazărmii, marcându-se cu culoarea roșie obiectul incendiat;

b) planul orizontal și secțiuni ale clădirii incendiate, cu detalii asupra punctului unde s-a declanșat incendiul;

c) declarații ale martorilor și ale altor persoane cu privire la izbucnirea incendiului certificate de către președintele comisiei de cercetare a evenimentului;

d) un exemplar din procesul-verbal de intervenție întocmit de formațiunea profesionistă a ISUJ/ISUBIF;

e) copie după actul de constatare încheiat la ultimul control cu tematică de apărare împotriva incendiilor, executat de eșaloanele superioare sau de către unitatea militară;

f) copia comunicării incendiului la parchetul militar competent.

Articolul 151

În cel mult 20 zile lucrătoare de la data producerii incendiului, dosarul întocmit în 3 exemplare, cuprinzând documentele prevăzute la art. 149-150, se înaintează ierarhic:

a) în original, structurii care, potrivit dispozițiilor în vigoare, are dreptul de a imputa paguba în sarcina celor vinovați sau de a aproba scăderea acesteia;

b) ministrului apărării naționale, spre informare, de către persoana/structura abilitată a categoriei de forțe/similare sau a structurii centrale;

c) biroului de specialitate din cadrul Direcției domenii și infrastructuri, în vederea completării evidenței bazei de date, analiză și informare.

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.