ANEXĂ
PLAN DE ACȚIUNE pentru implementarea Strategiei naționale de renovare pe termen lung pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050 etapa 1 - 2022-2030
(Anexa nr. 1 la strategie)
Instituții care contribuie la atingerea indicatorilor
O.1. - Îmbunătățirea performanței energetice a fondului existent de clădiri prin reducerea consumului de energie, a emisiilor de carbon și extinderea utilizării surselor regenerabile de energie la clădiri
Modificarea cadrului normativ necesar pentru implementarea SRTL
Intrarea în vigoare a reglementării tehnice Metodologie de calcul al performanței energetice a clădirilor, Indicativ Mc 001, revizuită
Publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației privind revizuirea Mc 001/2006
Asociații profesionale și universități tehnice de profil
Elaborarea anexelor naționale ale standardelor europene privind performanța energetică a clădirilor
Anexe naționale elaborate și publicate
Asociația de Standardizare din România (ASRO)
Realizarea de studii de caz pe categorii de clădiri și zone climatice, cu tehnologie existentă în țară și justificare economică, pentru fundamentarea fezabilității clădirilor nZEB pe piața românească
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Studii de caz realizate, cu concluzii care fundamentează acțiuni viitoare
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale
Stabilirea cadrului instituțional și metodologic care să sprijine realizarea intervențiilor de eficientizare energetică a clădirilor istorice cu respectarea și prezervarea valorilor de patrimoniu
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale
Stabilirea unor seturi de criterii de proiectare pentru intervenții integrate, care concură la eficiența energetică, cum ar fi cele privind protecția împotriva zgomotului sau referitoare la protecția mediului
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale
Dezvoltarea foii de parcurs cu măsuri și indicatori de progres cuprinse în SRTL
Universități de profil și institute de cercetare-dezvoltare
O.2. - Creșterea calității fondului construit prin îmbunătățirea siguranței clădirilor și asigurarea calității arhitecturale și de integrare în mediul urban a intervențiilor de renovare
Efectuarea unor serii de teste/evaluări/verificări asupra intervențiilor de renovare energetică realizate la anvelopa clădirilor existente, vizând aspecte ce țin de materialele utilizate, tehnologii, produse și subansambluri specifice, în acord cu măsuri generale de creștere a sustenabilității
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare, reglementări
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil
Efectuarea unor serii de teste/evaluări/verificări asupra intervențiilor de optimizare a utilizării spațiului în clădirile existente privind adaptarea funcțională, ținând cont de zona climatică în care se situează clădirea
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare, reglementări
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil
Dezvoltarea unui cadru de reglementare și testare a unor intervenții care să integreze multiple aspecte conexe eficienței energetice, precum protecția la însorire excesivă, și a asigurării siguranței în exploatare
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Reglementări, proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil
Stabilirea unor măsuri pentru creșterea calității fondului construit prin îmbunătățirea siguranței clădirilor și asigurarea calității arhitecturale și de integrare în mediul urban a intervențiilor de renovare
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale de profil
Dezvoltarea de sisteme inovatoare de materiale și tehnologii durabile
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Studii, cercetări, apeluri de proiecte
MDLPA, MCID, Ministerul Economiei
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale
Stimularea cererii pentru materiale durabile
Studii, cercetări, apeluri de proiecte
MDLPA, MCID, Ministerul Economiei
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale
Analizarea introducerii de etichete verzi/sisteme de certificare pentru clădirile sustenabile
Raport de prezentare a concluziilor
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale, Asociația de Acreditare din România - RENAR
Dezvoltarea și promovarea de instrumente care să permită o evaluare a sustenabilității proiectelor de renovare
Analize ale impactului renovării clădirilor asupra biodiversității, analize de impact socio-economice
SGG, MDLPA, MF, MIPE, MMAP
O.3. - Reducerea nivelului sărăciei energetice și asigurarea unei încălziri accesibile financiar pentru familiile cu venituri modeste
Analizarea posibilității de acordare a subvențiilor pentru energie, în cazul clădirilor renovate, condiționat de atingerea valorilor înscrise în certificatul de performanță energetică, în scopul evitării risipei
Îmbunătățirea legislației privind integrarea surselor regenerabile de energie și consolidarea rolului asociațiilor de proprietari în supravegherea lucrărilor de intervenție la imobilele supuse renovării/modernizării
MDLPA, Ministerul Energiei, ANRE
Federații/Asociații de proprietari
Analizarea modalităților de sprijinire a grupurilor defavorizate în a accede la locuințe de calitate din punct de vedere energetic
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
O.4. - Eficientizarea mecanismelor de finanțare privind renovarea fondului construit
