Articolul I
Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 38/2019 pentru aprobarea Procedurii privind fundamentarea și criteriile de aprobare a planurilor de investiții ale operatorilor de transport și de sistem, de distribuție și de înmagazinare a gazelor naturale, precum și ai terminalelor GNL, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231 din 26 martie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. În titlu și în tot cuprinsul ordinului, sintagma „terminal GNL“ se modifică și se înlocuiește cu sintagma „terminal GNL/hidrogen“.
2. În anexă, la articolul 4 alineatul (1), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:
c) Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate pentru activitatea de transport al gazelor naturale, aprobată prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei;
3. În anexă, la articolul 4 alineatul (1), litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:
e) Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuție în sectorul gazelor naturale, aprobată prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei;
4. În anexă, la articolul 4 alineatul (1), litera f) se abrogă.
5. În anexă, la articolul 4 alineatul (1), după litera j) se introduce o nouă literă, litera k), cu următorul cuprins:
k) Decizia președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei privind aprobarea Modelului de calcul al eficienței investițiilor în domeniul gazelor naturale.
6. În anexă, la articolul 4 alineatul (2), litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:
e) investiție - lucrare de extindere, dezvoltare, modernizare, retehnologizare, creștere de capacitate, preluare de obiective, achiziție de dotări din care au rezultat imobilizări corporale și necorporale utilizate pentru desfășurarea activității de operare a sistemului de transport, distribuție, înmagazinare a gazelor naturale sau a terminalului GNL/hidrogen, care sunt finalizate și înregistrate în contabilitatea operatorului, pentru care se înregistrează amortizare;
7. În anexă, la articolul 4 alineatul (3), după litera m) se introduc două noi litere, literele n) și o), cu următorul cuprins:
n) OGNL - operator al terminalului GNL;
o) OH - operator al terminalului de hidrogen.
8. În anexă, la articolul 4, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
(4) În cuprinsul prezentei proceduri, noțiunea de plan de investiții este sinonimă cu noțiunea de program de investiții.
9. În anexă, articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 5
OTS, OD, OI, OGNL și OH au obligația să întrețină, să reabiliteze, să modernizeze și să dezvolte sistemele și instalațiile aferente terminalului de GNL/hidrogen pe care le operează în condiții de siguranță, de eficiență și de protecție a mediului, conform prevederilor Legii.
10. În anexă, la articolul 7, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
b) pentru fiecare an al perioadei de reglementare, planul de investiții anual.
11. În anexă, după articolul 8 se introduce un nou articol, articolul 8^1, cu următorul cuprins:
Articolul 8^1
În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la art. 5, OGNL și OH elaborează:
a) planuri de investiții care se fundamentează pe baza studiilor de perspectivă realizate prin consultare, după caz, cu operatorul de transport și de sistem și operatorul de distribuție a gazelor naturale;
b) planuri de investiții revizuite, în cazul apariției unor programe naționale sau europene de promovare a unor noi tehnologii de eficiență energetică și de promovare a sistemelor de energie din surse regenerabile
12. În anexă, la articolul 13, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Planurile de investiții pentru o perioadă de reglementare prevăzute la art. 7 lit. a) și art. 8 se fundamentează pe baza studiilor de perspectivă aferente SD și SI realizate pentru o durată de minimum 5 ani.
13. În anexă, la articolul 13, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu următorul cuprins:
(2^1) Planurile de investiții prevăzute la art. 8^1 se fundamentează pe baza studiilor de perspectivă aferente terminalelor de GNL/hidrogen realizate pe o durată de minimum 5 ani.
14. În anexă, la articolul 13, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) Studiile de perspectivă aferente sistemelor de distribuție a gazelor naturale se elaborează/se actualizează de OD în anul anterior începerii fiecărei perioade de reglementare și cuprind următorii 5 ani, aferenți acesteia.
15. În anexă, la articolul 13, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
(5) Studiile de perspectivă aferente sistemelor de înmagazinare a gazelor naturale se elaborează/se actualizează de OI la fiecare 2 ani, cu posibilitatea de revizuire anuală, și cuprind o perspectivă de 5 ani.
16. În anexă, la articolul 14, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
b) pentru SD: analizele prevăzute la art. 11 lit. b)-e), j)-o), q), u);
17. În anexă, la articolul 16, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 16
(1) Cu minimum 6 luni înaintea începerii unei perioade de reglementare, OTS, OD, OI, OGNL și OH elaborează și transmit ANRE spre aprobare, în format scris și electronic, planul de investiții pentru acea perioadă de reglementare și programul lucrărilor de mentenanță a sistemului, fundamentate în conformitate cu prevederile prezentei proceduri.
