Articolul I
Regulamentul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei aplicabil activității de investigații desfășurate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 62/2013, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 26 august 2013, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 1
(1) Prezentul regulament stabilește regimul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de natură contravențională, constatate în activitatea de investigații.
(2) Nu fac obiectul prezentului regulament abaterile de la reglementările emise în sectorul energiei care, potrivit legislației în materie, constituie infracțiuni și nici constatările încălcărilor de lege care fac obiectul acțiunilor de control prevăzute în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Lege, respectiv în Regulamentul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei aplicabil activității de control desfășurate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 62/2013, cu modificările și completările ulterioare.
2. Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 2
Prevederile prezentului regulament se aplică:
a) participanților la piața angro de energie și structurilor operaționale asociate, titulari ai unei licențe în sectorul energiei electrice și al gazelor naturale sau ai unei decizii emise de către ANRE, respectiv participanților la piața angro de energie și/sau structurilor operaționale asociate, care nu sunt titulari ai unei licențe în sectorul energiei electrice și al gazelor naturale sau ai unei decizii emise de către ANRE;
b) persoanelor fizice care au calitatea de conducători/ administratori/directori și altor angajați ai participanților la piață ori structurilor operaționale asociate supuși/supuse investigației.
3. La articolul 4, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Definițiile din anexa nr. 1 se completează cu definițiile din Lege, din Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie, denumit în continuare REMIT, și din Regulamentul pentru organizarea și desfășurarea activității de investigație în domeniul energiei privind funcționarea pieței angro de energie, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 25/2017, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulament.
4. La articolul 5, literele a) și f) se modifică și vor avea următorul cuprins:
a) Lege;
.....................................................
f) Regulament;
5. La articolul 5, după litera f) se introduce o nouă literă, litera f^1), cu următorul cuprins:
f^1) Procedura privind stabilirea și individualizarea sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri, de către Comitetul de reglementare al Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, ca urmare a acțiunilor de investigații, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 13/2022, cu modificările și completările ulterioare.
6. Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 6
Activitatea de investigație se desfășoară în conformitate cu prevederile din Regulament.
7. După articolul 6 se introduce un nou articol, articolul 6^1, cu următorul cuprins:
Articolul 6^1
La finalizarea fiecărei acțiuni de investigație, în cazul în care au fost constatate contravenții, agenții constatatori propun președintelui ANRE, prin raportul de investigație în formă finală, aplicarea de sancțiuni contravenționale prevăzute de Lege, în conformitate cu cadrul de reglementare aplicabil.
8. Articolele 7-13 și 15 se abrogă.
9. Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 16
Contravențiile săvârșite de către participanții la piața angro de energie și/sau structurile operaționale asociate sunt prevăzute de prevederile art. 93 alin. (1) și art. 194 din Lege.
10. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 17
Membrii echipei de investigație, în calitate de agenți constatatori, împuterniciți prin decizia președintelui ANRE, constată și aplică sancțiuni pentru contravențiile prevăzute în Lege.
11. Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 18
(1) În situația în care echipa de investigație constată fapte care constituie contravenții, pentru care nu sunt prevăzute sancțiuni raportate la cifra de afaceri, aceasta propune prin raportul de investigație în forma finală, prevăzut în Regulament, finalizarea investigației, sancțiunile ce vor fi aplicate și măsurile ce urmează a fi dispuse în sarcina acestuia, după caz.
(2) În situația în care echipa de investigație constată fapte care constituie contravenții, pentru care sunt prevăzute sancțiuni raportate la cifra de afaceri, aceasta propune prin raportul de investigație în forma finală finalizarea investigației, sancționarea conform prevederilor Legii, precum și măsurile ce urmează a fi dispuse în sarcina acestuia, după caz.
(3) În condițiile prevăzute la alin. (2), stabilirea și individualizarea sancțiunilor se realizează de către Comitetul de reglementare al ANRE pe baza Procedurii privind stabilirea și individualizarea sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri, de către Comitetul de reglementare al Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, ca urmare a acțiunilor de investigații, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 13/2022, cu modificările și completările ulterioare.
12. Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 19
(1) Dovada calității de agent constatator este atestată prin legitimație, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2.
(2) Agenții constatatori încheie pentru contravențiile constatate un proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
13. La articolul 20, alineatele (1), (3), (4) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:
Articolul 20
(1) Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, prevăzut la art. 19 alin. (2), se redactează în conformitate cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 3 la prezentul regulament.
………………......................................................................…..
(3) Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se semnează pe fiecare pagină de către membrii echipei de investigație care îndeplinesc calitatea de agent constatator, respectiv de contravenient sau reprezentantul legal al acestuia și se înregistrează la sediul ANRE și la sediul contravenientului, după caz.
(4) O copie după procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se înmânează sub semnătură de primire contravenientului sau reprezentantului legal al acestuia, prezent la încheiere, făcându-se mențiune în acest sens în procesul-verbal.