Dezvoltarea programului/programelor de renovare în acord cu obiectivele generale ale SRTL și cu direcțiile de acțiune
Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor administrației publice
PNRR, buget de stat^1, buget local, POR, împrumuturi externe^2
MDLPA, AFM, ADR-uri, MIPE, MMAP
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor multifamiliale
PNRR, buget de stat^1, bugetul local, POR, împrumuturi externe^2
MDLPA, AFM, ADR-uri, MIPE, MMAP
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea locuințelor unifamiliale
MDLPA, AFM, ADR-uri, MMAP, MIPE
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor comerciale
Credite verzi, scheme de ajutor de stat
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Elaborarea și aprobarea programelor de renovare, inclusiv cerințele de eligibilitate, pregătire, implementare și finanțare, pentru: - clădirile administrației publice - clădirile rezidențiale multifamiliale
- clădirile rezidențiale unifamiliale
MDLPA, MIPE, MMAP, MF, AFM, ADR-uri, APL
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Elaborarea de ghiduri detaliate pentru beneficiari, pentru pregătirea și implementarea proiectelor de renovare, pentru toate tipurile de clădiri
MDLPA, MIPE, MMAP, MF, AFM, ADR-uri, APL
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Dezvoltarea unui instrument de împrumut cu dobândă redusă, alături de subvenții pentru renovarea integrată a clădirilor publice vulnerabile din punctul de vedere al riscului seismic
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Analizarea și dezvoltarea mecanismelor de finanțare pentru mobilizarea instrumentelor fiscale în vederea stimulării și sprijinirii creșterii performanței energetice a clădirilor
Analiză de impact cu privire la reducerea TVA-ului pentru lucrările de renovare, reduceri de impozite
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare
Stabilirea mecanismelor de finanțare a proiectelor de renovare
Nominalizarea unei instituții care să îndeplinească rolul de Fond al fondurilor, precum Banca de Dezvoltare a României sau altă instituție
Instituție nominalizată prin act normativ
Instituții avizatoare - MDLPA, MF, alte ministere
Operaționalizarea fondului
Proiect de act normativ privind organizarea si funcționarea fondului
Adaptarea mecanismelor de implementare a SRTL, în ipoteza nemodificării legislației privind finanțele publice
Definirea și promovarea cadrului de reglementare dedicat companiilor de servicii energetice - ESCO
Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea contractului-cadru de servicii de proiectare și performanță energetică
Fundamentarea dezvoltării și implementării unei metodologii de cuantificare financiară a reducerilor de emisii de CO_2
O.5. - Îmbunătățirea calității vieții pentru toți utilizatorii prin îmbunătățirea confortului termic, a condițiilor de igienă, a siguranței și calității aerului
Dezvoltarea de studii referitoare la modalitatea de asigurare centralizată la nivel de ansamblu sau cartier a utilităților mari consumatoare de energie - energie termică, preparare apă caldă de consum menajer
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot
MDLPA, Ministerul Energiei, ANRE
Institute de cercetare, universități, asociații profesionale
Dezvoltarea de ghiduri pentru asigurarea indicatorilor specifici atât la proiectarea clădirilor noi, cât și la renovarea celor existente, alții decât cei specifici eficienței energetice
Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite
Ghiduri de proiectare, studii, cercetări
Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare
O.6. - Dezvoltarea competențelor profesionale privind eficiența energetică în clădiri și susținerea inovării
Amplificarea eforturilor de formare și perfecționare a specialiștilor din domeniul construcțiilor
Dezvoltarea de concepte de formare pentru instruiri în domeniul performanței energetice a clădirilor și al auditului energetic, pentru proiectanți, specialiști atestați/autorizați și lucrători
PNRR, alte surse legal constituite
Dezvoltarea de concepte de formare pentru instruiri
MDLPA, Ministerul Educației, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării
Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, clustere relevante
Consolidarea capacității profesionale a specialiștilor și lucrătorilor în domeniul construcțiilor pentru realizarea de construcții cu performanțe energetice sporite - dezvoltarea de cursuri de pregătire și formare profesională și organizarea de sesiuni de instruire
Apeluri de proiecte competitive
Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, asociații profesionale și clustere relevante, furnizori de formare profesională
Promovarea abordării integrate a renovării în programele universitare
Dezvoltarea/ Adaptarea programelor universitare prin dezvoltarea unei programe, incluzând număr de ore/curs, promovarea ofertei de formare privind clădirile sustenabile
Universități de profil, Ministerul Educației
MDLPA, asociații de profil, clustere relevante
Asigurarea cooperării cu universitățile de construcții și arhitectură și asociațiile profesionale, precum și cu instituțiile de formare profesională din România, cu scopul de a furniza cursuri de formare
Acorduri de parteneriat semnate între MDLPA și universități
Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, alte entități
Elaborarea manualelor de instruire
Manuale de instruire elaborate