18. În anexă, la articolul 19, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Un plan anual de investiții cuprinde acele lucrări care urmează a fi puse în funcțiune și înregistrate ca imobilizări corporale și necorporale în evidențele contabile ale operatorului în cursul anului calendaristic respectiv, defalcate pe trimestre în cazul OTS.
19. În anexă, la articolul 20, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Pentru fiecare lucrare din planul anual de investiții se prezintă beneficiile specifice urmărite, conform anexei nr. 3, în conformitate cu prevederile art. 17.
20. În anexă, la articolul 21, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 21
(1) Planurile anuale de investiții se transmit ANRE în format electronic, cu adresă de înaintare asumată de către conducerea operatorului.
21. În anexă, la articolul 22 alineatul (1), după litera h) se introduce o nouă literă, litera i), cu următorul cuprins:
i) extinderi și racorduri aferente cererilor estimate a fi primite în cursul anului.
22. În anexă, la articolul 22, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
(1^1) Lucrările de extindere a rețelelor de transport și de distribuție pe care operatorul trebuie să le realizeze potrivit obligațiilor sale legale, pentru care nu au fost încheiate contracte de cofinanțare în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare, se includ în planul anual de investiții în ordinea descrescătoare a cotei de eficiență economică stabilită în conformitate cu modelul de calcul al eficienței investițiilor în sectorul gazelor naturale, aprobat de ANRE și publicat pe pagina de internet a acesteia.
23. În anexă, la articolul 22, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Pentru OTS și OI, precum și pentru OD care distribuie gaze naturale pentru mai mult de 100.000 de clienți, valoarea investițiilor care au ca rezultat imobilizări corporale și necorporale aparținând sistemului trebuie să reprezinte cel puțin 85% din valoarea totală a planului anual de investiții
24. În anexă, la articolul 22, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) Pentru OTS și OI, precum și pentru OD care distribuie gaze naturale pentru mai mult de 100.000 de clienți, valoarea investițiilor în dotări nu poate să depășească 15% din valoarea totală a planului anual de investiții.
25. În anexă, la articolul 22, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:
(6) Numărul mijloacelor de măsurare/contoarelor incluse în planul de investiții nu poate să depășească numărul celor care trebuie înlocuite în urma unor defecțiuni sau pentru respectarea legislației metrologice în vigoare, precum și al celor care se montează la noii consumatori în anul pentru care se elaborează planul de investiții.
26. În anexă, la articolul 22, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (10), cu următorul cuprins:
(10) Lucrările prevăzute la alin. (8) și (9) se cuprind în planul de investiții în baza unor proceduri/criterii/norme de cheltuieli în raport cu volumul de lucrări, necesarul de personal, materiale și transport etc., elaborate și aprobate de operator și transmise la ANRE ca documente de justificare a planului de investiții.
27. În anexă, la articolul 24, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Nu se includ în planul anual de investiții lucrări cu denumiri generice, fără a avea specificate valoarea, amplasamentul și caracteristicile tehnice, cu excepția lucrărilor de extindere și racordare aferente cererilor primite în cursul anului și a contoarelor.
28. În anexă, la articolul 25, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Operatorul are obligația de a preciza pentru fiecare investiție amplasamentul acesteia, respectiv zona, județul, orașul/comuna, satul, strada și numărul de imobil, după caz.
29. În anexă, la articolul 26, după primul alineat se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
(2) Valoarea lucrărilor de investiții se detaliază pe surse de finanțare.
30. În anexă, la articolul 30 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
a) documentele de promovare a fiecărei lucrări de investiții, în funcție de tipul și complexitatea acesteia, întocmite până la acea dată, după caz: referatul de necesitate/nota de fundamentare, studiul de fezabilitate, după caz, studiul tehnico-economic, calculul de eficiență al extinderii, tema de proiectare, comanda de proiectare, proiectul tehnic, caietul de sarcini, contractul de execuție/de achiziție, raportul procedurii de atribuire, contractul de racordare, contractul de concesiune/actul adițional, documentele de aprobare a finanțării investiției; aceste documente se transmit în format electronic, organizate pe lucrări, cu respectarea codificării acestora din planul anual de investiții; în cazul în care documentele de promovare sunt aferente mai multor lucrări de investiții, acestea se transmit o singură dată, cu precizarea lucrărilor în cauză; pentru lucrările de realizare de racorduri documentele de promovare se transmit la solicitarea ANRE;
31. În anexă, la articolul 32, după alineatul (1^1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^2), cu următorul cuprins:
(1^2) Modificarea planului anual de investiții se realizează pentru:
a) actualizarea justificată a valorii lucrărilor de investiții cuprinse în planul de investiții aprobat pentru anul în curs;
b) includerea unor lucrări noi de investiții sau eliminarea unor lucrări de investiții cuprinse în planul de investiții aprobat pentru anul în curs, ca urmare a apariției unor cazuri excepționale, a unor fenomene naturale deosebite, a unor impedimente în obținerea de avize/autorizații, a accesului în teren sau pentru îndeplinirea unor obligații legale.