(5) În momentul încheierii procesului-verbal, membrii echipei de investigație sunt obligați să aducă la cunoștința contravenientului sau a reprezentantului legal al acestuia dreptul de a face obiecții cu privire la conținutul actului de constatare și sancționare, eventualele obiecții fiind consemnate la rubrica «Alte mențiuni», sub sancțiunea nulității procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
14. La articolul 20, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
(6) Nulitatea prevăzută la alin. (5) intervine în cazul în care rubrica «Alte mențiuni» nu este completată.
15. La articolul 21, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 21
(1) În cazul în care contravenientul sau reprezentantul legal al acestuia nu este de față, refuză sau nu poate să semneze, membrii echipei de investigație fac mențiune despre aceste împrejurări în cadrul procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care trebuie să fie confirmate de un martor.
16. La articolul 22, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 22
(1) Procesul-verbal prin care se constată contravenția și se sancționează persoanele juridice/fizice prevăzute la art. 2 trebuie să cuprindă următoarele elemente: data și locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea, numărul de legitimație și instituția din care face parte agentul constatator; denumirea contravenientului persoană juridică, sediul social, numărul de înregistrare al acestuia, codul de înregistrare fiscală; numele, prenumele, domiciliul și codul numeric personal, ocupația și locul de muncă al semnatarului procesului-verbal având calitatea de reprezentant legal; numele, prenumele, domiciliul și codul numeric personal al contravenientului persoană fizică; descrierea faptei contravenționale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția; amenda aplicată, termenul și modalitatea de plată; obiecții cu privire la conținutul actului de constatare; termenul de exercitare a căii de atac și instanța competentă să soluționeze contestația.
17. La articolul 23, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
Articolul 23
(1) În cazul în care contravenientul sau reprezentantul legal al acestuia nu este prezent sau, deși este prezent, refuză ori nu poate să primească procesul-verbal, o copie a procesului-verbal se comunică în termen de cel mult două luni de la data aplicării sancțiunii.
(2) Comunicarea se face prin intermediul serviciilor de trimiteri poștale, cu aviz/confirmare de primire, iar în cazul în care acest lucru nu este posibil, prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului.
18. La articolul 23, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu următorul cuprins:
(2^1) Afișarea procesului-verbal se va efectua în conformitate cu prevederile Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare, și ale Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE.
19. La articolul 24, alineatul (2) se abrogă.
20. La articolul 24, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor neatacat în termenul prevăzut de Lege constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
21. Articolul 25 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 25
(1) O copie după dovada achitării amenzii se transmite ANRE în termen de maximum 5 zile de la data efectuării plății, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data expirării termenului de contestare a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, respectiv 30 de zile de la pronunțarea hotărârii judecătorești definitive care menține obligația de plată.
(2) În situația menționată la alin. (1), ulterior primirii dovezii achitării amenzii, ANRE solicită Agenției Naționale de Administrare Fiscală confirmarea efectuării plății.
22. Articolul 26 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 26
(1) În caz de neprezentare, în termenul prevăzut la art. 25, a documentului prin care se face dovada achitării amenzii stabilite prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, ANRE transmite copia acestuia la organele de specialitate ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform anexei nr. 5, spre executare, conform dispozițiilor legale.
(2) În cazul în care contravenientul a formulat plângere împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor prin care a fost aplicată sancțiunea contravențională, ANRE transmite, la finalizarea procedurii judiciare, organelor de specialitate ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală copia hotărârii judecătorești rămase definitivă, în cazul respingerii acțiunii contravenientului sau al reducerii cuantumului amenzii aplicate.
23. Articolul 28 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 28
Dispozițiile prezentului regulament se completează în condițiile Legii cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
24. La articolul 30, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 30
(1) Orice persoană care efectuează cu titlu profesional tranzacții pe piața angro de energie și care are motive întemeiate să suspecteze că o tranzacție ar putea încălca buna funcționare a pieței angro de energie are obligația să anunțe fără întârziere ANRE cu privire la aceasta.
25. Articolul 33 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 33
Direcția investigații din cadrul ANRE are obligația de a menține evidența proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravenției/contravențiilor încheiate.
26. În anexa nr. 1, literele g) și i) se modifică și vor avea următorul cuprins:
g) raport de investigație în forma finală - document unilateral, care se întocmește de către echipa de investigație, în care sunt consemnate datele, informațiile, verificările, documentele și concluziile activității de investigație, recomandările formulate de aceasta și/sau măsurile propuse, după caz, precum și propunerile de sancționare a participantului la piață, dacă acestea se impun;
...............................................
i) Direcția investigații - structură din cadrul ANRE, în ale cărei atribuții intră obiectivele activității de investigații;
27. Anexa nr. 3 se modifică și se înlocuiește cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.