MDLPA, universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare
Dezvoltarea programelor de instruire pentru formatori
MDLPA, universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare
Organizarea propriu-zisă a cursurilor de formare
Cursuri organizate Număr de persoane instruite
MDLPA, universități de profil
Înființarea unui grup de verificare a certificatelor de performanță energetică și a auditurilor energetice, care să asigure suport tehnic ISC în procesul de control
Ordin MDLPA pentru înființarea și finanțarea unui astfel de grup
MDLPA și asociațiile profesionale de auditori atestați
Activitățile de pregătire, cercetare și aplicare experimentală a soluțiilor de proiectare
Dezvoltarea unor proiecte de referință pentru renovarea diferitelor tipuri de clădiri, cu soluții tehnice și estimări financiare, implementare în etape
MDLPA, universități, institute de cercetare-dezvoltare
Clustere de inovare relevante
Dezvoltarea de proiecte-pilot, cu soluții inovatoare care pot fi implementate în domeniul renovărilor aprofundate și nZEB, pentru anumite tipuri de clădiri
Buget de stat, fonduri europene, alte surse legal constituite
Proiecte-pilot dezvoltate
MDLPA , Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării
AFM, CNI, asociații profesionale și patronale, clustere de inovare relevante
Dezvoltarea unui sistem informatic pentru monitorizarea implementării strategiei
Buget de stat, fonduri europene, alte surse legal constituite
Sistem informatic funcțional
SGG, MDLPA, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării
Realizarea Registrului național al clădirilor, sistem informatic georeferențiat și implementarea treptată a pașaportului energetic al clădirilor
Registrul național al clădirilor funcțional, complementar cu geoportalul Inspire, corelat și interoperabil cu băncile de date urbane de la nivel local și cu alte sisteme și registre naționale
ANCPI, INP, ISC, autorități ale administrației publice locale, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, institute de cercetare-dezvoltare, asociații profesionale de profil, clustere de inovare relevante
O.7. - Asigurarea activităților de comunicare a SRTL
Elaborarea strategiei/planului de comunicare
Crearea platformelor digitale de rețele sociale pentru comunicarea programelor
Crearea unui forum cu caracter regulat pentru consultare, formulare de politici și feedback cu privire la problemele practice și obstacole în renovarea clădirilor
Toate instituțiile care gestionează programe
Demararea campaniilor de conștientizare la TV, radio, pe rețele sociale
Campanii TV, radio și rețele de socializare
Autorități publice locale
Demararea evenimentelor de lansare a programelor
Dezvoltarea campaniilor de informare regională care să faciliteze dezvoltarea portofoliului de proiecte
Nr. de campanii de informare, acoperire - nr . de autorități vizate
Autorități publice locale
Creșterea gradului de conștientizare a proprietarilor cu privire la performanța energetică a clădirilor și încurajarea acestora de a iniția lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor
Chestionare de evaluare, instrumente de sondare a opiniei publice
Autorități publice locale
Creșterea gradului de conștientizare cu privire la necesitatea abordării integrate, în principal privind riscul seismic, eficiența energetică, securitatea la incendiu
Chestionare de evaluare, instrumente de sondare a opiniei publice
Autorități publice locale, asociații profesionale
Comunicarea anuală cu privire la rezultatele SRTL, în special prezentarea progresului pe baza indicatorilor formulați pentru fiecare dintre măsurile care permit monitorizarea SRTL
Raport monitorizare către comitet interministerial; informări pe paginile instituțiilor implicate
MDLPA, MIPE, MF, MJ, MMAP, Ministerul Energiei, Ministerul Economiei, MC, MMSS, MCID, Ministerul Educației, APL-uri
Colectarea și promovarea exemplelor de bună practică
APL-uri, mediul asociativ, clustere de inovare relevante
^1 Finanțarea se va desfășura prin bugetul ordonatorilor principali de credite implicați, în limita sumelor aprobate cu această destinație, conform prevederilor legale în vigoare.
^2 Împrumuturi externe contractate conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea de contractare a împrumuturilor externe se va realiza cu respectarea legislației în vigoare privind datoria publică, finanțele publice și finanțele publice locale.
Abrevieri:
SRTL - Strategia de renovare pe termen lung
PNRR - Planul național de redresare și reziliență
POR - Programul operațional regional
SGG - Secretariatul General al Guvernului
MDLPA - Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației
MIPE - Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene
MMAP - Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
MMSS - Ministerul Muncii și Solidarității Sociale
MF - Ministerul Finanțelor
MJ - Ministerul Justiției
MCID - Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării
INP - Institutul Național al Patrimoniului
ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
ISC - Inspectoratul de Stat în Construcții
APL - Autorități publice locale
IGSU - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
ADR - Agenția pentru Dezvoltare Regională
AFM - Administrația Fondului pentru Mediu
ANCPI - Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară
CNI - Compania Națională de Investiții
ASRO - Asociația de Standardizare din România
RENAR - Asociația de Acreditare din România