32. În anexă, la articolul 32, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Operatorul este obligat să justifice fiecare modificare a planului de investiții, inclusiv a valorii totale aprobate anterior pentru anul respectiv, pe bază de documente.
33. În anexă, la articolul 32 alineatul (4), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
a) documentele prevăzute la art. 30 pentru lucrările de investiții noi incluse în planul anual modificat;
34. În anexă, la articolul 33, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
(1^1) În scopul corectării, clarificării sau justificării planului de investiții transmis, ANRE are dreptul de a solicita orice informații și documente suplimentare, iar operatorul are obligația de a răspunde în termenul solicitat de ANRE.
35. În anexă, la articolul 33, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) În cazul în care planurile sau anumite lucrări de investiții nu respectă criteriile prevăzute la alin. (1), operatorul nu transmite informațiile suplimentare solicitate sau acestea nu răspund scopului prevăzut la alin. (1^1), ANRE respinge planul anual de investiții sau anumite investiții din cadrul acestuia și informează operatorul în termenul legal cu privire la motivele respingerii.
36. În anexă, la articolul 34, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu următorul cuprins:
(3^1) La analizarea gradului de îndeplinire a planului anual de investiții prevăzut la alin. (2) nu se iau în considerare sumele alocate lucrărilor de extindere/dezvoltare a sistemului și realizare de noi racorduri prevăzute la art. 22 alin. (1) lit. i), care nu au fost realizate din lipsă de cereri.
37. În anexă, la articolul 35, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 35
(1) Pentru aprobarea investițiilor realizate, operatorul transmite ANRE până la data de 1 martie a anului următor al perioadei de reglementare:
a) documentele de promovare întocmite ulterior transmiterii planului anual de investiții modificat prevăzute la art. 30;
b) documentele de finalizare a fiecărei investiții, după caz: bonuri de consum, situații de plată, aprobări la plată, procese-verbale de recepție la terminarea lucrării, procese-verbale de punere în funcțiune, facturi fiscale, fișe contabile ale imobilizărilor corporale și necorporale la care s-au realizat lucrări de îmbunătățire a parametrilor tehnici din care să rezulte valoarea acestora înainte și după realizarea investiției, alte documente din care să rezulte valoarea investiției; aceste documente se transmit în format electronic, organizate pe lucrări, cu respectarea codificării acestora din planul anual de investiții, însoțite de un centralizator al cheltuielilor grupate pe categorii, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4.
38. În anexă, la articolul 35, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
(1^1) Prin derogare de la alin. (1), pentru lucrările de realizare de noi racorduri se transmit procesele-verbale de punere în funcțiune a mijloacelor fixe și fișele de înregistrare contabilă a acestora.
39. În anexă, la articolul 35, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Valorile imobilizărilor corporale și necorporale înscrise în procesele-verbale de punere în funcțiune/fișele contabile trebuie să corespundă valorilor înscrise în bonurile de consum, situațiile de plată, aprobările la plată, facturile fiscale, procesele-verbale de recepție la terminarea lucrărilor sau în alte documente justificative prezentate conform alin. (1).
40. În anexă, la articolul 37 alineatul (1), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:
f) reprezintă investiții în dotări a căror valoare depășește procentul de 15% din valoarea totală a investițiilor realizate din fonduri proprii aferente anului respectiv, inclusiv recuperările, cu aplicarea corecțiilor metodologice aferente.
41. În anexă, la articolul 37, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
(5) Operatorii pot recupera investițiile care au ca rezultat imobilizări corporale și necorporale aparținând sistemului prevăzute într-un plan anual anterior nerealizate/nefinalizate în anul respectiv, cu posibilitatea depășirii valorii anuale de plan aprobate pentru anul în care acestea se finalizează, dacă au fost incluse ca investiții restante în cadrul tabelelor-cadru prevăzute în anexele nr. 1 și 2 până la data prevăzută la art. 19.
42. În anexă, la articolul 40 alineatul (1), litera e) se abrogă.
43. În anexă, la articolul 41, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) În situația în care ANRE solicită documente sau informații justificative suplimentare aferente planurilor de investiții sau investițiilor realizate, acestea sunt transmise de operatori conform solicitării și în termenul precizat de ANRE.
44. În anexă, la articolul 41, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) În cazul netransmiterii planurilor de investiții sau a investițiilor realizate cu respectarea prevederilor prezentei proceduri, ANRE nu va lua în considerare la stabilirea tarifelor costuri aferente unor noi investiții.
45. În anexă, articolul 44 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 44
Prezenta procedură se aplică și operatorilor terminalelor GNL/hidrogen care dețin licența acordată de ANRE.